- •Авторский коллектив:
- •Оглавление
- •§ 3. Профилактика и преодоление проявлений правового нигилизма 122
- •§ 4. Укрепление служебной дисциплины и законности среди личного состава органов внутренних дел 128
- •Введение
- •§ 2. Общие признаки воспитания
- •Факторы, влияющие на процесс воспитания
- •§ 3. Воспитание как компонент социализации личности
- •1.1. Научно обоснованный подход к воспитанию, как веление времени
- •1.2. К истории возникновения и обогащения педагогических знаний о воспитании в органах внутренних дел
- •1.3. Общая характеристика педагогики воспитания личного состава и ее инновационный потенциал
- •§ 2. Позитивный отечественный и зарубежный опыт воспитания сотрудников милиции (полиции) и пути его использования в работе с личным составом органов внутренних дел
- •2.1. Понятие позитивного отечественного и зарубежного опыта воспитательной работы с личным составом, опыт обучения полицейской этике в странах Европы
- •2.2. Особенности реализации позитивного отечественного опыта в воспитательной работе с личным составом органов внутренних дел
- •2.3. Специфика использования позитивного зарубежного опыта в воспитательной работе с личным составом
- •§ 2. Субъект и объект воспитания в системе воспитательной работы с личным составом
- •§ 3. Содержание воспитательной работы с личным составом
- •Глава 2. Правовое регулирование, организационное и психологическое обеспечение воспитательной работы § 1. Правовые основы воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел
- •§ 2. Планирование воспитательной работы и ее организация
- •1. Для руководителей горрайлинорганов внутренних дел, начальников, имеющих в своем подчинении структурные подразделения:
- •2. Для иных субъектов индивидуальной воспитательной работы (наставники, общественные объединения и организации):
- •§ 3. Психологическое обеспечение воспитательного процесса в органах внутренних дел
- •3.1. Методы исследования в практической психологии
- •3.2. Психологическое обеспечение деятельности органов внутренних дел
- •Глава 3. Закономерности и принципы воспитания личности и коллектива § 1. Закономерности процесса воспитания сотрудников органов внутренних дел
- •§ 2. Принципы воспитания и особенности их реализации в работе с личным составом
- •§ 2. Патриотическое воспитание личного состава
- •Глава 2. Правовое воспитание личного состава § 1. Формирование профессионального правосознания
- •§ 2. Педагогическое обеспечение соблюдения прав человека в профессиональной деятельности сотрудников
- •2.1. Социально-педагогические аспекты проблемы соблюдения прав человека в деятельности системы мвд России
- •2.2. Актуальные педагогические вопросы соблюдения прав человека в деятельности сотрудников органов внутренних дел
- •2.3. Педагогические аспекты взаимодействия граждан с правоохранительными органами в контексте соблюдения прав человека
- •2.4. Педагогическое обеспечение соблюдения прав человека в деятельности органов внутренних дел
- •§ 3. Профилактика и преодоление проявлений правового нигилизма
- •3.1. Предпосылки возникновения и особенности проявлений правового нигилизма у сотрудников
- •3.2. Пути профилактики и преодоления правового нигилизма
- •§ 4. Укрепление служебной дисциплины и законности среди личного состава органов внутренних дел
- •4.1. Современные формы и методы предупреждения и профилактики происшествий, нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел
- •4.2. Основные принципы предупреждения и профилактики происшествий, нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел
- •4.3. Деятельность руководителей органов внутренних дел по обеспечению дисциплины, законности и профилактике правонарушений среди личного состава
- •4.4. Ранние профилактические мероприятия, осуществляемые при приеме кандидатов на службу
- •4.5. Базовые профессионально-этические требования основ организации воспитательно-профилактического воздействия на личный состав
- •4.6. Общепрофилактические мероприятия по предупреждению происшествий, нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками органов внутренних дел
- •4.7. Организация воспитательно-профилактического воздействия на личный состав органов внутренних дел
- •Глава 3. Профессионально-нравственное воспитание сотрудников § 1. Сущность, особенности и задачи нравственного воспитания
- •§ 2. Система нравственного воспитания личного состава в органах внутренних дел
- •§ 3. Профессиональная нравственная деформация сотрудника и её профилактика
- •§ 4. Формирование профессиональной культуры сотрудников
- •4.1. Содержание организационно-культурного подхода и его влияние на корпоративную культуру органов внутренних дел
- •4.2. Культура и имидж руководителя органа внутренних дел
- •4.3. Формирование профессиональной культуры руководителя органа внутренних дел на основе современных стилей и методов руководства коллективом
- •§ 2. Формирование имиджа сотрудника органа внутренних дел с использованием данных психологической науки
- •§ 3. Пути и условия формирования речевой культуры сотрудников органов внутренних дел
- •3.1. Культура речи сотрудника
- •3.2. Совершенствование культуры речи
- •Применение методов совершенствования культуры речи
- •3.3. Основные риторические правила
- •Глава 5. Формирование эстетической культуры личного состава органов внутренних дел § 1. Эстетическая культура сотрудников и пути её формирования
- •§ 2. Эстетическое воспитание как приоритетное направление воспитательной работы в органах внутренних дел
- •§ 3 Самодеятельное художественное творчество сотрудников органов внутренних дел и членов их семей
