1.3 Порядок митного контролю консервованої цукрової кукурудзи

1.3.1 Технологічна схема митного контролю

Технологічна схема — це встановлена керівництвом митного орга­ну, обов'язкова для виконання послідовність дій співробітників підрозділів митного органу під час здійснення операцій митного кон­тролю та митного оформлення. Технологічна схема може регламен­тувати діяльність як одного окремо взятого підрозділу, так і декількох підрозділів митного органу в комплексі, а також взаємодію підрозділів митного органу з підрозділами інших контролюючих органів (служб): ветеринарної, санітарної, фітосанітарної, екологічної, підрозділами прикордонних військ України та ін. За допомогою тех­нологічних схем, погоджених з відповідними службами, врегульовуються питання взаємодії під час здійснення митного контролю та митного оформлення.

Особливості проведення митного контролю автомобільних транспортних засобів визначені Типовою технологією здійснення митного контролю при переміщенні суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності товарів, транспорт-них засобів через автомобільний пункт пропуску через державний кордон України (наказ ДМСУ від 13.04.2000 р. № 212) [17].

За наявності обґрунтованих причин посадовою особою підрозділу митниці на кожному з етапів митного контролю може бути відмовлено перевізнику, експедитору або особі, уповноваженій на декларування, у пропуску товарів і транспортних засобів на митну територію України. У разі відмови в пропуску посадовою особою підрозділу митниці в пункті пропуску виписується картка відмови в пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів згідно зі встановленим порядком.

Митний контроль в автомобільному пункті пропуску здійснюється в чотири етапи.

Перший етап — попередні операції.

Перевізником, експедитором, особою, уповноваженою на декларування, посадовій особі митного підрозділу в пункті пропуску подаються документи на товари, транспортні засоби та інші предмети. Посадовою особою митниці проводяться такі дії:

1. перевірка комплектності поданих документів;

2. реєстрація документів;

3. на товаросупровідних і товаротранспортних документах проставляються відбитки штампа "Під митним контролем";

4. загальний огляд транспортного засобу;

5. у разі потреби старший зміни митного підрозділу в пункті пропуску організовує звірення товаросупровідних і товаротранспортних документів з даними обліку митного орга­ну суміжної держави.

За наявності в інфраструктурі пункту пропуску вантажних автопортів, терміналів, інших територій митний контроль здійснюється в зонах митного контролю, визначених на цих територіях. Переміщення транспортних засобів з вантажами із зони митного контролю безпосередньо в пункті пропуску в зону митного контролю автопорту (терміналу) або у зворотному напрямку здійснюється під контролем митниці.

Митний контроль ненавантажених транспортних засобів (Поводиться безпосередньо в пункті пропуску без використання автопорту (терміналу).

Відповідальність за збереження та недоторканність вантажу перед митницею несе перевізник. У разі розміщення консервованої цукрової кукурудзи на складах автопорту (терміналу) — керівник цього складу (терміналу).

Другий етап — аналіз документів та здійснення митного контролю.

Посадовою особою підрозділу митниці здійснюється перевірка товаросупровідних, товаротранспортних та інших документів, у тому числі дозволів інших державних органів (у разі потреби).

Перевіряється наявність інформації про переміщувані то­вари, транспортні засоби та інші предмети в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби України (далі — ЄАІС Держмитслужби) і проводиться митний контроль.

Рішення про потребу у здійсненні митного огляду товарів і транспортних

засобів, які перебувають під митним контролем, приймає старший зміни митного підрозділу в пункті про­пуску з урахуванням попереднього аналізу товаротранспортних, товаросупровідних та інших документів, у тому числі доз­волів інших державних органів на переміщення товарів і транспортних засобів, аналізу можливих порушень митних правил або контрабанди згідно з інформацією про переміщувані товари, транспортні засоби. Митний огляд завершується оформленням Акта про митний огляд встановленого зразка.

Третій етап — здійснення контролю суміжними службами.

Переміщення через пункт пропуску товарів і транспортних засобів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному та іншим видам контролю, завершується за умови позитив­них висновків служб, що здійснюють ці види контролю. Результати такого контролю відображаються у вигляді відміток державних інспекторів цих служб у картках контролю та у відповідних документах (товаросупровідних, товаротранспортних та ін.).

