13. Регламентация качества и контроль за состоянием воздушной среды.

Критерии качества воздуха. ГОСТ-17.23.02-84(не более 1080в-в),ПДК,дБ(30-40), ПДР-1080, индекс комфортности. Для того, чтобы соблюд.нормативы кач-ва атм.возд.проводится комплекс мероприятий:1.технологич. (гермитизац.машин и оборуд., доставка сырья транспортом,исключ.потери,созд.замкнут.технологий,замена вредн.в-в на безвредные).2.санитарно-гигиенич. (зонирован.террит., компановка зданий, озеленен.террит.).3.контрольно-запретительн.Странами СНГ подписана и выполняется Конвенция 1979г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Разрабатывается система наблюдений и оценки источников и степени такого загрязнения, мероприятий, направленных на сокращение объема выбросов, вызывающих трансграничное загрязнение воздуха.

14. Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды в Республике Беларусь. Группа сан-тех. меропр-й – устан. газопылеочистного оборуд, герметиз-я технологич. и трансп. оборуд-я, сооруж-е сверхвысоких дымовых труб. Группа технологич меропр-й – улучшение технологич. пр-ва и сжигания топлива, созд. новых технологий. Группа планировочных мер-й-оптим-е располож-е пром. продукции с учётом розы ветров, создание санит. защ. зон вокруг предприятий, озеленение городов, вынос наиб. токсичн. пр-в за черту города.Правовое регулирование осстояния воздушн среды – закон РБ «Об охране атм воздуха».Задачи правового регулирования охраны атм воздуха:1.регулир отношений в обл охраны атм воздуха в целях обеспечения благоприятн среды обит для чел-ка,сохранения,улучшения и восстановления состояния атм воздуха 2. предотвращен и снижен ур-ней вредного хим,физич,биолог и иного воздействия на атм воздух 3.обеспечние рац использования атм воздуха для производтсвен нужд 4.укрепление правопорядка и законности в области охраны атм воздуха.Субъекты хоз-ния,деятельность кот связана с выбросами загрязняющ вещ-в в атм,обязаны проводить организац-технич,технич и иные мероприятия.Эк рычаги охраны и рац использов атм воздуха:1.планирование и финансирование мероприятий по охране атм воздуха 2.установление лимитов допустимых выбросов загрязняющ в-в в атм воздух 3.установле норм платы и размеров платежей за выбросы загр вещ-в в атм воздух и вреде физич и др воздействия 4.установл норм платы за превыш лимитов выбросов загр вещ-в в атмосферу 5.предоставление субъектам хоз-ния налоговых,кредитн,и др льгот при внедрении новых экологических технологий 6.покрытие ущерба,нанесен окр среде и здоровью людей в результате загрязнении.

Для улучшения качества атмосферного воздуха необходимо выполнение мер, предусмотренных стратегией устойчивого развития: 1) дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны атмосферного воздуха; 2) разработку и установление предельных показателей выбросов на основные виды технологий и оборудования, ориентируясь на наилучшие из достигнутых технологий; 3) организацию мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в непрерывном режиме для получения достоверной информации и принятия оперативных управленческих решений, техническое переоснащение сис-м контроля источников выбросов и мониторинга загрязнения атмосферного воздуха для получения данных, сопоставимых с результатами мониторинга в странах Европы; 4)исп. при планировании и оценке воздухоохранных мероприятий эффекториентированных подходов, основанных на концепциях наилучших имеющихся технологий и критических нагрузок;5)совершенствован. Эк. механизма стимулирования в обл. охраны атм. воздуха;6) формулирова целей и разраб и реализац программ их достижен в отношен региональн (фонового) загрязнения и воздействия на экосис-мы7)региональн сотрудничество в области охраны атм воздуха8)поддержка научн исследований,улучшение нормативно-методич обеспечения управления качеством атм воздуха,пересмотр методик контроля, нормирования и учета выбросов.

15. Водные ресурсы мира и Республики Беларусь. Основные направления их использования. Вод р. Отнюдь не синоним всей гидросферы. К водн.р.относятся пресные и слегка солоноватые воды.Водн р.в нашей стране включ речн воды,воды внутр морей,озёр,ледники,подземн воды.Пополняются за счёт выпад осадков из атмосферы(11,7*10³км³), часть в грунт , испар – 333млн Водн.балланс террит.:1(СНГ)2(РБ)-км³ 1. Речн.сток(4714-2 млн 900 тыс рек;58-20781) 2. Вековые запасы(40530;9):а)озёра(26500-2850000озёр;6-10780) б)болота(3000;3) в)ледники(11000;нет)г,д)наледи, снежн.покров(30,нет).3. водоохран.(7000-65000 водохран.;1-151). 4. Подземн.воды(1140;16) ВСЕГО:47084;84.Зоны водообеспеченности:1.Зоны высокой обеспеч-ти 48% тер-рии – 80% воды(С и В р-ны - Россия)2.средней – 25%т-рии – 18% воды – цент РБ, РФ3.низкой – 27% - 20% - Казахстан, средеазиат страны.Степень водоснабж осущ след показаниями:1.кол-во воды на ед тер-рии(Грузия-0,9км³/1км², РБ -0,2км³/1км, Туркменистан -0,14км3/1км²) 2.с расчётом на 1 жителя(лучше всех-РоссияМолдовия, Армения – 3,16км3/на 1 чел, РБ-6,47, РФ-32) В потреблен. Воды определяется 2 направления: водопользован.(без изъятия из источника, не треб.высок.кач-ва воды;транспорт, отдых, спорт) и водопотреблен.(изъят.из ист.и доставка потребит.)Стр-ра водопотреблен:1(СНГ)2(РБ) 1. Коммун хоз-во(6%,46%)2. С/х(60,22)3. Промышл.(31,31)4. Водохранилища(3,1).

16. Оценка состояния и нормирование качества воды. Охрана и рациональное использование водных ресурсов в Республике Беларусь. В наст. время в разл. странах мира для оценки кач-ва воды установлено более 100 показателей. При оценке степени загрязненности поверхностных вод учитываются: содержание плавающих примесей и взвешенных в-в, запах, привкус,окраска и темп-ра воды, состав и концентрация минер. примесей и растворенного в воде кислорода, состав ПДК ядовитых и вредных в-в, болезнетворных бактерий. В РБ использ-ся нормативы ПДК более 400 вредных вещ-в в водоемах питьевого и культурно-быт-го назнач-я, а также более 100 вредных вещ-в в водоемах рыбохоз-го назнач-я. Опред-е допустимого состава сточных вод проводится в завис-ти от преобладающего вида примесей и с учетом харак-ки водоема, в кот сбрасывают сточные воды.Допустимая концентрация взвешенных вещ-в в очищ сточн водах: С_взв.о. меньше или равно С_взв.в.+nПДК_взв., где Св взв-концентрация взвешен вещ-в в водоеме до сброса в него сточн вод;ПДК взв-предельно допустимая концентарция взвеш вещ-в водоеме;n-кратность разбавления сточных вод в воде водоема.Концетрация каждого из ратсверевредн вещ-в в очищ сточн водах:Соi≤n(C_mах1-C_вi)+C_вi,где Cвi-концетрация вещ-ва до сброса сточн вод; Cmах1-макс допустимая концентр того же вещ-ва с учетом макс концентр и ДДК всех вещ-в,относящ к одной группе вредности.Разбавление сточн вод-процесс уменьшения концентр примесей в водоемах.красность разбавления n=(Со-Св)/(С-Св),где Со-концентр загр вещ-в в выпускаемых сточн водах,Св и С-концентр загрязн вещ-в в водоеме до и после выпуска.Качество поверх вод Бел-си устанавлив-ся по индексу загрязнения вод. Проблемы охраны и рац. использ-я водных рес-сов(ВР) в РБ решаются в значит. степени путем гос. регулир-я, в 1-ю очередь, через сис-му прогнозир-я и планир-я (ПиП). Осн. задача—поддержание ВР в пригодном для потребит-я состоянии и их воспроизв-во в целях полного удовлетво-рения нужд нар. хоз-ва и населения в воде. Водный кадастр — систематиз-й сбор сведений о водных рес-сах и кач-ве вод, а также о водопользователях и водопотребителях, объемах потребляемых ими вод.Способы очистки сточн вод:1.механич.отстаивание2.биохимич3.физ-химич-кристализац,ионный обмен и тд.Цели очистки:1.регенерация-извлечение изсточн вод ценных вещ-в 2.деструкция-разрушение загр вещ-в и удаление продуктов распада.

