5. Сравнительный анализ инвестиционной природоохранной деятельности в рф и за рубежом

В России основным регулятором в области защиты окружающей среды является государство. Штрафные санкции как метод воздействия на нарушителей не всегда в полной мере способствует повышению качества оборудования и услуг. Проблема защиты окружающей среды и оптимизация воздействия на окружающий мир должны стать приоритетом развития всего человечества.

В ближайшие десятилетия в России изменится характер взаимоотношений на рынке оборудования и услуг в области водоснабжения и водоотведения - заказчиками в большей степени будут частные коммерческие организации.

При очистке сточных вод применяются физико-химические и биологические методы. При физико-химическом методе работает стадия механической очистки, в процессе которой при использовании решеток из сточной жидкости извлекаются крупные отбросы, частицы песка и всплывающие вещества и стадия химической очистки с использованием реагентов, разрушающих коллоидные растворы и другие примеси с дальнейшим их осаждением. Так же к физико-химическому методу относится фильтрация: микрофильтрация, ультрафильтрация, нанофильтрация и обратный осмос.

Биологической очистке подвергается большинство промышленных и бытовых сточных вод, содержащих органические и биогенные загрязнения. Принцип подобной очистки базируется на способности некоторых бактерий расщеплять органику и биогенные элементы до простых веществ, таких как вода, углекислый газ и другие простые химических элементов. Суть данного метода очистки сточных вод - минерализация органики. На помощь призывается сама природа: загрязнения разрушаются за счет кислорода и бактерий.

Задача специалистов - грамотно рассчитать процесс и создать оптимальную среду для жизни и размножения микроорганизмов, осуществляющих очистку.

К примеру, на станциях очистки сточных вод производителя «ЭКОС» успешно применяются оба метода. Умение инженеров правильно использовать научно-технические разработки, продумывать последовательность использования комбинированных методов очистки воды сегодня выходят на первый план. Экология не может быть улучшена без грамотного подхода к использованию передовых разработок и модернизации существующих.

Мероприятия по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ведутся Росприроднадзором по поручению Министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева с начала августа 2011 г. В результате проверок наложено 1265 штрафов на общую сумму 18,035 млн. руб., из которых взыскано 59,4% - 752 на сумму 5,8 млн. руб. 

В последнее время крупные сырьевые компании России стали вкладывать средства в экологические проекты. Так, на охрану природы «Сургутнефтегаза» ежегодно предусмотрены средства на общую сумму более 20 млрд. рублей (2008 год – 21,082 млрд.руб., 2009 год – 21,129 млрд.руб., 2010 год – 20, 068 млрд.руб., план 2011 года – 18,658 млрд.руб.). ЛУКОЙЛ в 2010 году затратил на выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности около 715 млн долл. (420 млн долл. в 2009 году). По сообщениям ТНК-ВР, компания выделила на охрану природы 1 млрд. долларов на ближайшие 10 лет. Предприятие Норильского никеля" также ведет активную инвестиционную деятельность в экологической сфере. Реконструкция печи – один из крупнейших инвестиционных проектов компании по модернизации пирометаллургических мощностей компании с объемом инвестиций в размере 8 млрд. руб. Проект новой печи выполнила южноафриканская фирма Tenova Pyromet. В экологию вкладываются большие средства. Компания планирует в течение 4-х лет в 20 раз уменьшить выбросы в воду и в воздух. Основной момент – сокращение выбросов серы. [15]

Правительство Нижегородской области в настоящее время вынуждено устранять ошибки прошлых лет, так как значительные объемы накопленных промышленных отходов в городе химиков были образованы до 1993 года, и не были учтены в процессе приватизации промышленных предприятий. В 2009-2010 годах на природоохранные мероприятия в Дзержинске были выделены средства из федерального, регионального и местных бюджетов в объёме более 100 миллионов рублей.

Повышение эффективности действующего оборудования, внедрение новых технологий для снижения объемов выбросов, обустройство санитарно-защитной зоны предприятия, обслуживание объектов хранения производственных отходов – основные направления работы экологов Братского алюминиевого завода. На реализацию различных мероприятий, направленных на снижение воздействия на окружающую среду, в 2010 г. братские металлурги направили около 90 млн руб.

