27. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается на основании положений Федеральных законов от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и федеральных законов от 29 декабря 2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», постановлений Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", от 12 июня 2003 г. № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", и от 1.07.2005г№410 «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства РФ от 12.06.03г. №344».

К видам негативного воздей­ствия на окружающую среду, за которые взимается плата, отно­сятся:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных ве­ществ;

• сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• загрязнение недр, почв;

• размещение отходов производства и потребления;

• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электро­магнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

• иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Закон не определил формы платы за негативное воздействие

на окружающую среду. В нем говорится о том, что такие формы определяются федеральными законами. Этот вопрос был более правильно решен в предшествующем законодательстве — Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», который предусматривал два вида платежей за:

• выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отхо­дов и другие виды загрязнения в пределах установленных лими­тов;

• Выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отхо­дов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 n 7-фз

ГЛ 5, Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Под лимитами понимаются установленные предприятиям - природопользователям на определенный срок объемы вы­бросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду и разме­щения отходов производства.

Исходными при определении платы за загрязнение являлись базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих ве­ществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия, а также коэффициенты, учи­тывающие экологические факторы.

Устанавливались два вида базовых нормативов платы:

• за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение от­ходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

• за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение от­ходов, другие виды вредного воздействия в пределах установлен­ных лимитов (временно согласованных нормативов). При этом базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пре­делах временно согласованных нормативов в пять раз превышали платежи за загрязнение окружающей среды в пределах допусти­мых нормативов.

В соответствии с существовавшей концепцией платы за за­грязнение базовые нормативы платы устанавливались по каждо­му ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей при­родной среды и здоровья населения. Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливались коэффициенты к базовым норма­тивам платы, учитывающие экологические факторы — природ­но-климатические особенности территорий, значимость природ­ных и социально-культурных объектов. К примеру, коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосфер­ного воздуха в северном экономическом районе РФ — 1,4, цент­ральном — 1,9, уральском — 2, дальневосточном — 1.

Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не пре­вышающих установленные природопользователю предельно до­пустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, опре­делялась путем умножения соответствующих ставок платы за ве­личину указанных видов загрязнения и суммирования получен­ных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установ­ленных лимитов определялась путем умножения соответствую­щих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объ­емами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природ­ной среды определялась путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лими­тов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязне­ния и умножения этих сумм на пятикратный повышающий ко­эффициент.

В случае отсутствия у природопользователя надлежаще оформленного разрешения на выброс, сброс загрязняющих ве­ществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывалась как сверхлимитная.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить за­конно установленные налоги и сборы. В соответствии с ч. 3 ст. 75 Конституции система налогов, взимаемых в федеральный бюд­жет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В настоящее время система налогов и сборов, взимаемых в фе­деральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сбо­ров в Российской Федерации установлены Налоговым кодексом РФ и сохраняющими юридическую силу положениями Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Рос­сийской Федерации».