эк регулирование рац использ и охраны вод:1.планирован и финансирование мероприятий по рац использ и охране вод 2. установление лимитов водопользов. 3.установл нормативов платы за сбросы загрязняющ вещ-в в водн объекты 4.предоставл налоговых,кредитн и др льгот при ипольз экологич технологий 5.покрытие ущрба,нанесен водн объектам и здоровью людей.В качестве нормативо по предел объемов водопользов в целом для Бел:1.водоемоемкость ВВП 2.интенсивность водоотведения 3.интенсивность оборотного и повторно-последов водопользов.

17. Земельные ресурсы и их использование. Плодородие земли, последствия антропогенного воздействия.Земля-физ.основа всей производственной жизни человека. С ней связано решение всех проблем(социальн, военных) 88%прод пит получ от обрабатыв земель, 10%-из пастбищ и леса, 2% из ресурсов мирового океана. Земля-всякая сила природы, является важным средством производства, участв в любом произв процессе, одновременно предмет и средство труда. Земля-невозобновляемый прир ресурс. 1 см земли-столетия продуктивн земли при прав пользовании. Продуктивность земли-её плодородие, зависит от наличия верхней ч.земной коры гумусового горизонта,кот содерж пит в-ва.Верхний плодородн слой земли-почва. Плодородие бывает:естественное, искусственное, экономическое. Это св-во почвы опред её место в хоз дея-ти чел-ка. Толщина гумусового горизонта в средн нечернозёмн полосе 18-20 см,в чернозёмн-3-4м. чтобы образ 1 см почвы нужны века совм работы экзрген(внешн)сил природы:растит-ти,жив,микро-оргмов и климата.Но чел-к может разруш этот тонк слой за неск часов. Поэтому почва рассм как исчерп,невозобновляем прир р. Явл дефицитн(2,4 трлн т). В наст вр во всём мире обраб 10% территорий.можно удвоить пахотн земли,но возникнут оч сложные проблемы. Потеря земель и сниж.их плодородия происх.в результате деят.чел-ка. Ф-ры потери земель:1)Эрозия почвы (человеч-во ежедневно теряет более 3 тыс.га). за всю ист.землед.деят.600 млн.га земли чел-к лишился из-за эрозии=всему фонду стран СНГ. Различают 3 вида э.почв: водн., береговую, ветровую. Наиб.широко распр.и разрушит. водн.э. Разл.4 вида водн.э.: плоскостная, ручейковая (донный размыв) – потеря урожая до 80%, овражная, сель (в горн.р-нах). Ветров.э. происх.на оголён.почвах в засушливых р-нах, бывает повседневной и кратковременной.2)Горнотехнич.дея-ть связана с добычей полезн.ископ., бывает открытой и закрытой.3)Инженерно-строит.дея-ть.4)Нерадивое отнош к земле.5)Загрязнен.почв (мусором и радионуклидами).

18. Учет и оценка земель Беларуси. Пути улучшения использования и охраны земельных ресурсов. Гос. земельный кадастр - свод систематизир-х сведений о прир., хоз. и правовом положении земель(реализац гос политики в области регулир зем отношений проводится на данной информ). Он содержит данные: 1)о распредел-и земель по категориям, землевладельцам, землепользователям и видам земель; 2) о составе, структуре и состоянии зем. фонда; 3) о местоположении, размерах и границах зем. участков, их кач-ной хар-ке. В Бел проведены 3 тура оценки качества почв землевладений-1 раз в 10 лет.Впервые в условиях становления рын. отношений в РБ проведена экон. оценка разл. категорий земель нормативным методом с использ-ем стоимостных величин зем. ренты. Методика кадастровой оценки земель с\х назначения: 1) учёт продуктив-ти земель в ден выражении при сопоставимом среднем ур-не ведения хоз-ва; 2) рентного дохода как разности меж продуктивностью земли в ден. выражении и необход-ми издержками произв-ва (вкл-я затраты на реализацию продукции); 3) цены земли, обусловленной размером ежегодно получаемого дохода с учетом его капитализации. Землепользование-платное(налог- «о платежах на землю»).Охрана земель регулируется Кодексом РБ о земле. Сис-ма рац. использ-я земель должна носить природоохр-й, ресурсосберег-й хар-р и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растит. и животный мир, геолог-е породы и др. компоненты окр. среды. Принципы рационального землепользования:1 поддержание естественного плодородия почв без прекращения возделывания культурн растительности(дать отдых);2 бережное использование земель а)рацион отвод земель в кач пахотных, рекреационных, селективных(для заселен)б) защита почв от разрушения и загрязнения; 3 качественное улучшение почвы(воспроизводство). пути кач улучшения земли: приемы обработки, мелиорация земель, рекультивизация земель.Борьба с водн э.:1.глубокая пахота осущ в р-нах с большим кол-вом выпадаемых осадков.2. поперечн обраб склонов.3. контурн обраб склонов. 4. Почвозащитн полевые и лугопастбищные сенообороты. 5. Полостные посевы 6. Прост.гидротехнич сооружения 7. Снегозадержания 8. Защитн полосы 9. Зимний полив.

19.Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов. Особенности лесопользования и лесовоспроизводства. Лес-геогр. ландшафт, сост. из совокупности древ.растений и предст. собой высокопродуктивную экол.систему.Лесн.ресурсы-не только древесина, но и разнообр. р-сы недревесного раст.ижив. происхождения.значен леса:1. лес-планетарный аккумулятор живого в-ва 2.определяет ур-нь водородн и кислородного баланса(1 га сосн леса погл. 9,35 т СО₂ ежесуточно и выделяет 7,25 т О₂) 3.эффект. поглощает звуковую энергию( 75%) 4.защищает водоемы от перегрева, хим., орган загрязнения 5.препятств распр эрозии почв 6.имеет большое оздоровит,культурн значение 7. источник древесины, без кот. не обходится почти ни одна отрасль хоз-ва 8.большое знач им побочн продукты леса. Лесн фонд и р.однопорядков,но не однозначны. Лесн р.-не только древесина,но и разнообр р.недревесного происхожд, а также лесозащитн,рекреацион ф-и леса.По назнач леса делятся на: 1.леса, кот. имеют водоохр.знач., защитн.полосы, сан-гиг.и оздоровит.значение, заповедники, высокогорные.леса.полностью охран (снг12%, рб37%) 2.занимают территорию,освоен в хоз отнош .допуск рубки в р-рах естеств прироста(снг3%, рб63%) 3.Занимаем террит. Малозаселён,слабоосвоен (европ.севера, сибирь и дальн.восток).Делятся на 2 вида лесов:резервные/эксплуатируем(снг85%,рб нет).распред лесов на 3 гр позволяет устан в них разл режим пользован. Но для прав веден лесн хоз-ва нужно знать занимаем лесом S,запас древесины,породн и возрастн состав. Эти хар-ки дают представл о лесн фонде. Лесн ф-все леса и земельн S,предназнач для лесоразведения.Земли лесн.фонда делятся на: лесная площадь(снг75%, рб92%), нелесная(снг25%, рб8%).лесная площадь занята не только лесами, но и пастбищами, с/х угодиями и т.д.запас древесины: СНГ 84 млрд м³ рб 1млрд м3.Кач. показатели:1.Лесистость: СНГ 36% РБ 30% в мире 26%.2.Породн.состав: хв.леса снг73% рб65%, листв.леса снг20%, рб35%, прочие леса снг7%. 3. возрастн.состав: спелые и перестойные снг54% рб5%, приспевающие 10% и14%, средневозр.20%и45%, молодняки 16%и36%. В СНГ выше половины лесов по возрасту готовы к вырубке(54%)

