Глава 3. Методологические основы формирования системы мониторинга туристского бизнеса в крупном городе

3.1. Модель организации системы мониторинга туристского бизнеса в крупном городе

Организация мониторинга развития туристского бизнеса в крупном городе должна осуществляться соответствующими органами исполнительной власти и носить постоянный характер. Например, применительно к Санкт-Петербургу – это Управление по туризму Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Администрации Санкт-Петербурга.

К важнейшим требованиям организации процесса мониторинга формирования и развития туристского бизнеса следует отнести следующие:

− во-первых, информационная база мониторинга должна объединить различные информационные потоки;

− во-вторых, мониторинг должен базироваться на представлении туристского бизнеса как целостной социально-экономической системы и ее соотнесения с соответствующим набором показателей (индикаторов). При этом необходимо учитывать, что мониторинг должен позволять накапливать сопоставимую информацию при пересмотре и корректировке системы показателей;

− в-третьих, при помощи мониторинга целесообразно проводить анализ взаимосвязей и процессов, происходящих во внешней и внутренней средах туристского бизнеса, выявлять круг управляемых и неуправляемых факторов, перечень которых в условиях, например, экономического кризиса, крайне нестабилен. Единственной возможностью в этой ситуации может быть накопление данных, отражающих влияние тех или иных факторов на различные динамично развивающиеся процессы;

− в-четвертых, данные мониторинга должны позволять осуществлять долгосрочное и краткосрочное прогнозирование протекания наблюдаемых процессов, то есть требуется наличие так называемого «прогнозного фона» наблюдений;

− в-пятых, при помощи мониторинга осуществляются не только фиксация и выяснение причин отклонения фактического состояния от нормативного (или желаемого), но и всесторонний анализ и конструирование модели самого нормативного состояния как итога работы всех сторон, участвующих в принятии решений.

Представляется, что мониторинг развития туристского бизнеса в крупном городе должен в себя включать реализацию следующих работ:

1. Проведение системного анализа состояния индустрии туризма на мировом рынке, в стране в целом, в отдельных регионах и городах; оценка деятельности предприятий, входящих в состав туристского бизнеса (например, транспорта, ресторанного бизнеса и т.д.), а также его инфраструктуры (СМИ, банковской сферы, страховых компаний и т.д.) Создание компьютерных баз данных по основным направлениям мониторинга - рынок предложений и рынок спроса туристского продукта крупного города, а также вклада туризма в экономику города.

2. Создание компьютерных баз данных по основным направлениям мониторинга - рынок предложений и рынок спроса туристского продукта крупного города, а также вклада туризма в экономику города.

3. Выявление основных позитивных и негативных тенденций, характерных для индустрии туризма как в целом на мировом рынке (например, последствия экономического кризиса на структуру туристского потока по отдельным регионам мира, или распространения «свиного гриппа» из Мексики), а также в Российской Федерации, в отдельных субъектах федерации в целях предупреждения причин возникновения негативных явлений и критических ситуаций в развитии туристского бизнеса соответствующего субъекта федерации;

4. Оценку степени полноты и эффективности реализации законодательных и нормативных актов, относящихся к туристскому бизнесу, в том числе хода реализации соответствующих концепций и программ развития индустрии туризма (или отдельных ее составляющих);

5. Прогнозирование долгосрочного и краткосрочного характера важнейших процессов, происходящих в туристском бизнесе и его инфраструктуре, а также его влияние на уровень социально-экономического крупного города.

Одной из важнейших проблем организации процесса мониторинга является проблема его финансового обеспечения. Как показывает практика, финансирование разработки и функционирования системы мониторинга в настоящее время обеспечиваются за счет бюджетных средств соответствующего уровня. Вместе с тем, представляется, что следует использовать различные возможности привлечения других источников финансирования. В частности, потенциальные отечественные и зарубежные инвесторы, как правило, проявляют интерес к информации, характеризующей тенденции развития туристского бизнеса в крупных городах, динамику туристских потоков в регионе, общий уровень социально-экономического развития территории. Именно это обстоятельство может служить важной предпосылкой для привлечения негосударственных структур к решению проблемы формирования и поддержания системы мониторинга в туризме города.

