5 Вопрос! Ряд статей крф прямо устанавливает основные начала и принципы таможенной деятельности в рф:

1) п. «ж» ст.71 — таможенное регулирование относится к ведению федерации;

2) ч.1 ст.74 — запрещается устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (определены территориальные пределы таможенного регулирования);

3) п. «в» ст.106 — ФЗ по вопросам таможенного регулирования, принятые ГД, подлежат обязательному рассмотрению в СФ (обеспечивается соблюдение в таможенном деле интересов РФ в целом и ее субъектов).

Общие нормы КРФ, имеющие таможенную направленность:

1) ч.1 ст.8 — о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности;

2) ч.2 ст.8 — о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

3) ч.3 ст.15 — об официальном опубликовании для всеобщего сведения любых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

4) ст.21 — о защите достоинства личности;

5) ч.2 ст.24 — об обязанности органов государственной власти и их должностных лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

6) ч.2 ст.27 — о праве каждого свободно выезжать за пределы РФ, а ее граждан — беспрепятственно возвращаться в свою страну (необходимое юридическое условие ввоза в РФ и вывоза из нее товаров и ТС);

7) ч.1 ст.34 — о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (включает право на занятие не запрещенной законом ВЭД);

8) ст.33 — о праве обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы МСУ (гарантирует право физических и юридически лиц обращаться в таможенные органы индивидуально и коллективно);

9) другие нормы КРФ, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, непосредственно относящиеся к таможенному регулированию.

ФЗ — источники ТАП:

1) Закон РФ «О таможенном тарифе» 1993 (в редакции от 19.10.2005) (регулирует сезонные и особые пошлины; таможенную стоимость товара; методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ; тарифные льготы; международные соглашения);

2) ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» 1997 (определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях ФТС РФ, а также основы правового положения сотрудников таможенных органов).

Иные ФЗ, содержащие отдельные таможенные нормы:

1) ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 (определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и ее субъектов в указанной области в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов РФ);

2) ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003 (цель закона — защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ; устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров);

3) ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» 1998 (направлен на защиту отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику, поддержание равновесия платежного баланса посредством регулирования импорта товаров, продвижение российских товаров на мировой рынок);

4) Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» 1993 (направлен на сохранение культурного наследия народов РФ; защищает отечественные культурные ценности от незаконного вывоза за границу, а культурные ценности иностранных государств — от незаконного ввоза на территорию РФ);

5) Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» 2003 (устанавливает принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ, полномочия органов валютного регулирования, определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, валютой РФ и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля);

6) ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 (устанавливает основы политики государства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в сфере противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности; к числу органов, осуществляющих такое противодействие отнесены и таможенные органы);

7) ФЗ «Об оружии» 1996 (регламентирует вопросы ввоза на российскую таможенную территорию и вывоза с нее различных видов оружия физическими лицами).

7 вопрос!1. Целями настоящего Федерального закона (311) являются:

1) обеспечение выполнения Российской Федерацией международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), решений органов Таможенного союза в сфере таможенного регулирования и таможенного дела;

2) обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;

3) совершенствование государственного управления в сфере таможенного дела;

4) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации;

5) создание условий для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

2. Предметом регулирования настоящего Федерального закона является:

1) регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей;

2) определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предмету правового регулирования настоящего Федерального закона;

3) определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

4) установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы);

5) регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации.

Киотская конвенция - международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур была заключена в Киото 18 мая 1973 г., последняя редакция вступила в силу 3 февраля 2006 г.^[1] Киотская конвенция является универсальным кодифицированным международно-правовым актом в области таможенного дела, регулирующим практически все таможенные вопросы. Конвенция, с одной стороны, направлена на стимулирование внешнеторговой деятельности путем упрощения и ускорения процедур таможенного оформления и таможенного контроля, а с другой стороны – на то, чтобы такое ускорение и упрощение не привели к нанесению ущерба интересам государства и общества (в части пополнения доходной части государственного бюджета и защиты внутреннего рынка).

Структурно Конвенция состоит из текста Конвенции, а также Генерального и Специального приложения. Генеральное приложение содержит базовые принципы и подходы к таможенному регулированию, его положения применяются ко всем институтам таможенного дела. 

Положения Конвенции сформулированы не в виде норм прямого действия, а в виде принципов, призванных выработать на их основе конкретные правила регулирования тех или иных процедур, что позволит найти баланс между ускорением и упрощением таможенных формальностей как мерой содействия внешнеторговой деятельности и обеспечением надежности таможенного контроля, т.е. достичь компромисса между интересами бизнес - сообщества и государства.