20.Охрана лесов, экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального лесопользования.Как бы ни были велики запасы древесины,о консервац леса не может быть и речи(деревья должны рубиться и удовлетв потребн нар хоз-ва). Осн принципы исп лесн р.:1.принцип непрерывн неистощит пользован лесом.предусматр повыш продуктивн лесов,кот должно осущ следующ люразом:а)мелиорац земель(осушен). позволяет в 5-6р.лучше расти деревьям.б)рубки ухода за лесом.в)повыш плодородия почв.г)сохр хвойн потомства. 2. Пр.полн реализац расчётн лесосеки по всем породам. Не соблюд недоруб по листв и переруб по хвойн. 3. Пр интесификац лесопользован. 4. Пр комплексн исп всей древесн массы. На лесосеках остаётся до 50% древесн массы,при траспортир и распиловке теряя.т ещё 41%,до потребит доходит 25%. 5. Пр комплексн исп недревесн продукц леса. 6. Вос-во лесн р.Осущ в 3 формах:посев и посадка;содейств естеств наращен;естеств наращен. 7. Охрана:профилактич.методы;истребит методы.

21.Особо охраняемые природные территории и объекты, их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси. В сохранении биолог. разнообразия главенствующая роль принадлежит особо охраняемым прир. территориям - это участки земли и части водн. простр-ва, прир. компл-сы, имеющие особое экол, научн, культ-е, эстетич-ое, истор-ое знач-е, в отношении кот. уст-лен особый режим охраны и исп-ния. Согласно закону РБ «Об особо охраняемых прир. тер-риях и объектах» (1994), к таковым относятся: гос. заповедники, нац. парки, заказники, памятники природы, а также животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу РБ. Заповедники явл. исключительно природоохр-ми научно-исследовательскими учреждениями гос. знач-я, в задачи к-рых входит: - сохранение в натур. состоянии прир. комплекса, входящего в состав заповедника; - проведение научных исследований; - организация мониторинга окр. среды; - содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы; - популяризация природоохр-х взглядов и дела охраны природы. В наст. время функционирует Березинский биосферный и Полесский радиационно-эколог. заповедники. Нац. парки – комплексные природоохранно-хозяйственные и научно-исследоват-е учреждения, задачами к-рых явл.:-сохранение эталонных и уникальных прир. комплексов и объектов природы; -организация экол-го просвещения и воспитания населения;-проведение научных исследов-й; -организация рекреационной деят-ти; -ведение комплексного хоз-ва. На тер-рии РБ 4 нац. парка: Беловежская пуща, Припятский, Нарочанский и Браславские озера. Заказники–тер-рии, выделенные с целью сохранения и восстановл-я одного или неск-х видов прир. рес-сов и поддержания общего экол. баланса (ландшафтные, биологич, палеонтологич, гидрологич.) Хоз. деят-ть в заказниках осуществл-ся в форме, к-рая не наносит ущерба охраняемому объекту. Др. особо охран объекты: памятники садово-паркового искусства,бот реликвии,геологич памятники природы.

22.Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.Термин недры употр как синоном к полезн ископаемым, т к недры исп для их добычи. В наст время недрами пользуются для сооружен и эксплуатации подземн коммуникаций и др. В широком смысле под недрами понимается пространство земли,простирающееся от поверхности и до ядра планеты, включ земную кору, мантию и ядро. Т к мантия и ядро недоступны и неизучены, то в узком смысле недры-земная кора,включающая минералы и горные породы. В земной коре более 2 тыс минералов. Имеются редкие и редчайшие. Ок 60 минералов образуют скопления или месторождения. Используются 30 видов. В странах СНГ извлекается 150 минераов. Совр промышл Снг полностью обеспечена минералами. Осн богатство недр- полезн ископаемые(невозобновл ресурсы)-необходимо выработать бережное отношение к данным ресурсам. С учетом этого были приняты основы законодательства о недрах.В РБ 1984-кодекс о недрах, согласно которому(ст12) недры предоставляются для геологич изучения, добычи полезн ископ, создания охранных зон. Существуют положения и правила,обязат для горнодобывающих предприятий,которые получают горные отводы(тер, на кот залегают полезн ископ). На этих тер проводят все виды работ. По завершению рекультивируют тер и передают другому пользователю.Положения предусматривают также рациональное исп минеральных сырьевых ресурсов в соотв.с их эконом классификацией. Для того, чтобы эффективно исп мин ресурсы необходимо определить запасы и оценить их качеств состав. Различают геологические и геохимические запасы. Геохимич.-наличие того или иного элемента в земной коре или в пределах какой-л тер. Поскольку земн кора имеет большую глубину, то геохим запасы определ до глубины 16 км. Геохим свойство земн коры: Кислород-47,2%, кремний-27,6%, алюмин-8,8% железо-5,1%, кальций-3,6%,калий-2,64%,натрий-2,6%, магний-2,1% ,др-0,36%. В совр промышленности исп редкие и редчайшие хим элементы(титан,осмий). Геохим состав дает представление о степени распространения того или иного элем в земн коре. Но для добычи необходимо иметь представление о геологич запасах-скоплении рудных тел на опред территории и их местораждений. Геолог запасы-балансовые(А) и забалансовые(б). А-запасы, использован которых экономически целесообразно и кот удовлетворяют требования для подсчета. Б- нет точн подсчетов, исп нецелесообразно при достигнут технич ур-не и технологий перераб. В дальнейш эти запасы из-за метода добычи, технологии добычи могут быть исп. Балансовые запасы в зависимости от степени изученности:А-категория-промышл запасы(изучены с детальностью, позволяющей наиболее полно оценить качество ресурсов, условия залегания, технологич свойства, извлекаются наиб доступнымиметодами); Б-разведанные запасы(определены с детальностью, позвол выяснить основные хар-ки без точного изображения);С1-прогнозные(определены со степенью для выяснения в общ чертах); С2-предварительно оцененные(определены по аналогии с уже известными). По каждому полезн ископаем сост отдельный баланс, кот сводится в сводном балансе. Сущ также запасы кат Д1-разведанные горизонты по нефти и газу, Д2-основанные на теор предполож по нефти и газу. Всемирно сущ классификация:R-общие запасы, R1-промышлен, R2-предварит оцененные,R3-невыявленные R1(2)E-могут эксплуатир,R1(2)C-не имеют интересы,R1(2)M-интересн в будущем.