- •Глава 6. Совершенствование физических качеств сотрудников и формирование здорового образа жизни § 1. Физическое воспитание как фактор развития личности сотрудника
- •§ 2. Условия и пути формирования здорового образа жизни у сотрудников органов внутренних дел
- •§ 2. Культура межнационального общения как социальная и нравственная ценность
- •§ 3. Воспитание культуры межнационального и межконфессионального общения в служебных коллективах органов внутренних дел
- •3.1. Традиционные религии России как основа межнациональных и межконфессиональных отношений
- •3.2. Цели, задачи и принципы воспитания культуры межнационального и межконфессионального общения
- •3.3. Формирование опыта межнационального общения
- •1.1. Понятие и содержание работы с личным составом органов внутренних дел в экстремальных условиях
- •1.2. Основные направления и способы организации и осуществления работы с личным составом в экстремальных условиях
- •1.3. Особенности работы с личным составом в различных экстремальных ситуациях
- •§ 2. Формирование у сотрудников способности к обеспечению личной профессиональной безопасности
- •2.1. Способность к обеспечению личной профессиональной безопасности в системе факторов, обеспечивающих безопасность сотрудников
- •2.2. Способность к обеспечению личной профессиональной безопасности и пути ее формирования
- •Раздел IV. Современные технологии воспитания личного состава органов внутренних дел Глава 1. Технологии воспитательного процесса § 1. Понятие технологий воспитания и их основные идеи
- •Способ конструирования технологий воспитания
- •Алгоритм воспитательного воздействия
- •§ 2. Специфика технологий воспитания в работе с личным составом органов внутренних дел
- •Сравнительная таблица воспитательной деятельности членов педагогического коллектива
- •Глава 2. Система методов профессионального воспитания сотрудников органов внутренних дел § 1. Понятие о методах воспитания и их классификация
- •§ 2. Правила и порядок выбора методов воспитания
- •§ 3. Характеристика основных методов воспитания и условия их эффективного применения в работе с личным составом
- •Глава 3. Формы воспитания личного состава § 1. Понятие «форма воспитательной работы»
- •§ 2. Классификация форм воспитательной работы
- •§ 3. Оценка эффективности применения методов, форм и приемов воспитательной работы
- •§ 2. Условия, пути и методы формирования благоприятного морально-психологического климата в служебных коллективах
- •§ 3. Развитие и совершенствование коллектива сотрудников
- •Глава 2. Индивидуальная воспитательная работа с личным составом § 1. Понятие индивидуальной воспитательной работы и ее значение в работе с кадрами
- •§ 2. Система индивидуальной воспитательной работы
- •§ 3. Основные формы и методы индивидуальной воспитательной работы
- •§ 4. Контроль состояния и оценка результативности индивидуальной воспитательной работы
- •Глава 3 Самовоспитание личности сотрудника органа внутренних дел § 1. Сущность процесса самовоспитания личности сотрудника органов внутренних дел
- •Системно-функциональная модель самовоспитания личности
- •§ 2. Стимулирование самовоспитания как основная задача воспитателя
- •§ 3. Диагностика готовности сотрудников к самовоспитанию
- •Глоссарий
Глава 2. Правовое регулирование, организационное и психологическое обеспечение воспитательной работы § 1. Правовые основы воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел
В условиях формирования институтов гражданского общества, правового демократического государства, современной правовой системы, реализации курса на неукоснительное обеспечение прав и свобод граждан одним из важнейших приоритетов деятельности МВД России является создание высокопрофессионального кадрового корпуса, способного эффективно решать задачи, поставленные перед органами внутренних дел обществом и государством.
За прошедший период, в рамках проведения административной реформы и реорганизации государственной службы Российской Федерации, в МВД России реализован комплекс мер по совершенствованию работы с персоналом.
Правовые основания деятельности воспитательных подразделений органов внутренних дел предусмотрены Конституцией Российской Федерации, рядом федеральных законов, подзаконных актов и ведомственных нормативных правовых актов Российской Федерации. Так, осуществляя свои функции, сотрудники подразделений по работе с личным составом руководствуются общеправовым принципом законности, получившим нормативное закрепление в Конституции Российской Федерации: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».1
Нормативно-правовое обеспечение воспитательной работы в органах внутренних дел не сразу приобрело существующую сегодня систему. Оно формировалось на основе положений Конституции Российской Федерации, исходя из требований Закона Российской Федерации «О милиции» о том, что «на службу в милицию имеют право поступать граждане …, способные по своим личным и деловым качествам исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности»2, Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации,3 в которой по вопросу совершенствования работы с кадрами отмечалось: «в ближайшей перспективе предстоит … повысить эффективность системы служебной, боевой, физической и морально-психологической подготовки личного состава. … Для упрочения духовно-нравственных основ службы, воспитания у личного состава органов внутренних дел и внутренних войск в духе гражданственности, патриотизма, неукоснительного соблюдения законов и этических норм предстоит создать качественно новую систему образовательно-воспитательной системы».
