26. Природоохр-е затраты: изд-ки предотв-я и эк-ий ущ-б и их хар-ка

Природоохранные затраты – мероприятия, направленные на снижение или ликвидацию отрицательного воздействия деятельности человека на окр. Среду и рац. Использование прир. рес-сов.

Все затраты (экологические издержки) по их экономической сущности:

- издержки предотвращения (предзатраты)

- экономический ущерб, затраты на ликвидацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты).

К экологич. издержкам предотвращения (предзатратам) относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источниках загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих в-в к реципиентам. Они расходуются по двум осн. напр-м:

1. на мероприятия, снижающие выброс вредных в-в в окр. среду (совершенствование технологических процессов, установку очистных сооружений, утилизация отходов пр-ва и потребления и т.п.);

2. на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами (строительство высоких труб, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, и др.).

К предзатратам общества относятся также расходы на: эколог. образование, подготовку кадров, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;

Постзатраты – экологич. изд-ки общ-ва, определяются величиной эк. ущерба от негативного воздействия человека на определенную среду.

В целях обеспечения единого подхода к понятию постзатраты был принят классификатор природоохранной деятельности (1997), кот. учитывает единый европейский стандарт(1994). В классификаторе выдел-ся 2 конкретные формы природоохранной деятельности:

1. Текущая природоохранная деятельность – деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окр. Среды. Она связ. С эксплуатацией, а не с созданием осн. Производственных фондов.

2. Природоохранные мероприятия – мероприятия, направленные на улучшение состояния среды или создания условий её улучшения. Результат таких мероприятий – создание осн. Производственных фондов.

К постзатратам отн-ся управление охраны прир. Деятельностью.

27. Инвестир-е природоохр-ой деят-ти

В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных природных сред:

-охрана атмосферного воздуха;

-охрана водных ресурсов;

-охрана земель и недр;

-охрана биоразнообразия и ландшафтов,

в том числе:

-охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов;

-охрана и воспроизводство животного мира;

-комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов);

-специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);

-управление и контроль в области природоохранной деятельности.

По времени реализации различаются 2 категории затрат:

1. кап. Затраты (инвестиции) – матер. Затраты общ-ва, кот. в течение нескольких лет находятся в сфере пр-ва не давая полезного эффекта. Продолжительность этого периода зависит от срока освоение кап. Вложений, их превращ-е в действующие осн. Производственные природоохранные фонды. Инвестиции анализируются и учитываются по осн. Компонентам природы:

- В охрану водных объектов включены затраты на строительство сооружений для очистки вод, на устройство систем оборотного водоснабжения, на строительство систем канализации городов, на создание водоохранных зон.

- В охрану воздушного бассейна вкл. Затраты на строительство установок на улавливание и обеззараживание вредных в-в.

- В охрану земель вкл. Затраты на строительство противоэрозионных, гидротехнических, берегоукрепительных сооружений, мелиорацию земель.

- Использование минерального сырья; на сооружения по комплексной переработке сырья, транспортировке минер. Сырья, на охрану животного и растительного мира.

- На содержание особоохраняемых территорий и др.

2. Текущие затраты. В результате освоения инвестиций происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс эксплуатации, кот. влечет за собой возникновение текущих затрат. К отн-ся расходы на содержание, обслуживание природоохранных фондов, з/п.

28. сис-ма финансир-я меропр-ий по охране окруж среды. Целевой бюдж-ый фонд охр прир-ды

К источникам финансирования относятся:

1. Республиканский бюджет. Из него покрываются расходы на:

- новое капитальное строительство природоохранных объектов

- Содержание аппарата управления Министерства прир. Ресурсов, комитета по гидрометеорологии, Минлесхоза, Мин-ва с/х.

- содержание органов контроля

2. Местные бюджеты

3. Целевой бюджетный фонд охраны природы:

А) Источники образования:

- платежи за выбросы загрязняющих в-в и размещение отходов

- Суммы, полученные в возмещение ущерба и от взимания штрафа

- Платежи за выдачу лицензий и сертификатов

- Средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства.

Б) Распределение средств:

- 10% в республиканский бюджет

- 30% в областные бюджеты

- 60% в районный бюджет

В) Направления использования средств:

- внедрение экологич. Технологий

- реконструкция и кап. Ремонт объектов

- на воспроизводство прир. Рес-сов

- разработка экологич. Нормативов и стандартов

- проведение мониторинга, экспертизы и аудита

- на НИОКР

4. Кредиты банков

За счет средств предприятий проводится ремонт действующих очистных сооружений и внедрение новых технологий.

Формирование устойчивой системы финансирования природоохранной сферы в Республике Беларусь требует создания гармоничного финансово-кредитного механизма регулирования природопользования, включающего следующие звенья:

финансирование экологических программ и природоохранных мероприятий из средств бюджетов различных уровней;

развитую систему природоохранных фондов, инновационных экологических фондов, природоохранных фондов предприятий;

систему экологических банков;

привлечение средств из фондов экологического страхования;

привлечение средств Мирового и Европейского банков реконструкции и развития, а также иностранных фондов, организаций и фирм к финансированию экологической сферы