23.Оценка минеральных ресурсов Беларуси. Основные пути рационального использования и охраны недр. В РБ выявлено и разведано 5 тыс. месторождений(30 видов мин. сырья). Важнейшими пол/иск явл калийные и каменные соли, нефть, торф, строймат и сырье для их произ-ва, подземные пресные и минеральные воды. 1)Топливные мин ресурсы РБ(нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы).58 месторождений нефти, 30 эксплуатируются, остальн разведываются, рес нефти-338,3млн. торф- эти ресурсы значительно истощены вследствие интенсивного использования на предыдущ этапах эк развития Бел.-3 млрд т, бурые угли-Полесье, в перспективе они могут быть реальным источником энерг и местн бытового топлива, горюч сланцы-Любанское и Туровское месторождения, для развития энерге­тики, хим пром, произв строймат. 2)Горно-химическое сырье(калийные, каменные соли, фосфориты). Калий­ные соли (Старобин и Петриков) - 6,9 млрд т, ПО "Беларускалий". Каменная соль (неисчерпаемые), Мозырь, Давыдовск и Старобинском - 22 млрд т. Два фосфоритоносных бассейна: Сожский, Припятский (Мстиславль и Лобковичи - 30 млн т), Брестский фосфоритоносный район - 52,9 млн т). 3)Руды черных и цветных метал­лов(Околовское и Новоселковское месторожд.- 340 млн.), болотные железные руды повсеместно (300 месторождений) - сырье для произ­водства минеральных красок. Припятский прогиб - давсанитовые руды (сырье для производства глинозема и кальцинированной соды). 4)Строительные материалы(цементное сырье, доломит, мел, строит и облицо­вочн камень, глина для керамики, силикатные и строи-тельные пески и др). 5)Исследование и вовлечение в эксплуатацию минеральных подземных вод. (58 источников мин вод, разрабатывается 50). Для санаторно-курортного лечения, реализуются в качестве лечебных и столовых вод. Верхние слои литосферы в пределах РБ испытывают интенсивное воздействие в результате проведения инженерно-геологич исследований и геологоразведочн работ на различн виды полезн ископ. Проблема эффективности использования не ставит перед собой задачу ограничить или запретить добычу. Не ставится проблема воспроизводства. Существуют принципы:1 всемерное сокращение потерь(источники потерь:неполная извлекаемость из недр, засорение при добыче, при обогащении и переработке, при транспортировке),2- комплексное исп сырья, 3-рекуперация – исп.вторичн.р.4-замена дефицитн.минер.сырья др.ресурсами,5-поиск новых источн энергии, 6-добыча необх.элементов из воды, возд., океана, 7-охрана сырья.

24.Хозяйственный механизм природопользования (ХМП), его структурные звенья. ХМП в условиях становления рыночных отношений. В СМИ наиболее развит стран мира настойчиво, пост внушается мысль о том, что гос-во не вмеш в хоз жизнь об-ва.Рынок отрегулир хоз пр, но в тех же самых источниках.Совр эк чрезвычайно сложна, и она не может эффективно развив без гос регулир.Гос регулир и управлен эк осущ с пом хоз мех-ма. Хоз мех экономики-сис-ма форм,методоа,приёмов,способов орг-ции и регулир хоз жизни об-ва.Такие СП и методы разнообразны.Меняются на кажд ист этапе и им нац хар-р.ХМЭ сложился в нашей стране на рубеже 30-40 гг.XXв.Он прошёл путь от политики воен коммунизма,нэпа до централиз администр управлен и директивн планир.Характерн чертой была высок ст централизац.Объективными причинами формир ХМЭ были коллективиз,индустриализ,война,послевоен разруха.Для восстан нар хоз-ва требовались средства.Это осущ за счёт природы.В этих усл сковывалась инициатива на местах,выпуск прод был некач,сбыт распределительн,гарантированный.В такой обстан стал формир ХМП(приобрёл осн черты в 60-е гг.XXв).ХМП явл составн ч.ХМЭ. ХМП включает:1)администр-правовые методы:а)наблюден б)учёт и контроль в обл охраны окр среды(мониторинг) в)гос регулир эк(планирован,прогнозирован) г)администр сис-ма упр П д)гос экол экспертиза проектов хоз дея-ти е)экол контроль на предприятии ж)экол нормирован и регламентац кач-ва окр среды з)правовое регулир природоохр деят. 2)эк методы управлен П:а)хозрасчётн показатели(отношения) б)эк стимулир природоохр деят в)финансир и кредитован природоохр мероприят г)экол страхован. В основе администр-правовых методов(1) были заложены экол стандарты ПДК и ГОСТ.ГОСТ были введены на возд и воду, а ПДК на все ресурсы.Были введены времен стандарты(временно согласован выбросы(ВСВ) и сбросы(ВСС).Они в неск р.превышали установлен стандарты.При оценке природоохр деят в эк методах управлен применялись такие методы:в 1960г был введён НСО(нормативн стоим обработки).Цель его внедрен-приостан сверхнормативн потреблен сырья и материалов на ед продукции.Норматив оказался неэффект,т.к.не затрагивал осн производств показатели предприят.Тогда в 1979г на смену внедрили НЧП(нормативно чист продукт).Цель та же.Но предполагалось природоохр деят предприят оценивать по конечн рез.Отсекались промежут операции.Но предприят,чтобы обойти норматив,преднамеренно возвыш удельн вес ручн труда в пр-ве.В 1989 приняли закон о пром предрият(объединен).В 20 статье:предприятия осущ свою леят преимущ за счёт собств средств и кредитов.Этой статьёй впервые вводилась плата за ресурсы.Но при господстве предпр-монополистов это приводило к тому,что монополисты включ стоим сырья в себестоим прод.

25.Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов. Необходимость планового подхода к решению назревших экол-эк проблем вызвана тем,что отдельн хорошо проработан и периодич реализуемые мероприят не достигают цели. Необходим комплексн подход к решен этих проблем.А это значит,что можно решить эти задачи лишь с пом планир и прогнозир.Поэтому в планах соц-эк развития лишь с 1975 появился спец раздел «Охрана природы и рац исп прир р»(раздел9).Вместе с тем необх отметить,что планир и пронозир П имеет ряд особенностей,кот усложняют процедуру проведен природоохр меропр и сниж достоверн получен результатов.Особенности:1)Объектом планир явл не только соц-эк пр,но и прир явления в сис-ме взаисвязей «прир-об-во-пр-во» непрерывно возрастает роль чел-ка.Отсюда сложн планир.2)Во взаимод с внешн средой возникают последствия,кот проявл не там и не тогда,где произошло это взаимод.Они им отдалён последствия.Поэтому возник необх составлен долгосрочн планов и дополенен их прогнозами.3)Прир р.в большей части в натур форме невоспроизводимы,поэтому в планах необх предусмотреть рац бережн экономн расходован прир р.4)В отличие от традицион разделов плана(пром-ть,с/х,транспорт и связь,непроизводств сфера),где производств программа определяется от достигнутого.Планир природоохр меропр осущ от т отсчёта «состоян окр среды».5)В природе ничто не совершается обособленно.В этих усл исключит большое значен приобретает комплексность планир.6)Охрана прир и рац исп прир р.-проблема многоаспектная:эк,соц,нравств,эстетич,философск,демогр,экол.В этих усл в планах необх предусм экол воспитан чел-ка.7)Планы по ПП. носят региональн хар-р.Это значит,что они действительны только для той террит,для кот составлены.Исходя из осбен-тей планир и прогнозир сформулирована цель ПП.(в законе статья 15):а)гармонич взаимод об-ва и окр среды б)выбор эффективн средств ПП в)предотвращен негативн возд чел-ка на окр среду г)сохранен прир-ресурсн потенциала РБ. Исходя из поставлен целей немечены конкр мероприят по ПП.Меропр-сис-ма заданиу на опр период(план).План дополняется прогнозом(предвидение тех изменен,кот могут произойти в рез реализац этих заданий).В РБ планир и пронозир меропр по ПП осущ последоват.А именно.Впервые в 1975 был разраб спец раздел по охране окр среды «Охрана прир и рац исп прир р.».Он был включён в план соц-эк развит страны на 10-ю пятилетку.Во-вторых,в 90-е гг было разраб гос прогр охраны окр среды «Республиканск комплексн прогр охраны окр среды(«Прогр экология»)» на перспективу до 2000г.С к.90-х гг.и по наст вр разработаны и действуют многочисл программы «Экология» по городам,р-нам и прир комплексам.

