2 Источники финансирования и динамика привлечения инвестиций в экологию

Совершенно очевидно, что для успешного функционирования механизма управления экологической безопасностью необходимо, прежде всего финансирование, т.е. обеспечение выполнения природоохранных программ материальными средствами. Оно осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов органов местного самоуправления; собственных средств предприятий, учреждений, организаций; кредитов банков; добровольных взносов населения; других источников.

В настоящее время основными источниками финансирования капитального строительства в природоохранной сфере являются средства предприятий и организаций всех форм собственности, а также средства муниципальных бюджетов (т.е. бюджетов органов местного самоуправления).

Таблица 2- инвестиции в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по источникам финансирования в 2009 г.

(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)

	Использовано инвестиций - всего	в том числе за счет средств
		федерального бюджета	бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	собственных средств предприятий	других источников
Всего	81914,2	9155,9	9839,1	61817,8	1101,4
из них на:
охрану и рациональное использование водных ресурсов	39219,6	4843,2	7801,5	26038,4	536,5
охрану атмосферного воздуха	23241,8	113,8	24,3	23085,2	18,5
охрану и рациональное использование земель	11044,9	3567,0	1383,8	5621,9	472,2

Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. (http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_54/IssWWW.exe/Stg/02-03.htm)

Структура инвестиций, направленных на охрану окружающей среды по источникам финансирования (по таблице 2):

^{(в процентах)}

Охрана и рациональное использование природных ресурсов	Охрана и рациональное использование земель
Охрана и рациональное использование водных ресурсов	Охрана и рациональное использование атмосферного воздуха
Налоги, различные платежи и сборы, с одной стороны, и финансирование природоохранной деятельности, с другой стороны, тесно связаны между собой. Правила налогообложения, уплаты платежей и сборов устанавливаются органами власти различных уровней управления с помощью соответствующих нормативно-правовых документов. Налоги, платежи и сборы перечисляются природопользователями на соответствующие бюджетные счета, а доходы бюджетов различных уровней используются для финансирования природоохранных мероприятий [21]. Текущие затраты на охрану окружающей среды по отдельным видам экономической деятельности в 2010 г. (миллиардов рублей)

Проблема загрязнения окружающей среды должна решаться изнутри, т.е. каждый регион должен начать с «себя», а вышестоящие органы должны способствовать этому. Так, например, Долгосрочная целевая программа "Экология промышленного города" на 2012-2014 годы принята в правительстве Вологодской области. Целью программы является обеспечение на территории города Череповца экологической безопасности, снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, улучшение состояния природной среды и экологических условий в местах проживания, работы и отдыха населения. Задачами программы являются снижение негативного воздействия на окружающую среду автомобильного транспорта, в том числе сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведение экологического мониторинга атмосферного воздуха, проведение реконструкции городского парка культуры и отдыха "Соляной сад" и т.д. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет более 315 млн рублей, сообщает пресс-служба губернатора Вологодской области. [22]

Что же касается города Череповца: Череповецкий металлургический комбинат (дивизион «Северсталь Российская Сталь») в 2010 году направил на реализацию природоохранных мероприятий порядка 610 миллионов рублей. В 2011 году компания планирует направить на улучшение экологической ситуации в 2 раза больше средств, чем в прошлом году.

За счет этих средств в 2010 году компанией была начата, продолжена или завершена реализация 11 природоохранных мероприятий, направленных на снижение выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты. Кроме того, в рамках данных средств было обеспечено проведение необходимых ремонтов действующего природоохранного оборудования. [6]

Таблица 3 - Динамика поступления природоохранных и ресурсных платежей Вологодcкой области по уровням бюджетов за период с 2001 по 2010 годы (млн.руб.)

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Поступление платежей за пользование природными ресурсами Вологодской области, (всего), млн. руб.	514,7	680,2	846,8	1258,8	1768,4	1844,6	2523,9	2614,7	2345,4	2405,6
в том числе по бюджетам:
федеральный	129,6	48,7	24,1	346,3	605,8	732,7	794,1	869,6	769,2	740,6
областной	39,0	64,8	148,1	350,8	195,5	335,7	374,5	448,0	381,6	341,2
муниципальных образований	346,0	566,7	674,7	561,8	967,1	776,2	1355,2	1297,1	1194,6	1323,8

В мае 2009 г. ГУП «Водоканал СПб» подписал очередные кредитные соглашения с NIB (на сумму 25 млн евро) и EBRD (17,5 млн евро) для реализации программы «Прекращение сброса неочищенных сточных вод в водоемы Санкт-Петербурга».

Таблица 4 – Финансирование по бюджетом разных уровней за 2007год 2009 год.

	2007 год	2009 год
Всего инвестиций	76884,4	81914,2
в том числе за счет средств:
федерального бюджета	10753,8	9155,9
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	15548,3	9839,1
собственных средств предприятий	48930,6	61817,8
других источников	1651,7	1101,4

(http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1139919459344)

ЕВРАЗ в 2011 году планирует направить более 300 миллионов рублей на реализацию природоохранных мероприятий ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». В ближайшие пять лет запланировано строительство очистных сооружений нового поколения и активное внедрение новых технологий по очистке шахтных вод и обезвоживанию угольного шлама. Благодаря целенаправленной природоохранной деятельности в 2010 году общий объем сбросов сточных вод от предприятий ОАО «ОУК «Южкузбассугль»» снижен на 19% в сравнении с предыдущим периодом.

Деятельность ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»» по охране окружающей среды традиционно получает высокую оценку на федеральном уровне. Компания ежегодно участвует в Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности», в рамках которой во всех филиалах проводятся масштабные экологические акции.