«Одним из основных проектов 2011 г. станет пуск высокоэффективной «сухой» газоочистки 25 корпуса электролиза. Сейчас на объекте осуществляются работы по индивидуальному опробованию оборудования, затем будут проведены пусконаладочные работы. Ввод в промышленную эксплуатацию планируется во 2 квартале. Кроме того, начнется разработка технико-экономического обоснования внедрения на БрАЗе технологии «Экологический Содерберг». На первом этапе проект будет реализован на одной серии корпусов электролиза. Технология предполагает совершенствование основного оборудования, обрабатывающей техники, переход на новую систему раздачи сырья и другие мероприятия, которые позволят обеспечить значительное снижение валовых выбросов. Также планируем продолжить работы по переселению жителей п. Чекановский из санитарно-защитной зоны БрАЗа». [12]

Долгосрочная целевая программа "Экология промышленного города" на 2012-2014 годы принята в правительстве Вологодской области. Целью программы является обеспечение на территории города Череповца экологической безопасности, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, улучшение состояния природной среды и экологических условий в местах проживания, работы и отдыха населения. Задачами программы являются снижение негативного воздействия на окружающую среду автомобильного транспорта, в том числе сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведение экологического мониторинга атмосферного воздуха, проведение реконструкции городского парка культуры и отдыха "Соляной сад" и т.д. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет более 315 млн рублей, сообщает пресс-служба губернатора Вологодской области. [22]

На охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов организациями Красноярского края в прошлом году направлено более 4 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал, сообщают специалисты красноярскстата. Это на 30 процентов больше, чем в 2009 году.

Основной объем инвестиций был направлен на охрану и рациональное использование водных ресурсов – 1,7 миллиарда рублей.

Также за счёт всех источников финансирования были введены в действие станции для очистки сточных вод, установки по сбору нефти, мазута, мусора с акваторий рек и водоемов, установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ. Кроме того, для охраны и воспроизводства рыбных запасов были построены рыбозащитные устройства. [10].

Таблица 5 - Структура инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по федеральным округам российской федерации в 2010 г.

 (в процентах к итогу)

	Всего	в том числе на:
		охрану и рациональное использование   водных ресурсов	охрану атмосфер-ного воздуха	охрану и рациональное использование     земель	охрану      окружающей среды от вредного воздействия отходов   производства и потребления2)	другие мероприятия
Российская Федерация	100	51,7	29,3	10,5	7,0	1,5
Центральный федеральный округ	100	66,5	26,1	3,2	1,9	2,3
Северо-Западный федеральный округ	100	63,9	30,2	3,4	2,3	0,2
Южный федеральный округ	100	18,0	64,4	9,2	4,3	4,1
Северо-Кавказский федеральный округ	100	34,7	13,1	51,8	0,0	0,4
Приволжский федеральный округ	100	63,3	17,0	14,1	3,1	2,5
Уральский федеральный округ	100	31,3	51,5	12,3	4,8	0,1
Сибирский федеральный округ	100	40,8	14,0	13,3	29,2	2,7
Дальневосточный федеральный округ	100	60,4	9,4	12,4	17,2	0,6

¹⁾ Без объектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. ²⁾ Включает инвестиции в основной капитал на строительство установок (производств) для утилизации и переработки отходов производства, предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных, бытовых и иных отходов.

(http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1135075100641)

Затраты на охрану окружающей среды Группы «Газпром» в 2010 г. составили 20,5 млрд руб., что больше на 1,6 млрд руб., чем в 2009 г. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, превысили 7,7 млрд руб. На капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды израсходовано более 1,2 млрд руб. Текущие затраты на охрану окружающей среды составили около 10,3 млрд руб., плата за загрязнение окружающей среды составила 1,2 млрд руб.

Общей целью политики энергосбережения «Газпрома» является снижение уровня потерь газа и расхода газа на технологические нужды, улучшение состояния и оптимизация режима работы технологических объектов, внедрение новых энергосберегающих технологий.

Реализуя корпоративные программы энергосбережения в 2002–2010 гг., «Газпром» достиг суммарной экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме 29,8 млн т у. т., в том числе — 25 млрд куб. м природного газа и около 3 млрд кВтч электроэнергии. Основная экономия (более 85%) была получена в сфере транспортировки газа.

