Вопрос 1.

Активное избирательное право по федеральному и локальному избирательному округу возникает у граждан РФ с 18-ти лет. Имеются также другие права, связанные с реализацией избирательного права: право на выдвижение и участие в выдвижении кандидатов и их списков, право предвыборной агитации, право на наблюдение за ходом выборов, право работать в избирательной комиссии и наблюдать за её работой, а также право наблюдать за подсчётом голосов, установлением итогов голосования и результатов выборов, право на иные избирательные действия, эти права также возникают с 18-ти лет.

Сегодня в литературе активное и пассивное право называют основными или главными избирательными правами граждан, а те права, которые мы назвали выше - называются сопутствующими избирательными правами или производственными избирательными правами граждан.

Пассивное избирательное право возникает у граждан по достижении ими 21-го года на день голосования. Хотя на практике имеют место случаи, когда кандидату отказывают в регистрации из-за того, что ему не исполнилось на момент регистрации 21-летнего возраста, это неправильно (ч.4 ст.4 закона "О выборах в Государственную Думу" прямо указано - достигший на день голосования 21 года).

Все граждане РФ обладают на выборах равными правами (не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда).

Вопрос 2. Мировая практика знает несколько способов:

1. День выборов устанавливается по воле того органа, который назначает выборы, но не позже дня окончания полномочий избираемого органа старого созыва.

2. Дата выборов заранее установлена, и не требуется ни какого иного решения органов государственной власти по этой дате (в США).

3. Закон устанавливает день голосования, но решение о начале избирательной компании принимается отдельно. Такой порядок закрепляется в ст.5 закона "О выборах в Государственную Думу", это сделано, так как законодатель стремился получить дополнительные гарантии того, что выборы будут проводиться.

Выборы по общему правилу назначаются указом Президента РФ. Выборы назначаются не ранее чем за 5-ть месяцев и не позже чем за 4-ре месяца до дня голосования. В этом случае днём голосования является первое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок полномочий думы прежнего созыва. Думается, что этот срок не вполне удачен, так как день выборов назначается на первое воскресенье, когда срок полномочий уже истек, и если выборы не состоятся, может образоваться вакуум законодательной власти. Если Президент по каким-то причинам не назначит выборы так, как положено, есть механизм, который может эту ошибку исправить - выборы назначаются Центральной избирательной комиссией РФ, в 1 и 2 воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы прежнего созыва.

Если дума была распущена, то Президент назначает досрочные выборы депутатов в последнее воскресенье перед днём, когда истекают три месяца с момента роспуска Государственной Думы прежнего созыва. Если Президент опять забудет назначить выборы, то они также могут быть назначены Центральной избирательной комиссией РФ в первое или второе воскресенье по истечении 3-х месяцев с момента роспуска Государственной Думы.

Если воскресенье совпадает с праздничным или предпраздничным/послепраздничным днём, то они переносятся на следующее воскресенье. Вопрос 3.

Выдвижение кандидатов у вас осуществляется по территориальному принципу, по территориальным избирательным округам. Давайте проработаем организационно-территориальную базу выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы:

* Создается единый общефедеральный избирательный округ, создаётся для выборов по спискам избирательным объединений.

• Создаётся 225-ть локальных одномандатных избирательных округов. Избиратели, которые проживают за пределами территории РФ, приписываются к одному избирательному округу (чаще всего к Московской области). Причём, число таких избирателей, приписанных к одномандатному избирательному округу, не должно превышать 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории этого одномандатного избирательного округа.

Принципы создания одномандатных избирательных округов'.

1. Примерное равенство округов по численности избирателей, погрешность не должна превышать 10%, в труднодоступных условиях 15%.

2. Одномандатный округ образуется на территории только одного субъекта федерации, т.е. нельзя создать округ, который был бы расположен на территории двух субъектов федерации.

3. Территории одного избирательного округа должны граничить с друг другом, т.е. нельзя части одного избирательного округа распределять по разным округам города.

4. Избирательные округа должны создаваться на территории каждого субъекта федерации, даже если населения субъекта не хватает, то всё равно должен создаваться.

5. Распределение избирателей по округам должно обеспечить принципиально равное представительство депутатов в Государственной Думе.

Схема избирательных округов разрабатывается Центральной избирательной комиссией РФ и не позднее чем за 200 дней до истечении полномочий Государственной Думы передаётся на рассмотрение Государственной Думе. Схема одномандатных избирательных округов утверждается федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован) не позднее чем за 100 дней до дня голосования.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования, не позже чем за 30-ть дней до дня голосования, участки образуются с учётом местных условий (плотность населения, расположение культурных центров на данной территории). Предельная численность избирательного участка - не более 3000-яч избирателей, участок должен располагаться на территории только одного избирательного округа. Если избирательный участок образуется за пределами территории РФ, то такие избирательные участки образуются главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ не позднее чем за 30-ть дней до дня голосования, количество избирателей таких участков не ограниченно.

Избирательные участки в местах временного пребывания граждан РФ (лечебные учреждения, домах отдыха и т.п.), в труднодоступных и отдалённых местностях, на полярных станциях, судах могут образовываться не позднее чем за 5-ть дней до дня голосования.

Что касается военнослужащих, ранее автономные избирательные участки располагались на территории части, причем голосовали так как "порекомендует" командир. Сегодня военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, за исключением тех частей, которые удалены от населения.

На созданных избирательных участках формируются списки избирателей, если избирательные участки создаются главами муниципальных образований, то списки формируются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 26-ть дней до дня голосования на основе данных переданных органами местного самоуправления. Эти данные уточняются 2-раза в год, передаются не позже чем за 2-а месяца до дня голосования. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

В списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающие активным избирательньм правом, основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного либо преимущественного проживание в настоящее время на территории избирательного участка. Если вы включены в списки, но на момент голосования будете в деревне (или в каком-либо другом месте), то можете получить открепительное удостоверение. Если в списках указаны неверные данные, то вы имеете право обжаловать эту неточность в избирательную комиссию. Срок рассмотрения - сутки, а в день голосования 2-а часа с момента обращения, но не позже момента окончания голосования. Если решение избирательной комиссии вас не устраивает, вы имеете право обжаловать его в суд, либо в вышестоящую избирательную комиссию. Это судебное решение должно состоятся в 3-ый срок, а в день голосования или менее чем за 3-дня - немедленно.

Избирательные комиссии. Существуют следующие виды избирательных комиссий:

1. Центральная избирательная комиссия РФ - действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии РФ четыре года. Центральная избирательная комиссия РФ состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Президентом РФ. Члены Центральной избирательной комиссии РФ должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ - формирование осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта РФ или соответственно окружной избирательной комиссии предыдущего состава. Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина назначается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

3. Окружные избирательные комиссии - формируются в каждом одномандатном избирательном округе не ранее чем через пять дней со дня официального опубликования схемы одномандатных избирательных округов и не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а вторая половина - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

4. Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии - формируются не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса представительным органом (представительными органами) местного самоуправления.

5. Участковые избирательные комиссии - формируется не позднее чем через три дня со дня образования соответствующего избирательного участка представительным органом (представительными органами) местного самоуправления в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка: до 1000 избирателей -3-7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.

Гласность в работе избирательных комиссий - на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов и осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах депутатов Государственной Думы, протоколами об итогах голосования, о результатах выборов вправе присутствовать члены и представители вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавших федеральный список кандидатов, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает свободный доступ перечисленных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с указанными избирательными документами. На заседаниях, при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.