33. Принципы межбюджетных отношений рф.

Согласно концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ основные принципы межбюджетных отношений являются:

1. сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений, как на федеральном уровне, так и на региональном и местном уровнях.

2. самостоятельность бюджетов разных уровней

3. законодательное разграничение расходных полномочий и ответственности доходных источников между федеральным бюджетом, бюджетных субъектов РФ и муниципальных образований.

4. объективно обусловленное и траспарентное перераспределение средств между бюджетами в целях выравнивания уровня соц.- эк. развития региона и муниципальных образований.

5. Единство бюджетной системы.

34. Основные направления реформирования бюджетно-налогового устройства в рф и рб.

Задачи реформирования межбюджетных отношений направлены на решения след проблем:

1. Повышение эффективности функционирования РБНС, оздоровление региональных финансов.

2. Сокращение датационности и количества дотационных регионов.

3. Минимизация встречных финансовых потоков

4. Повышение контроля и ответственности за использование бюджетных ресурсов

5. Обеспечение дополнительными финансами, поддержка регионов с наименее низкой бюджетной обеспеченностью.

6. Создание механизмов выборочной инвестиционной поддержки регионов

7. Использование режимов совместного финансирования за счет средств федерального, местного и регионального бюджета

8. Повышение заинтересованности органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления в увеличении производственного и валового потенциала региона

9. Обеспечение взаимной увязки межбюджетных отношений органов управления РФ регионов и муниципальных образований.

10. Обеспечение в соответствии федеральному законодательству соглашений по вопросам межбюджетных отношений.

35. Региональные финансы: понятие и функции. Место и роль финансов субъектов рф в финансовой системе государства.

Территориальные финансы являются одним из важнейших ресурсов региона. Именно территориальные финансы опосредуют процессы, протекающие в различных секторах экономики регионов, и в значительной степени предопределяют финансовые основы социально-экономического развития территорий.

Финансы – это денежные средства в процессе их создания и движения, распределения и перераспределения, использования, а также экономические отношения, обусловленные взаимными расчетами между хозяйствующими субъектами, движением денежных средств, денежным обращением, использованием денег.

Поскольку денежные средства опосредуют процесс создания и использования национального богатства, является более корректно рассматривать финансы не как фонды денежных средств, а как систему отношений по формированию и использованию финансовых ресурсов разноуровневых хозяйственных подсистем экономики.

Финансы региона являются механизмом, который позволяет управлять социально-экономическим развитием.

Финансовые ресурсы региона представляют собой денежное выражение части валового национального продукта, аккумулированной в различных секторах экономики для последующего использования на цели расширения масштабов общественного производства.

Различают следующие специфические признаки финансовых ресурсов региона:

- аккумуляционный характер финансовых ресурсов, которые образуются в результате производства, распределения и перераспределения общественного продукта;

- принадлежность к конечным доходам и функциональная предназначенность к стадии обмена и перераспределения;

-наличие материального покрытия средств, полученных в реализации товаров;

- очерченный круг источников их формирования – амортизационные отчисления, прибыль, налоги на добавленную стоимость, акцизы, налоги с населения, поступления от внешнеэкономической деятельности и т.д.

Составными элементами региональных финансов являются:

-прибыль, другие элементы чистого дохода юридических лиц региона, амортизацию, доходы населения;

-все финансовые ресурсы, проходящие по официальным каналам движения денежных средств, в регионе, за исключением потоков, направленных на конечное потребление;

- валовые первичные доходы, полученные на территории, в составе валовой заработной платы, отчислений на социальное страхование, чистой прибыли экономики, амортизационных отчислений, налогов и субсидий на производство, включая чистые налоги на импорт.

Финансовый потенциал объекта это:

1 Совокупная способность его финансов (финансовых ресурсов) обеспечивать экономическую деятельность;

2. Совокупность финансовых ресурсов;

3. Реальный эффект развития экономического объекта, который можно достичь при максимальном задействовании финансовых ресурсов, оптимальной структуре используемых ресурсов и т.д.

36. Состав и структура региональных финансов. Финансовые ресурсы региона. Поэлементно финансовая система государства (региона) может быть представлена в виде двух основных звеньев:

-государственных финансов;

- негосударственных финансов.

Каждое из этих звеньев может подразделяться на составные элементы и может рассматриваться как совокупность финансов отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей экономики и видов экономической деятельности. Также можно применить классификацию финансов отдельных хозяйствующих субъектов в зависимости от форм собственности.

В государственной финансовой системе выделяют 3 основных звена бюджетная система, финансы государственных предприятий, государственный кредит.

Федеративное устройство государства предопределяет наличие территориального аспекта во всех сферах деятельности, включая финансовую сферу. В этой связи финансовую систему можно рассматривать как совокупность федеральных финансов, финансов территорий, местных финансов.

Все эти звенья финансовой системы тесно переплетены между собой, образуя целостность и единство.

Государственную финансовую систему можно представить в виде схемы.

Например, государственные унитарные предприятия также как и муниципальные одновременно относят к федеральным финансам, финансам субъектов РФ и местным финансам. Все эти звенья рассматриваются как самостоятельные части финансовой системы.

С одной стороны финансы территорий – совокупность региональных финансов и финансов хозяйствующих субъектов, находящихся на данной территории. Региональные финансы в свою очередь представляются консолидированным бюджетом субъекта Федерации и в муниципальной собственности, а также региональным и муниципальным кредитом.

С другой стороны финансы территорий – это совокупность создаваемых в регионе доходов и средств, привлекаемых извне. В части региональных финансов – это средства федерального бюджета и кредиты, в части хозяйствующих субъектов – это средства федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также кредиты.

37. Территориальный баланс финансовых ресурсов и затрат как предпосылка формирования региональной экономической политики. Учет финансовых ресурсов территорий осуществляется с помощью составления сводного финансового баланса. Сводный финансовый баланс территории в систему статистической отчетности не включен и составляется по отдельно взятой территории.

Сводный финансовый баланс региона включает в себя не только финансовые ресурсы бюджета региона и внебюджетные фонды, но также финансовые ресурсы субъектов хозяйствования.

Задачей сводного финансового баланса территорий является определение совокупного объема финансовых ресурсов созданных, поступивших и использованных в регионе. Как результат, финансовый баланс территорий включает в себя статьи доходов и расходов территории.

Доходная часть включает в себя доходы бюджета и предприятий (прибыль и амортизацию), а расходная часть – соответственно, расходы бюджета территории и расходы организаций на финансирование долгосрочных инвестиций и социальное развитие.

Региональный финансовый баланс служит аналитическим инструментом, позволяющим решить следующие задачи:

- сопоставление финансовых потребностей территорий с реальными возможностями их удовлетворения;

- оценка финансовой обеспеченности территорий;

-определение вклада территории в формирование государственных ресурсов и, наоборот, вклад государственных ресурсов в развитие территории;

- оценка роли и вклада составных элементов региональных финансов бюджета региона, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

выявление узких мест, в процессе формирования, аккумулирования и распределения финансовых ресурсов;

-оценка объема финансов, остающихся в распоряжении предприятий и организаций и направляемых регионами в федеральный бюджет и получаемых ими из федеральных источников в виде дотаций, субсидий и прямого финансирования федеральных объектов на его территории.

Сводный баланс не включает в себя денежные доходы населения, в связи с тем, что трудно оценить расходы домохозяйств.