30. Сущность, структура и функции региональной бюджетно-налоговой системы

РБНС - это обособленная часть бюджетного налоговой системы России обеспечивающая независимость и экономическую самостоятельность региона. РБНС есть практически во всех государствах странах мира, где есть разделение территорий на регионы.

Структура РБНС: существует множество модификаций РБНС, но большинство из них содержит один и тот же перечень элементов:

1) Региональные бюджеты

2) Региональные налоги, сборы, дотации и субсидии.

3) Финансовые и налоговые отношения с федеральным центром.

Функции:

1) Закрепление определенного порядка движения финансовых потоков по уровням бюджетно-налоговой системы

2) аккумуляция и использования бюджетных средств в общерегиональных целях

Бюджет региона используется:

1) на выполнение региональными органами власти своих представительных и исполнительных полномочий

2) самообеспечение регионально – социальными программами

3) формирование инфраструктурного каркаса территории

4) регулирование состояния и использования природно – ресурсного потенциала региона

5) стимулирование определенных ценностных ориентиров населения, создание условий для его деловой активности и др.

31. Построения региональных бюджетно-налоговых систем: мировой опыт.

1) США - бюджетно-налоговый плюрализм.

Особенностью РБНС США является наличие прав и полномочий штатов в регулировании налоговых ставок. Им принадлежат те же права, что и у федерального центра. На территории штата собираются те же виды налоговых и сборов, что и в федеральном центре. Размер подоходного налога в США варьирует от 2 до 10 %. Подоходный налог приносит примерно 1/3 часть всех бюджетных поступлений. Бюджетно-налоговая система США является наименее жесткой среди всех стран мира.

2) Германия – жесткая бюджетно-налоговое регулирование.

Характерной особенностью Германии является жесткое регулирование ставок, налогов и бюджетно-налоговых потоков со стороны федерального центра. Бюджетно-налоговые потоки равномерно распределены между бюджетными уровнями. В Германии проводится политика выравнивание уровня соц.-эк. развития региона.

3) Швейцария – конфедеративный бюджетно-налоговая система (промежуточная между США и Германий) За федеральным уровнем в основном закреплены международные функции, внешняя политика, внешняя торговля, оборона. Федеральный уровень РБНС пополняется в основном за счет таможенных пошлин и ряда акцизов. Все остальное налоги: подоходный, с корпораций и ряд др. находящихся в компетенции регионов.

Характерной особенностью Швейцарии является то, что решении о введении дополнительных налогов и ставок налогов принимается на основе референдума. Это блокирует стремление властей вводить дополнительные налоги.

32. Нормативно правовая база формирования региональной бюджетно-налоговой системы

В РФ взимаются след виды налогов и сборов:

1.федеральные (обязательные к уплате на всей территории РФ)

2.региональные (обязательные к уплате на территории субъектов РФ)

3.местные (они вводятся в действие нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления)

К федеральным налогам и сборам относятся: НДС, акцизы на отдельные виды товаров, налог на прибыль, налог на доходы от капитала и т.д.

К региональным относятся:

1.налог на имущество

2.налог на недвижимость

3.дорожный

4.транспортный

5. налог с продаж

6.региональные лицензионные сборы

К местным налогам относятся:

1.земельный

2.налог на имущество физических лиц

3.налог на рекламу

4.н на наследие и дарение

5.местные лицензионные сборы

В РФ 34% всех налогов и сборов относится к региональному управлению, 8% - местный уровень, 58% - федеральный уровень.