Таким образом, алгоритм мониторинга туристского бизнеса в крупном городе предполагает последовательную реализацию пяти взаимосвязанных этапа (рис. 9):

Этап 1 – Разработка программы проведения мониторинга;

Этап 2 – Проведение исследований, сбор и обработка информации;

Этап 3 – Аналитический – анализ и оценка полученной информации;

Этап 4 – Прогнозный – определение перспектив развития;

Этап 5 – Информационное обеспечение заинтересованных субъектов.

Важнейшим условием, по нашему мнению, в процессе организации и функционирования системы мониторинга выступает соблюдение определенных требований к информации, которые должны обеспечивать ее целенаправленность, достоверность, комплексность, своевременность, полноту, прозрачность, непротиворечивость и сопоставимость. Целенаправленность предполагает необходимость сбора именно той информации, которая требуется в рамках данного исследования. Достоверность информации – это степень ее соответствия объективной реальности; это обязательное условие для принятия реалистических управленческих решений. Полнота полученной информации характеризуется степенью соответствия фактически полученной информации по ее объему и составу изначально заданной информации, необходимой для принятия управленческого решения. Своевременность – соответствие фактических сроков поступления информации установленным срокам ее поступления. Соблюдение этого требования позволяет вовремя вносить коррективы, регулировать процесс развития. Прозрачность информации предполагает одинаковую ее доступность и понятность для всех участников туристского рынка. Это требование очень важно для туристского бизнеса, так как, к сожалению, еще встречаются предпринимательские структуры в туристском бизнесе, не заинтересованные в раскрытии информации о своей деятельности. А это, в свою очередь, приводит к некорректности ряда важнейших показателей развития туристского бизнеса не только в отдельных регионах страны, а и в государстве в целом.

Кроме того, необходимо обеспечить непротиворечивость и сопоставимость полученной информации из различных источников и за разные периоды времени. Так, например, в процессе мониторинга туристского бизнеса в крупном городе показатели, полученные в ходе социологического опроса туристов, а также другие «мягкие» показатели должны сопоставляться и взаимодополняться с официально утвержденными формами статистической от-

Рис.9. Этапы процесса мониторинга туристского бизнеса в крупном городе

четности. Это позволяет получать полное представление о социально-экономических процессах, происходящих в сфере туристского бизнеса в городе. Реализация данного требования еще обусловлена тем фактом, что организация и проведение эффективного мониторинга туристского бизнеса в крупном городе предполагает использование различных источников информации – федеральных и региональных (субъектов Федерации) органов управления, общественных организаций, консалтинговых и научно-исследовательских учреждений, собственно предпринимательских структур туристского бизнеса, а также туристов (рис. 10).

Следующее требование к информации, получаемой в процессе мониторинга, − это ее надежность. Она зависит, в том числе, от степени применения различных средств обеспечения качества результатов наблюдения и анализа развития туристского бизнеса в крупном городе.

Именно вышеперечисленные предметные блоки должны составлять основу разработки, во-первых, формирования системы статистических показателей, характеризующих состояние и тенденции развития туристского бизнеса в крупном городе, во-вторых, структуру и порядок сбора, обработки и анализа объективной и субъективной информации, и наконец, в-третьих, принципов выбора объектов мониторинга.

Рассмотрим особенности выбора объектов мониторинга формирования и развития туристского бизнеса в крупном городе. Любая система мониторинга предъявляет довольно жесткие требования к определению объектов мониторинга на всех уровнях его проведения. В связи с этим необходимо определить группы субъектов, которые взаимодействуют в туризме, в том числе в крупном городе как туристкой дестинации. По мнению И.В. Бухтояровой [21] к ним следует отнести:

1. Туристов - это люди, которые испытывают различные психические и физические потребности, природа которых определяет направление и виды участия этих людей в туристской деятельности в качестве потребителей.

2. Организации, предоставляющие туристам товары и услуги. Это предприниматели, которые видят в туризме возможность получать прибыль посредством предоставления товаров и услуг с учетом спроса на туристском рынке.

3. Местные органы власти. Рассматривают туризм как важнейший фактор экономики, связанный с доходами, которые местные граждане могут получать от этого бизнеса в виде налогов, поступающих в местный бюджет.