26.Управление природопользованием: сущность, методы, функции. Управление природопользованием — это деят-ть гос-ва по организации рац. использ. и воспроизводства прир. рес., охр. окр. среды, обеспечение режима законности в эколого-экономич. отношениях. Методы управления — это способы воздействия на поведение и деят-ть управляемых объектов с целью обеспечения рац. ПП и охраны окружающей среды: 1)административные (обеспечиваемые возможностью гос. принуждения); 2)экономические (создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий); 3)социально-психологические (методы морального стимулирования -поощрения, благодарности или, выговоры). (В странах с развитой рыночной широкое распространение получили так называемые информационные методы управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера. Освещение в средствах массовой информации, открытых статистических сборниках и других изданиях сведений о характере воздействия на окр. среду тех или иных субъектов хозяйствования формирует репутацию фирмы в глазах населения, служит ей рекламой или антирекламой. Функции управления ПП: 1)нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окр среды и ПП; 2)учет природных объектов и ведение природных кадастров; 3)осуществление мониторинга окружающей среды; 4)экологический контроль, экспертиза и аудит; 5)эколого-экономическое прогнозирование и планирование; 6)экономическое стимулирование природоохранной деятельности; 7)разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение законодательства и др.

27.Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность. Центральн место в администр регулир принадлежит сис-ме экол стандартов с едиными и обязат для всех объектов управления экол нормами и требованиями.Виды:1)стандарты кач-ва окр среды.Регламентир допустимое состояние прир сред(ПДК).2)стандарты воздейств на окр среду.Регламентир ур-нь выбросов(сбросов)из конкр точечного источника(ПДВ,ПДС).3)технологич стандарты.Устан опред экол требования к технике,оборуд,ПТ и т.д.4)стандарты кач-ва продукц(товарные стандарты).Устан содержан вредн примесей а продуктах пит, питьевой воде и т.д. Помимо стандартов администр регулир предполагает применен др мер:1)запрет на пр-во прод или использ первичн ресурсов.2)лимиты(квоты),вводимые с целью ограничен местштабов возд на окр среду.3)сертификаты,дающ право на времен или пост пользован компонентами природы или выбросы(сбросы) опред кол-ва вредн в-в.4)разрешения и лицензии, выдаваемые природопользователям с целью их активизации в сфере,подлежащ лицензированию.

28.Организационные структуры управления природопользованием. Практическое осущ-е правовых экол. требований во многом зависит от органов управл-я ПП-ем. Организац структуры — системы органов власти и управл ПП-ем. В РБ управл-е ПП-ем представ-т собой сис-му учреж-дений, к-рые осущ 2 функции управл-я: -отраслевая (обеспеч-т необход.усл-я для учета потребностей каждой области ПП-я (водо-,лесопольз-е).Это – ведомст-венные управл-я,но т.к. мин-ва и ведомства–госслужбы, то ведомственные управл-я нах. под контролем гос-ва); -тер-риальная (обеспеч. комплексность развития хоз-ва и потребл-я рес-сов. Это гос. форма управления; Президент, Парламент ,правительство). Органы общей компетенции осущ. общее руководство ПП-ем . Их 4: 1.комиссии нац. собрания 2. отдел экол-и рац. природоп-я и размещения производств при мин-ве эк-ки (Это планирующий орган) 3.комиссии совета министров– это исполнит. орган власти. 4.комиссии по экол-и городских,районных,областных нар. советов депутатов. Органы спец. компетенции осущ прямое управл-е природоп-ем. К ним относ-ся: -госкомитет РБ по экологии*Минский гор. комитет по экол-и, 3* городские и районные инспекции по эколог-и; -управл-е совета министров по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС; -Гос. комитет по проблемам последствий катасрофи на ЧАЭС. Ведомственное управл-е осущ.: главрыбвод, произв. объединение «Экология», Госстрой. Специально уполномоченные: МЧС, Минздрав, МВД, Гос. Тамож. Комитет, Гос. комитет по проблемам последствий катасрофи на ЧАЭС , Комитет по земельным ресурсам, Комитет лесного хозяйства.Контроль:суд,природоохр.прокуратура,обществ.организ-и.

29.Правовое регулирование природоохранной деятельности. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Ответственность за нарушение природоохранного законодательства. Совр законодат по ПП представл собой обширн сис-му юридич норм,принят законодат органами власти(нац.собрание).К законодат примыкает большое число подзаконных актов(указов,приказов,постановлен,решен,циркуляров),изданных исполнит органами вл всех ур-ней.Эта сис-ма эридич норм регулирует права,обязанности,ответственность предприят,орг-ций,учреждений,их рук-ей и отдельн граждан,т.е.юридич и физич лиц.Формирован законода-в по охране окр среды в нашей Р им многовековую историю.Считается, что экол право в Бел-си явл одним из старейш в Европе и относится к ВКЛ,но ценность этого законодат состоит в том, что оно носило классовый хар-р,защищало интересы магнатов.Совр экол право Бел-си отн к периоду нач XXв(1917-22) за подписью Ленина.1-м был «Декрет о земле»(земля изымалась из оборота,перестала быть предм гражд-правовых сделок(купли,продажи,дарения).В 93 был принят закон «о праве соб-ти на землю».В этот период были приняты декреты «о лесах», «о рыбн ловле», «о бортничестве».В 22 принят декрет «о созд единого гос минерологич заповедника».Сис-ма экол права в Б четырёхзвенная:затем наступил временной провал(68-82)в формир закон-ва.За период с 68-82 гг заново были написаны законы по охр прир;по существу сформир 1!отраслевая стр-ра экол права.Но важн моментом этого и послед периода(до наших дней)явилось содан 2!комплекмн законов.Впервые комплексн законы были включены в виде самост статей в констит.Констит,принят 7 окт 77,впервые включила 6 статей по охр прир:с.11-прир явл гос соб-тью;с.18-прир р.принадлежат наст и буд поколениям и подлежат охране;с.67-граждане СССР обязаны охранять и беречь природу;с.73,131,147-регулировали права и обязанности учрежд и орг-ций.В ныне действующ констит сохр 3 статьи по охр прир:с.46-кажд им право на благоприятн окр среду и на возмещен вреда,причинён нарушением этого права;с.55-охрана окр среды-обязанность каждого;с.34-граждане им право на получен инф об окр среде.Новым важным моментом явл принятие ряда республ приказов,указов,кот относ к группе 3!подзаконных актов.Местными органами вл приняты 4!нормативн акты.В соотв с уголовн закон-м РБ сущ 15 статей,напр на охр прир.За неправ пользован,уничтожен,порчу прир.р.к виновным применяется 4 меры ответственности:уголовн,администр,дисциплинарн,материальн.Предп,орг-ции,учрежд привлек как правило к матер ответств.Рук предпр и отдельн граждане привлек к 4 видам ответств.Уголовн о применяется в соотв с угол кодексом РБ по приговору суда за серьёзн противоправн действие,кот привели или могли привести к тяжёл экол послед негативн хар-ра.Меры:лишен своб,исправительн работы,денежн штрафы,крнфискац имущества.Администр о наступает в случае, когда нарушен не носит преступн хар-ра и не содерж угрозы тяжёл экол послед.Меры:денежн штраф,конфискац оружия и незакон добычи,предупрежден.Привлекает соотв орган исполкома.Дисциплинарн близко примык к администр.Привлек вышестоящ начальник.Матер о примен,когда наруш не носит тяжёл экол послед.Действует сеханизм возмещ убытков.

30.Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды в Беларуси. Сбор данных начин с орг-ции наблюден за окр средой.НСМОС включ 3 сети:1)гидрометеорологич службы2)санитарно-эпидемиологич с. 3)МЧС.На эти службы приход 2624 пункта наблюден.Г.с.обкспеч нар хоз-во о сост погоды.В её стр-ре 4 обсерватории,50 метеостанций,около 150 гидрологич станций и постов на 58 реках,10 озёрах и 5 водохран.С-эпидем с. гл вниман удел санит сост окр среды, раб мест.МЧС отслеж и предотвращ техноген и прир катастрофы.Всего в сис-ме мониторинга 13 видов.В наст вр в соотв с технич проектом функционир 6:атм возд,гидросф,земельн фонда,содержан О₃,радиацион,лесн растит.Стадии реализац:мед,физич явл,биол,компактн,ЧС,сейсмич.Для учёта колич показат созданы 4 кадастра(сводн сведен о).С 73 г ведётся статистика прир р.,с 88 и бытовые отходы,с 91 издаётся сборник окр среды.