Экономический эффект от проведенной работы составил 24,4 млрд руб.

Степень использования попутного нефтяного газа (ПНГ) по Группе «Газпром» увеличилась в 2010 г. до 64% по сравнению с 59% в 2009 г. В декабре 2010 года были приняты Концепция энергосбережения и повышения энергоэффективности на период 2011–2020 годов, а также Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности на период 2011–2013 годов.

В соответствии с Концепцией, задачей компании является максимальная реализация потенциала энергосбережения во всех видах деятельности и, как следствие, снижение техногенной нагрузки на окружающую среду. Эта задача будет решаться путем применения инновационных технологий и оборудования, а также совершенствования управления энергосбережением. [33]

237-227 миллиардов долларов в 2010 году потратила Европа на экологию. Загрязнение воздуха приносят индустриальные выбросы.

Таблица 6 - Затраты на охрану окружающей среды (в процентах к ВВП)

	Год	Удельный вес расходов на охрану окружающей среды
Россия	2006	1,0
	2007	0,9
Европа
Австрия	2004	3,6
Беларусь	2006	0,61)
Бельгия	2005	0,61)
Болгария	2005	1,5
Венгрия	2005	0,61)
Германия	2006	0,51)
Греция	2005	0,71)
Дания	2006	0,51)
Ирландия	2005	0,61)
Испания	2005	0,91)
Италия	2005	0,81)
Люксембург	2006	1,11)
Нидерланды	2006	0,91)
Норвегия	2006	0,61)
Польша	2006	0,61)
Португалия	2004	0,61)
Республика Молдова	2005	0,11)
Румыния	2005	0,41)
Соединенное Королевство (Великобритания)	2005	1,01)
Укранина	2006	0,31)
Финляндия	2005	1,1
Франция	2005	0,81)
Чешская Республика	2005	1,7
Швейцария	2005	0,61)
Швеция	2004	0,41)
Азия
Израиль	2006	1,01)
Исламская Республика Иран	2004	0,21)
Казахстан	2006	0,11)
Япония	2005	1,21)
Америка
Канада	2006	0,71)
Австралия и Океания
Австралия	2006	0,51)
Новая Зеландия	2006	0,81)

¹⁾ По данным МВФ. Расходы консолидированного бюджета. (http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/ar/2010/pdf/ar10_rus.pdf)

Доклад ЕЭА основан на данных о деятельности 10 тысяч крупнейших энергетических предприятий и заводов в 27 странах-членах ЕС, а также в Норвегии и Швейцарии. Исследование показало, что только 191 из этих тысяч предприятий стали главной причиной ущерба.

В общем объеме расходов от загрязнений на первом месте стоит выброс углекислого газа. Но и другие вредные вещества, попадающие в воздух, такие как диоксид серы, аммиак, оксиды азота становятся причиной кислотных дождей и респираторных заболеваний. Наибольшее число предприятий, наносящих вред природе и здоровью, находятся в Германии, Польше, Великобритании, Франции и Италии. [20]

Как сообщает сайт Renewable Energy World, согласно данным Bloomberg New Energy Finance инвестиции в возобновляемые источники энергии в 2010 году достигли 243 миллиарда долларов - на 30% больше, чем в 2009 году (186 500 000 000 долларов).

Основными двигателями этого роста стали активная политика по инвестициям в экологические технологии в Китае, строительство ветровых электростанций на морском шельфе, рост рынка солнечной энергетики в Европе и инвестиции в научные исследования в сфере возобновляемой энергетики.

В Китае инвестиции выросли на 30% и достигли 51,1 миллиарда долларов - самый большой показатель среди всех стран мира. Азия превратилась в регион-лидер по инвестициям в альтернативные источники энергии.

Инвестиции в исследовательские проекты превысили 35 миллиардов долларов - главным образом за счет государственных средств.

Среди секторов альтернативной энергетики наиболее успешным 2010 год был для солнечной энергетики, инвестиции в которую выросли на 49% и составили 89,3 миллиарда долларов. Таким успехом солнечная энергетика обязана активной установке солнечных батарей в европейских странах. По оценкам Bloomberg New Energy Finance, 86% инвестиций в мелкомасштабные проекты солнечной энергетики имели место в странах, где были введены зеленые тарифы.