У пунктах пропуску для автомобільного сполучення від­повідно до нормативно-правових актів та міжнародних договорів України посадовою особою Служби міжнародних автомобільних перевезень (СМАП) Міністерства транспорту України здійснюється контроль руху автотранспорту, якому підлягають вантажні автотранспортні засоби, автобуси та мікро­автобуси.

Посадова особа митниці на підставі поданих документів та згідно з Порядком справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон (ПКМУ від 24.10.2002 р. № 1569) визначає види контролю, які необхідно здійснити, та видає примірники потрібних документів для здійснення за­значених видів контролю перевізнику, експедитору або особі, уповноваженій на декларування.

У разі відмови в пропуску через державний кордон Украї­ни транспортних засобів, товарів у зв'язку з непроходженням контролю інших контрольних служб відмову складає відповідна контрольна служба, про що для вжиття відповідних заходів обов'язково інформуються інші контрольні органи і служби, контроль якими на час відмови було здійснено.

Четвертий етап — завершення митного контролю.

Після завершення контролю суміжними службами поса­дові особи митниці здійснюють нарахування та справляння единого збору в пунктах пропуску через державний кордон України.

За відсутності зауважень при митному оформленні вирішується питання пропуску товарів, транспортних засобів на митну територію України. Здійснюється реєстрація документів у відповідних журналах реєстрації та занесення відомостей про пропущені на митну територію України або за її межі товари, транспортні засоби та інші предмети до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України.

Завершується оформлення документів проставленням на них відбитків особистого митного забезпечення.

За рішенням керівника митного органу або його заступника, якщо є підстави вважати, що товари і транспортні засоби переміщуються через митний кордон України з порушенням законодавства, може бути здійснено переогляд товарів і транс­портних засобів. Після завершення переогляду накладаються митні забезпечення.

У встановлених випадках оформляються документи контролю за доставкою товарів, транспортних засобів у митниці призначення.

Документи повертаються перевізнику, експедитору, особі, уповноваженій на декларування, під особистий підпис у жур­налі реєстрації.

У справах митниці залишаються оригінали документів, що були підставою для переміщення товарів через митний кордон України (товаросупровідних та товаротранспортних документів тощо). У разі неможливості вилучення оригіналів документів у справах митниці залишаються їхні ксерокопії.

Контроль транспортного засобу, товарів вважається закін­ченим, якщо в супровідних документах на транспортний засіб, товари проставлено відповідні відмітки митних органів (інших контрольних органів і служб тільки стосовно підконтрольних вантажів) [17].

Митний контроль здійснюється у формах, що передбачені ст. 41 МК України, де встановлено, що митний контроль здійснюється службовими особами митниці шляхом:

1. перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю;

2. митного огляду (огляду та переогляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду громадян);

3. обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;

4. усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;

5. перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України;

6. огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи законом;

7) використання інших форм, передбачених цим Кодексом та іншими законами України з питань митної справи.

Залежно від форми митного контролю виділяють догляд товарів і транспортних засобів (фактичний контроль).

Догляд — адміністративний захід, що полягає у фактичній перевірці товарів і транспортних засобів з метою встановлення законності їх переміщення через митний кордон, попередження ввезення заборонених предметів, виявлення таємного переміщення товарів, визначення найменування товарів, їх кількості та ціни.

Догляд має на меті такі завдання: встановлення законності переміщення через митний кордон об'єктів митного контролю; виявлення товарів і транспортних засобів без документів; виявлення товарів, які заборонені для ввезення чи вивезення, а також товарів, які переміщуються у спеціальному порядку (культурні цінності); встановлення тарифного найменування товару, його ціни, кількості і якості;

Догляд проводиться в присутності представника власника товарів і транспортних засобів.

Митний догляд може здійснюватися в таких видах:

— ідентифікаційний догляд, який здійснюється у спрощеному порядку з метою встановлення фактичної відповідності товарів їх опису і кількості, яка заявлена декларантом. Також визначається країна походження товарів та інші їх якості;

— догляд із переліком кількості вантажних місць без їх розпечатування, з вибірковим розпечатуванням чи розпечатуванням всіх вантажних місць;

— догляд із вимірюванням і визначенням характеристик товарів і взяттям проб й зразків чи без них;

— догляд, який спрямований на виявлення тайників та контрабанди [21].