31.Основы экологического нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Экол нормирован-одно из эффективн средств охраны прир и рац исп прир р.С его пом определяется нагрузка,кот может выдержать окр среда,и устанавливаются границы возд на среду обитан.Основы экол нормир выступают экол нормативы,кот можно подраздел на 4 группы:1)стандарты кач-ва окр среды.ПДК/ПДУ(для радиации).Эти стандарты рассчит в лаб усл.Считается, что эти стандарты в рассчётн периметрах явл безоп для чел-ка и жив.Стандарты кач-ва окр среды бывают:среднесуточные(устан средн концентр в теч суток) и максимально-разовые,кот допускают мах предел роста.ПДК для возд 1080 в-в,Н₂О-1373,для почв-206. 2)Стандарты воздействия ПДВ(выбросы)ПДС(сбросы),ВСВ(временно согласован выбросы),ВСС,КТН(коэфф токсичности нормативный),ОБУВ.ПДВ и ПДС≤1;ВСВ и ВСС>1,КТН и ОБУВ – санит-гигиенич усл.Все эти станд бывают 3 видов:а)на показателях потока(кол-во выбросов в ед времени) б)на показателях запаса(кол-во выбросов,накопивш за опр период) в)на показателях опасности/токсичности. 3)технологич стандарты: вибрации,электромагн загрязнен,насыщен возд ионами,давление,дБ(шумовое загрязн). 4)стандарты кач-ва продукции ГОСТ 2874-84,ГОСТ 172302-84,СтБ-1458-2004.

32.Учет и анализ использования природных ресурсов и природоохранной деятельности. Кадастры природных ресурсов. Для учета кол. и кач. хар-к прир. р-сов, V, хар-ра режима их испол-я в РБ создано 4 гос. кадастра: зем., водн, месторожд. пол. иск., лесной (с 2000). С 1991 издается справочно-статистический сборник «Состояние и охрана пр. ресурсов». Введен ведомственный контроль. Работает с 1988 го. экол. экспертиза. Цель. дать оценку экол. безопасности строительства проекта. Финансируется из гос. бюджета. Кадастр прир. рес-сов – систематизир-ный свод сведений колич-ных, кач-ных и терриально-адресных показателей о естественно-физических, эколог-х, хоз-ных, эконом-х хар-ках и правовом статусе прир. рес-сов. Кроме того, кадастр отражает хар-р изменений состояния рес-сов под воздействием прир. и антропогенных факторов, рекомендации по рационализации использ-я рес-в и необход. мерам их охраны. Постановлением правит-ва РБ“О гос-х кадастрах прир. рес-в” (1993) предусмотрены климатический, земельный, водный, лесной кадастры, кадастр животного, растит. мира, торфяного фонда, кадастр отходов. Исходя из установл-й в кадастрах ценности, могут определ-ся стоимость и покупная цена объектов кадастров, налоговые платежи и льготы по таким платежам, а также размер ущерба, убытков или вреда, кот. подчинены нарушением правил пользования этими объектами и требований их охраны. Формир-е общегос-ой сис-мы наблюд-я и контроля состояния прир. среды тесно связано с эк-ко-статист-м учетом и анализом природопольз-я и природоохр. деят-ти. Впервые -1973 г. Она была призвана обеспечивать контроль выполнения плана природоохр. мероприятий. Разрабат-ся и внедряются формы статист. отчетности предприятий. В наст. время сис-ма показателей статистики окр. среды и прир. рес-в вкл. разделы: ●охрана и рац. использ-е водных рес-в ●загрязн-е, охрана и состояние атмосф. воздуха ●состояние и охрана земельных рес-в ●охрана и рац. исп-е лесных рес-в ●наличие, состояние и охрана заповедных тер-рий, охрана животных ●образование, удаление и утилизация отходов произв-ва и потребления ●затраты на природоохр. мероприятия и ввод в действие природоохр. мощностей ●радиоакт-е загрязн-е тер-рии, проведение мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.Балансовый( масштабы и кач. Хар-ки испол-ых прир. р-сов) и забалансовый( выпадающих из хозоборота) учет.

33.Экологический аудит как инструмент управления природоохранной деятельностью. Разработка и внедрение эколог. аудита необход. для обеспеч-я эколог. безопасности чел-ка. Эколог. аудит – независ. комплексная проверка юр. лиц, инд. пред-лей, осущ-их хоз. деят-ть, на предмет исполнения ими правовых актов, междунар. стандартов и подготовка рекомендаций по сниж-ю вред. возд-я на окр. среду. Суть аудита–оценить потенц-е производств-е риски. Если, например, велик риск аварии, или оборудование недостат-но экологобезопасное, что может привести к взиманию больших налогов из-за большого кол-ва вредных выбросов, то ни кредита, ни инвестиций предприятие не получит.Объекты аудита: -имущ-во(зем-е уч-ки, прир-е об-ты, здания и соор-я, машины и обор-е и др), -текущие операции предприятия(производств-е, коммерч-е и пр.), -система управления предприятием в ЧС, -прог-ма охраны окр-й среды и обеспеч-я безоп-ти труд-го коллек-ва и др. Экол. аудит в РБ не получил широкого распростр-я. Как правило, проверке подлежат только те технолог-е процессы, кот. считаются самыми опасными. Некот. виды загрязн-й, к-рые выбрасываются мелкими источниками, не проверяются, однако они часто и наносят большой вред окр. среде. Поэтому, сущ-т необход-ть проведения полных проверок всех произв-в. Экол. аудит осуществляется с привлечением специалистов из местных эколог. инспекций и обществ эколог. организаций. Проведение таких проверок явл. обязат. усл-ем предоставления займов и кредитов междунар. финанс-х институтов. Осуществление экологического аудита может быть добровольным и обязательным. Обязательный аудит проводится для организаций и видов деятельности, перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по экологическому аудиту, Добровольный (инициативный) экоаудит проводится исключительно по инициативе хозяйствующего субъекта в процессе создания и внедрения системы управления окружающей средой.Различают внутреннее (проводится аудиторами из числа работников предприятия) и внешнее (проводится независимой командой аудиторов) аудирование. В процедуре экоаудита участвуют три стороны: инициатор (клиент, заказчик), аудитор (аудиторская фирма), проверяемый объект. В практике экологического аудирования используются методы анкетирования, материальных балансов, картографический, технических расчетов.

34.Государственная экологическая экспертиза и контроль в области природопользования и природоохранной деятельности. Процедура обязательной эколог. экспертизы введена практически во всех странах мира. Её задача – составление заключения о влиянии (произв. деят-ти чела) на окр. среду, на основании к-го делается вывод об эколог. безопасности и целесообразности реализации проекта. Эколог. экспертиза явл. очень эфф-ной при реализации «экологобезопасной деят-ти» предприятия. Законы в РБ: «О гос эколог. экспертизе» устанавливают порядок и правила проведения гос. экспертизы. Работает с 1988 г. Она проводится Министерством прир. рес-сов и охраны окр. среды. Кроме гос., разрешается проведение обществ. экспертизы, кот. осуществл-ся по инициативе научных коллективов и обществ. объединений. Их заключения учитываются органами, проводящими гос. эколог. экспертизу. Эколог. экспертиза явл. достаточно эфф-ным рычагом реализации гос. эколог. политики, и наиб. важно, что с её помощью закладывается основа эколог. безопасного ведения хоз. деят-ти в будущем. Эколог. контроль – сис-ма мер по контролю состояния окр. среды. Закон РБ – «Об охране окр. среды» (1992 г., 2007) – осн. задачи эколог. контроля (обеспечение соблюдения требований законодат-ва в области охраны окр. среды). Эколог. контроль: Гос-й. Задача – обеспечить соблюдение утверждённых стандартов (норм и правил) и эфф-ть проведения работ по изучению, рац. использ-ю и охране всеми пользователями прир. рес-сов. Осуществляется местными советами депутатов, органами гос. управл-я по прир. рес-сам и охране окр. среды. Ведомств-й(респ-е органы гос-о упр-я для обеспеч-я выпол-я подведомтсв-ми предприя-ми и орг-ми планов и мер-ий по ох-не окр-ей среды). Производственный(экол-я сл-ба хоз-го суб-та).Общественный(общ-е объедин-я и труд-е коллект-вы).