Инвестиции в ветровую энергетику выросли на 31% и достигли 96 миллиардов долларов: 38% данных инвестиций было сделано или в Китае, или в большие шельфовые ветровые электростанции на побережьях европейских стран.

Особых сдвигов не произошло в секторе биоэнергетики: инвестиции в производство биотоплива сократились с 8,1 миллиардов долларов до 7,9, а в проекты по энергетическому использованию биомассы и отходов - до 11,6 миллиардов долларов из 12 в 2009 году.

Согласно данным Bloomberg New Energy Finance, для стабилизации уровня выбросов парниковых газов к 2020 году инвестиции в альтернативные источники энергии должны достигать 500 миллиардов долларов в год уже в 2020 году. [18]

В системе природопользования необходимы инвестиции затрачиваемые на природоохранные мероприятия, они складываются из следующих позиций: экологические инвестиции: прямые инвестиционные субсидии, покрывающие часть расходов на разработку природоохранной технологии; ссуды с пониженными процентными ставками для реализации природоохранных мероприятий Финансирование экологических программ может идти из внутренних и внешних источников. Внутренние источники финансирования экологических программ: государственный бюджет различных уровней; собственные средства предприятия; коммерческие банки. Внешние источники: международные финансовые институты, международные организации. Потенциальные возможности использования финансовых ресурсов из приведенных источников в РФ различны. Средства федерального, регионального, местного бюджетов расходуются на: организацию и функционирование территорий с режимом ограниченного природопользования; финансирование федеральных целевых экологических программ; мониторинг окружающей среды; научно-исследовательские работы  в экологической сфере; содержание управленческого аппарата в природоохранной сфере. Около 70% расходной части бюджета составляют инвестиции в природоохранные проекты (их доля в общем объеме финансирования природоохранных программ порядка 3%). Предприятия могут получать гранты или беспроцентные кредиты для финансирования приоритетных экологических мероприятий.

У российских коммерческих банков низкий потенциал инвестирования «зеленых» программ. Кредиты предоставляются при сроке окупаемости проекта 2-2,5 года, процентная ставка 25% годовых. Средняя величина кредита — 2 млн. долл. Несмотря на низкую привлекательность инвестирования природоохранных проектов, в РФ предоставляют «зеленые» кредиты: Поволжский банк охраны окружающей среды (Экобанк-Волга), Экопромбанк (Пермь), Акционерный национальный банк охраны окружающей среды (Эконацбанк).Один из потенциальных источников финансирования природоохранной деятельности — частный капитал. Можно привлекать средства частных инвесторов на сбор, утилизацию, уничтожение отходов, водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение. Частные услуги могут привлекаться в разных формах— от контрактов на услуги до передачи отдельных объектов инфраструктуры в частную собственность. Собственные средства предприятия — основной источник финансирования природоохранной деятельности. Они могут формироваться за счет амортизационных отчислений по основным фондам природоохранного направления и реинвестируемой части прибыли предприятия.

Инвесторами природоохранных проектов могут выступать международные финансовые организации. Так, за последние 10 лет из внешних источников на охрану окружающей природной среды выделено более 1 млрд. долл. Условия инвестирования средств международными финансовыми организациями (МФО): не финансируют проекты в полном объеме (должны присутствовать дополнительные источники финансирования); наличие гарантии Правительства РФ или субъекта РФ; соответствие проекта международным стандартам: реализуемость, окупаемость.

Рассмотрим условия финансирования природоохранных программ некоторыми МФО. Глобальный экологический фонд осуществляет инвестирование проектов, связанных с осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по предотвращению глобальных экологических проблем: снижение парникового эффекта, защита биологического разнообразия, предупреждение истощения озонового слоя, защита Мирового океана.

За последние 19 лет — начиная с пилотного этапа и на этапах пополнения с первого по четвертый — ГЭФ предоставил России 351,9 миллиона долларов США на реализацию внутренних, региональных и глобальных проектов. Объем фактически предоставленных средств составил почти 1,5 миллиарда долларов, из них 247 миллионов пришлось на прямое финансирование, а 919,3 миллиона — на софинансирование.