4. Принимающая сторона. Местное население, воспринимающее туризм, в первую очередь, как фактор занятости населения. Для этой группы важным

Рис. 10. Источники информации для проведения мониторинга туристского бизнеса в крупном городе (на примере Санкт-Петербурга)

является результат взаимодействия с туристами, в том числе и с иностранными. [21].

Кроме того, мониторинг туристского рынка предполагается постоянное и систематическое наблюдение за рынком спроса и рынком предложений. Следовательно, объектами мониторинга туристского бизнеса должны выступать следующие группы:

1. Посетители туристской дестинации – туристы и экскурсанты;

2. Туристские ресурсы (природные, антропогенные и природно-антропогенные ресурсы) и ресурсы как факторы производства;

3. Предпринимательские структуры туристского бизнеса;

4. Инфраструктура туристского бизнеса и городская инфраструктура;

5. Местное население города.

Рассмотрим более подробно эти группы.

1. Посетители крупного города как туристской дестинацией.

К ним следует отнести как туристов, так и однодневных посетителей (экскурсантов). Как известно, крупные города являются центрами притяжения для населения, проживающего в его окрестностях. При этом посещение города может быть связано как с трудовой деятельностью, образовательной для этого населения, так и с целью посещения культурных достопримечательностей, различных зрелищных мероприятий (концертов), магазинов, друзей, родственников и т.д. Причем поток однодневных посетителей, особенно в выходные дни, может быть достаточно значительным. Поэтому мониторинг данной категории посетителей крупных городов является вполне обоснованным, хотя представляет собой достаточно трудоемкий процесс.

Кроме того, для Санкт-Петербурга, например, в летний период характерен еще один специфический вид посетителей – круизные туристы, посещающие город продолжительностью до 72 часов. Причем поток круизных туристов постоянно растет и в последние годы достиг 400 тыс. человек. Поэтому их учет также крайне важен в процессе мониторинга въездных потоков в город.

2. Туристские ресурсы (природные, антропогенные и природно-антропогенные ресурсы) и ресурсы как факторы производства (земельные ресурсы, капитал, трудовые ресурсы, инновации, технологии).

Как известно, именно туристские ресурсы определяют процессы формирования туристского бизнеса в дестинации. Первоначальным этапом мониторинга ресурсов дестинации выступает, по нашему мнению, разработка кадастра туристских ресурсов. Кадастр – это систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом [22, С. 44]. Именно поэтому формирование кадастра туристских ресурсов соответствующего региона (страны, субъекта федерации, города, района) является начальным и необходимым этапом становления и развития туристского бизнеса. Причем комплексная характеристика и оценка туристских ресурсов должна учитывать их динамичность.

Мониторинг факторов производства как отдельной группы ресурсов необходим для определения наличия соответствующего экономического механизма формирования и развития туристского бизнеса в крупном городе и возможностей удовлетворения потребностей посетителей.

3. Предпринимательские структуры туристского бизнеса.

Они изучаются, прежде всего, как компонент туристского предложения крупного города. При этом мониторинг предпринимательских структур туристского бизнеса должен быть направлен не только на оценку существующего уровня его развития, а и определение перспектив развития с учетом не только имеющего в настоящее время потенциала, а и «упреждения» удовлетворения потребностей туристов. Именно это должно позволить повысить конкурентоспособность крупного города как туристской дестинации на мировом и отечественном туристских рынках. По нашему мнению, необходимо включать в перечень объектов мониторинга туристского бизнеса следующие предпринимательские структуры:

- Розничной торговли (продажа специфических туристских товаров, сувениров и других товаров);

- Общественного питания;

- Размещения (отели и другие места коллективного проживания (дома отдыха, пансионаты, летние и детские лагеря), индивидуальные средства размещения (сдача в аренду квартир, дачи и т.д.);

- Транспорта и связи (воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт (включая внутригородской),водный транспорт, услуги связи, другие услуги транспорта и связи (прокат автомобилей и т.д.);

- Туристские фирмы (туроператоры, турагенты, экскурсионные бюро, транспортные агентства);

- Учреждения культуры и образования, связанные с туризмом (музеи, выставки, театры и другие учреждения культуры);

- Учреждения здравоохранения, связанные с туризмом (санатории и другие медицинские учреждения, санитарные службы);

- Спортивные учреждения, связанные с туризмом (туристские базы, пункты проката туристского инвентаря, услуги инструкторов и тренеров);

- Страховые компании.