35.Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования. Экономический механизм природопользования. В наст вр оценка деят предприят осущ с учётом затрат на охр прир.Предпр,кот проводит эффективн природоохр политику создали самое совр экол фонды,несут затраты на их обслуж т на проведен др мероприят по охр природы.Нередко оказ в положен с худшуми эк показателями.У них ниже рентабельн,фондоотдача,П труда,выше себестоим прод,меньшая прибыль,поэтому для таких предпр невыгодно заним проблемами окр среды.В связи с этим в действие включ методы эк стимулир,кот можно подраздел на 2 группы:1)меры заинтересованности(позитивной мотивации) 2)меры ответственности(негативн мотивации).В усл перехода предпр на хозрасчёт и самофинансир заставляет предпр решать вопросы матер заинтересованности.Ещё до перехода была сделана попытка применить эк методы стимулир так:1)В 1920 в лесн хоз-ве была введена попенная плата.В 43 была отменена,в 49 ввели вновь.Суть:лесозаготовит предпр(лесопромхоз) за всю заготовлен древесину перечисляют деньги в бюджет,а из бюдж 10-15%поступают лесхозам.Действуют и поныне. 2)В 1960 был введён показатель НСО(нормативн стоим обраб).Цели внедр:приостановлен сверхнормативн потреблен сырья и материалов на ед прод. 3)В 79 ввели НЧП(нормативн чист продукт).Цель внедрен та же,но отныне отсек.промежут опер. 4)В 89 приняли закон о пром предпр.Впервые была введена плата за р.Но первонач плата была чисто символич,изменились усл стимулир.Методы стимулир:1)поощрит(льготн налогообложен экологически чист видов прод,льготн кредитован и субсидирован экол проектов,дотации на приобретен природоохр оборуд,ускорен сроки амортиз оборуд,премирование по рез природоохр деят) 2)принудит(платежи за прир р.,платежи за выбросы и сбросы,за размещ отходов,штрафы за нарушен природоохр законодат,сокращен субсидирован природоёмк и неэкол пр-ва,повышен налогообложен неэкол прод). 3)компенсацион(возмещен нанесён ущерба,созд природоохр фондов,экол страхован) и др методы:1)о рентабельности:фонды экол назначения,р-ры капитальн экол назнач при расчёте комплексн показателя рентабельности не учит.Если бы они учит,то б-во экол фондоёмк предпр стали бы нерентабельными.Предпр можно было бы применить политику санации. 2)о затратах:фонды экол назнач прежде не выделялись в отдельн статью затрат.Они включ в статью затрат на топливо,сырьё,электроэнергию,материалы.Нередко экол деньги исп не по назнач,хотя в пределах одной и той же законодат статьи затрат.Они автоматически работали на повыш себестоим прод.К рук предпр за нецелевое исп экол денег нельзя было применять санкции.В наст вр фонды на охр прир выделены в отдельн статью «Экол фонд».За нецелевое исп экол денег КРУ Минфина может применить санкции:эти деньги перечисл в бюджет. 3)плата за ущерб.Надо обосновать,т.к.занижен и завыш ур-нь оплаты за ущерб будет предпр одинаково проигнорирован. 4)фонды экол назнач при начислен налога не учит.Дело в том,что налоги предпр забирают 57-60%всей прибыли,в т.ч.20% за фонды.Освобожден от НДС на прод,получен из утилизир сырья.

36.Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси. В РБ сис-ма экол стимулир осущ через платность за р.Эта сис-ма введена через ставку налогов за р.в соотв с принятием законодательства.В законе «О налоге за пользован прир р.»(экол налог),установлены плательщики налогов:все субъекты хозяйствован,кот исп прир р. или выбрас в оер среду.Отходы,облагаем налогом:1)все V ресурсов. 2)выбросы и сбросы загрязн в-в 3)платежи за перераб нефти 4)платежи за перемещ нефти 5)платежи за геолого-разведыват работы.За выбросы сверх лимитов налог взимается в 15кратном р-ре,за исп сверхлимита в 10 раз,в пределах лимита налог включ в себестоим прод.Установл льготы по налогу.

37. Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности. На Западе прим-ся 2 разновидности экон-их методов регулир-я экол-ой сферы — ценовое, или налоговое регулир-е и рыночные мех-мы. Инстр-ты ценового экол.-экон. регулир. за рубежом: 1) платежи за загрязн-е окр. среды 2) платежи за польз-е муницип-ми очистными сооруж-ми ; 3) ресурсные платежи – плата за право польз-я прир. рес-ми, их воспр-ва и охраны; для исчерпаемых рес-сов прим-ся след. виды: налог на объем продаж, налог на прибыль или рентный, ройялти – выплата добывающими компаниями правит-ву опред. %-та от стоим-ти извлеченного ресурса. 4)экол-й налог в ценах на продукцию: надбавка к цене продукции, произ-во кот. или дальнейшее исп-е отриц. влияет на окр. среду. 5) дифференциация налогов на прибыль: с-ма прим-я льготных налогов на прибыль для предпр-й, выпускающих экол. чистую продукцию, и завыш. налог. ставок для предпр-ий, выпускающих грязную продукцию. 6)субсидии – безвозмездная помощь гос-ва. М. б. в виде: *грантов – безвозм-ой фин. помощи гос-ва предпр-ю для реализации крупномасш-го проекта по знач-му сниж-ю загрязнения окр. среды. *низкопроц-ых кредитов на осущ-ние экологизации произ-ва (соверш-ние технологий); *налоговых льгот. 7) экол-ое страх-ие – страх-е экон-ой отв-сти предприятий-источников повыш-го экол-го риска за причинение экон-го ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязнением окр.среды. Мех-змы рын. регулир-я:

1) баббл – принцип (норматив выбросов устан-ся для целого региона, а наход-ся на его тер-рии предпр-я могут совместно найти наиболее выгодный вар-т обеспеч-я этого норм-ва. 2) пол-ка компенсации выбросов: позволяет предприятиям, уменьшившим выбросы, приобретать право на выброс в виде лицензии, кот. можно продать фирме, желающей разместить в данном регионе свои предприятия и нуждающейся в разрешении на эмиссию своих загрязнений. 3)торговля квотами или сис-ма произв. квот, при кот. можно обмениваться устан-ми квотами на поступление загрязнителей в окр. среду, связанными в свою очередь с определ. уровнем произв. деят-ности. Институты, обслуживающие рынок: 1) банки выбросов – спец. банки, в кот. фирма, сократившая объемы своих выбросов ниже уровня предусмотренного нормативом, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы впоследствии продать или исп-ть его при необх-ти. 2) биржи прав на загрязнение – посреднические организации, необход-ые при расширении рынка прав на загрязнение для проведения сделок по купле-продаже прав на выбросы.

38. Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экол-их требований.Вступая в производ деят, любое предпр сталкивается со след проблемами:1)р-ры капиталовложен экол назнач(О_п)2)текущ затраты на обслуж(С)3)численность обслуж персонала(Ч_п)4)стоим утилизирования отходов(В_п)5)ущерб окр среде(У)6)ущерб здоровью работников(β)7)плата за р.(П_с).Производств показатели явл макроэк и хозрасчётн показателями:1)рентабельность(общая,народнохоз,хозрасчётн).Без учёта природоохр з рассчит так:Р=π/Ф,где π-прибыль балансовая,Ф-осн производств фонды и нормированные оборотн средства.С учётом природоохр з Р=π-С+В_п-У-β/Ф+П_с+О_п 2)фондоотдача без учёта природоохр з: Ф_ф=В_ф:О_ф,где В_ф-валовый продукт осн сырья, О_ф-отходы.С учётом природоохр з: Ф_п= В_ф+ В_п:О_ф+О_п; дельта Ф=( (Ф_ф: Ф_п)-1)*100%. 3)производительность.Без уч П_тф= В_ф:Ч_ф.С учётом:П_тп= (В_ф+ В_п): (Ч_ф+Ч_п).