Таблица 7 - Гэф. Инвестиции в Россию

Масштаб проекта	Участие ГЭФ (млн долл. CША)	Софинансирование (млн долл. CША)
Российская Федерация (РФ)	247,0	919,3
Региональные проекты с участием РФ	83,2	497,3
Глобальные проекты с участием РФ	21,7	41,6
Общая сумма	351,9	1458,2

(http://www.unido-russia.ru/archive/special/special_3/)

Частные фонды (фонд Рокфеллера или Мак-Артуров) могут предоставлять гранты на организацию проблемных семинаров, на осуществление научно-исследовательских работ, консультационных услуг. Инвестирование — за счет средств венчурных или инвестиционных фондов. Венчурные (рисковые) фонды осуществляют «вхождение» в уставный капитал предприятия путем приобретения акций, обеспечивающих возврат вложенных средств. Инвестиционные фонды выдают кредиты сроком от 5 до 8 лет при ставке до 19% годовых. Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредиты только при наличии правительственных гарантий и четкого обоснования проекта. Проект должен быть технически осуществим, иметь высокую степень окупаемости, способствовать экономическому развитию. Подготовительная фаза занимает 1—2 года. При чрезвычайных ситуациях инвестиции предоставляются оперативно. В РФ кредиты банка предоставляются при посредничестве Российской программы организации инвестиций. Условия предоставления займа — 11—12% годовых в валюте, срок до 8 лет, льготный беспроцентный период — 3 года. Средняя сумма кредита — 3—4 млн. долл. (предприятие дополнительно должно привлекать 30% инвестиций). Предприятию может быть выдан кредит в виде поставляемого оборудования или предоставленных консультационных услуг. Поставки осуществляются по ценам международного уровня на конкурсной основе. Европейский банк реконструкции и развития — институт прямого финансирования проектов — кредиты предоставляет от 5 млн. евро на срок до 10 лет при наличии государственных гарантий. Процентная ставка индивидуальна для каждой страны. В частные предприятия вкладывается 60% предоставленных кредитов, 40% — в государственные проекты и I общественную инфраструктуру. Европейский инвестиционный банк осуществляет финансирование в рамках Программы технической поддержки ТАСИС в странах бывшего СССР (кроме стран Балтии). Для приоритетных экологических программ предоставляются ссуды на выгодных условиях. Среднесрочные и долгосрочные кредиты банка составляют до 50% стоимости проекта. Агентство США по международному развитию (AMP) — национальная правительственная организация, оказывающая, в основном на безвозмездной основе, поддержку странам с переходной экономикой.[23]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансирование в природоохранную деятельность не только необходимо и нужно, а также является выгодным инвестирование. Любая организация в рыночной экономике решает задачи улучшения состояния окружающей среды вместе с повышением результатов экономической деятельности организации. Для технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов инвестиционных проектов, различающихся между собой по воздействию на окружающую среду, а также для экономической оценки фактически осуществлённых мер рассчитывается чистый эколого-экономический эффект. Целевая функция здесь включает снижение экологического ущерба и увеличение экономических характеристик деятельности организации при определённых ограничениях, основанных на экономике и технологиях. Исследования показали, что экономическую эффективность экологических проектов следует повышать за счёт увеличения ставок платы и штрафов за загрязнение окружающей природной среды. Природопользователь, оплачивая сверхнормативные выбросы (сбросы), будет вынужден или сокращать объемы производства для их снижения или вводить в эксплуатацию очистные сооружения. Помимо этого решается важная задача - создание дополнительного источника финансирования мероприятий в области охраны окружающей среды.

Основной причиной невысокого уровня природоохранных инвестиций в области является низкий реальный спрос на улучшение состояния окружающей среды и, следовательно, спрос на финансовые ресурсы для достижения этой цели. Для привлечения инвестиций в природоохранную деятельность предприятий необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу экономики природопользования, разрабатывать эколого-ориентированнную налоговую политику, использовать ускоренные сроки амортизации природоохранного оборудования, а также заниматься поиском новых финансовых инструментов для финансирования экологических программ и мероприятий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