Заметим, что руководство МВД России состоянию работы с кадрами всегда уделяло особое внимание1.
Новая система воспитательной работы строилась не на пустом месте. К этому времени уже действовал приказ МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501, объявивший решение коллегии МВД России от 29 октября 1993 г. № 5км/1 «О состоянии и мерах совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел». Был разработан и утвержден Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации2. Активно использовался профессиональный опыт, в том числе и в воспитательной работе, бывших сотрудников правоохранительных органов, уволенных на пенсию3. В органах и подразделениях внутренних дел эффективно работал институт наставничества, в рамках которого наставники, наряду с вопросами оперативно-служебной деятельности, оказывали и воспитательное воздействие на своих подопечных4.
Существенное значение в создании качественно новой системы воспитательной работы сыграла изданная в 1996 году Директива МВД России от 19 июня 1996 г. № 15. явившаяся, по сути, концепцией развития воспитательной работы в органах внутренних дел. Вопросы мобилизации личного состава органов внутренних дел на успешное решение оперативно-служебных задач, укрепление законности и служебной дисциплины в их деятельности были рассмотрены на коллегии МВД России 23 июля 1996 г.1 Дальнейшее развитие они получили в приказе МВД России от 7 января 1998 г. № 170 дсп2.
В целях реализации Концепции кадровой политики Министерства внутренних дел Российской Федерации 25 сентября 2000 г. был издан приказ МВД России № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации». В нем воспитательная работа рассматривалась как важнейшая составная часть государственной кадровой политики. И, в частности, отмечалось, что главной целью воспитательной работы является «формирование всесторонне развитой, профессионально подготовленной, морально и психологически устойчивой личности сотрудника»3. Обеспечение реализации этих требований находилось в сфере воспитательной работы как важнейшей составной части повседневной управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней.
В то же время, следует отметить, что сложившаяся к этому времени система воспитательной работы с личным составом органов и подразделений внутренних дел все более заметно стала приобретать оттенки формального подхода в работе с личным составом, так как прежние формы и методы воспитательной работы не соответствовали современному этапу развития Министерства внутренних дел и механически переносились в новые условия жизни и деятельности. Более того, своим несоответствием новым реалиям она у одних руководителей вызывала лишь раздражение, другие полностью самоустранились от воспитательной работы, утратили чувство личной ответственности за ее состояние, организацию и эффективность применения, смирились с позорящими милицию нарушениями сотрудниками служебной дисциплины и законности. Поэтому в 1 февраля 2007 года Министр внутренних дел Российской Федерации подписал приказ № 120 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел», а спустя шесть месяцев была утверждена Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007–2009 годы от 9 июля 2007 г. № 1/5446.
Указанная программа представляет собой комплекс мероприятий, который охватывает всю систему организации воспитательной работы в органах внутренних дел, от центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации до городского, районного, линейного органа внутренних дел. «Достаточно сказать, что предусматривается разработка 34 нормативных правовых актов, 30 различных подсистем воспитательной работы, подготовка и издание 27 наименований учебников, учебных пособий, методических рекомендаций и многое другое»1.
В рамках реализации Программы создана новая нормативная правовая база воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. В их числе: Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации2, Положение об организации наставничества в органах внутренних дел Российской Федерации3, Инструкция о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации4, Типовое положение о подразделении психологического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации5, Инструкция об организации работы по профилактике суицидальных происшествий в органах, подразделениях, учреждениях системы МВД России6, Положение об организации деятельности музеев и комнат истории органов внутренних дел Российской Федерации7, Положение о порядке организации работы библиотек органов внутренних дел Российской Федерации8, Типовое положение о комиссии органа, подразделения, учреждения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по служебной дисциплине и профессиональной этике9 и ряд других.
Нельзя не заметить, что ряд аспектов воспитательной работы в образовательных учреждениях системы МВД России регулируется федеральными законами в области образования10 и ведомственными нормативными правовыми актами11.
Таким образом, успешное выполнение органами внутренних дел стоящих перед ними задач, совершенствование оперативно-служебной деятельности напрямую связаны с формированием профессионального правосознания у сотрудников, развитием высоких профессионально-нравственных качеств, укреплением морально-психологического состояния, дисциплины и законности в служебных коллективах, а это, в свою очередь, требует:
повышения уровня воспитательной работы с личным составом;
развития ее нормативного правового обеспечения;
выделения приоритетов в системе воспитания;
совершенствования организационно-штатной структуры воспитательных аппаратов;
обеспечения их оптимального финансирования.
В 2006 году, подводя итоги оперативно-служебной деятельности за 2005 год, Министр внутренних дел Российской Федерации отметил: «Сегодня нужны не только профессионалы, но и прежде всего люди с высокими морально-нравственными качествами. … Отсюда необходимы дальнейшие серьезные коррективы системы подготовки и воспитания кадров»1.