39. Основные источники и виды финансирования природоохранной сферы. Целевые фонды охраны природы. Экол целевой фонд формир из:1)средства госбюдж2)собств средства предпр3)внутр кредиты4)иностр инвестиции5)зарубежн кредиты6)частн инвесторы7)гранты8)поступлен от реализ незаконно добыт продукции9)платежи за пр-во озоноизлуч в-в10)экол налог.Из всех названных работают практически плата за ущерб и экол налог.Финанс-е ПО-ых меропр-й – это целевое распред-е фин-вых ср-в, кот. нах-ся в распоряж-и гос-ва и организ-й, аккумулированы в соотв-щих фондах и предназн-ы для покрытия затрат, связ-ых с ликвид-ей негат-ых последствий наруш-я сост-я окр.среды. Фин-е ПО-ых программ и мероприятий произв-ся за счёт ср-в респ-го и местного бюджетов, ср-в гос-ого бюджетного фонда охраны природы, ср-в юр-их лиц и индивид-ых предприн-ей, кредитов банков, иностранных инвестиций, ср-в граждан, в том числе и иностранных и иные ср-ва, не запрещённых законод-вом РБ. С-ма внебюджетных экол-их фондов в РБ была сформирована в 1993 году. Республиканский внебюджетный + районные областные. В 1998 году Фонды охраны природы стали бюдж-ми для усил-я контроля над расход-ем ср-в.Направления исп-я: 1) Осущ-ие мероприятий и программ по охране окр. среды и воспр-ва природных ресурсов. 2) Строительство, техническое перевооружение, реконструкция и капитальный ремонт природоохранных объектов, внедрение экологически чистых технол-ий. 3) Осуществление адм-ых ф-ций. (Мониторинг, кадастры и т.д.)4) Разраб-ка экол. нормативов и стандартов. 5) Проведение экол. экспетизы и тд.

40. Экол-ое страхование: виды, формы, проблемы развития.Экол-ое страх-е – это страх-е гражданской отв-сти предприятий – ист-ков повышенного экол-го риска за причинение риска окр. среде, ущерба среде и третьим лицам в связи с внезапным загрязнением.Экон-ая сущность экол-ого страх-ия состоит в аккумулировании денежных ср-в в страховых резервных фондах и в перераспределении их между третьими лицами для компенсации причинённых им убытков при наступлении страховых случаев.Экол-ое страх-ие может осущ-ся в добровольной и обязательной форме. Добровольное - на основе договора. Условия и порядок его проведения устан-ся согласно Закону о страх-и, конкретные усл-я опред-ся в договоре страх-я. Обязательным явл-ся страх-ие, осущ-емое в соотв-и с законом; подлежат пред-ия, внесенные в утвержденный в законодательном порядке перечень экол-ки опасных объектов. Виды, усл-я и порядок его проведения опред-ся спец-ми норм-ми актами. Виды: 1) страх-е экол-их рисков, 2) страх-е имущества от экол-их аварий, 3) страх-е отв-сти за ущерб от аварийного загрязнения окр. среды. Страх-ие отв-сти за причинение ущерба предполагает формир-е спец-ых денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окр.природной среды. Экол-ое страх-е предусм-ет покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущ-го ущерба третьим лицам, пострадавшим от вредных возд-ий. Однако вопросы экол-го страх-я пока не нашли всеобъемлющего разв-я в законод-ве. Возможно, первонач-но целесообразно ставить вопрос о введении добров-го экол-го страх-я и провести соотве-щие эксперименты на отд-ых тер-ях, для чего необх-мо составить банк данных всех произв-ых объектов с ранжированием их по степени экол-ой опасности.(особо опасные, опасные, малоопасные). Далее необходима разработка и принятие закона об обяза-ом экол-ом страх-ии. Обяз-ое экол-ое страх-е будет спос-ть гарантированному возмещ-ю вреда третьим лицам и экон-ки стим-ть предотвращение аварийного загрязнения окр. среды и деят-ть по его нейтрализации без привлечения для этого бюдж-х ср-в.

41. Экон-ий ущерб от загрязнения и истощения природной среды.Эконом. ущерб – выраж. в денежной форме фактические или возможные потери нар. хоз-ва, обуслов-ые ухудшением экол. ситуации в рез-те антропогенной деят-ности.Эк. ущерб можно схематически представить в виде 2 составляющих: 1)натур. потерь в ден. выражении (прямой ущерб) 2)затрат на ликвидацию отриц. последствий или замену деградированных рес-сов (косвенный ущерб). Размер натурального ущерба P_i, а также затраты на ликвидацию его влияния на хоз-ую деятельность Z определяют величину экон-го ущерба U=f(P_i,Z).К числу натур. потерь принадлежит прямое разрушение прир. рес-са и прямой ущерб, кот. несет эк-ка вследствие такого разруш. К прямым потерям относят потери разл. материалов, поврежд-я облицовки зданий вследствие загр-ия воздуха, потери ценных эл-тов с отходящими газами, сточными водами и тд. Косвенный ущерб – его вел-на опред-ся расходами на компенсацию негативных явл-ий воздействия на разл. хоз. объекты. Это прежде всего затрады на создание очистных сооружений и их работу.К косв. ущербу в промышл. отн-ся затарты на возмещение недополуч. продукции, дополнит. расходы на ремонт и содержание осн. фондов и т. д.; в с/х – снижение урожайности с/х культур и продуктивности животноводства вызывает дополнит. затраты на закупку этой продукции; в ЖКХ – дополнит. затраты на уборку улиц, более частая покраска зданий и т. д.Т. о. экон. ущерб явл-ся комплексной вел-ной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов (объект, кот. несет ущерб от загрязн. окр. среды) от загрязнения разл-ых прир-ых сред – воздушного бассейна, водных ист-ков, земель, лесных экосистем.

42. Социальный ущерб от загрязнения природной среды. Методика определения совокупного экономического ущерба. Соц. ущерб наносится здоровью людей загрязненным воздухом, водой, низким кач-вом продуктов питания и т.д. Это ведет к росту заболеваемости людей, сокращ.ю продолжит-ти жизни и тд. Соц. ущерб делится на восполнимый и невосполнимый. Соц-восполнимый ущерб выражается в денежной форме. Восполнимые: Недопроизведённая продукция, Расходы соц. страх-я на оплату больничных листов, Затраты здравоохранения на лечение амбулаторное или стационарное, Снижения производ-ти. Невосполнимые: Потеря здоровья, Сниж-е тв-ой акт-ти, Психол-ий дискомфорт, Досрочный уход на пенсию, Сокращ-е прод-ти жизни. Сов. эк. ущерб от загрязн. окр. среды=эк. ущерб+соц. восполнимый ущерб. Сов. эк ущерб отражает потери эк-ки и общ-ва при отсутствии прир.-охр. мероприятий. Его можно определить как сумму след. локальных ущербов: ущерб промышл., ущерб с/х и лесному хоз-ву, ущерб ЖКХ, ущерб от повышения заболеваемости населения, прямой эконом. ущерб насел-ю, ущерб от повышения текучести кадров.Методические подходы к экономической оценке ущерба: 1) метод прямого счета, базируется на сопоставлении затрат на лечение населения, урож. с/х культур, продуктивности скота, сроков службы и т. д. в загрязненном и контрольном районах. 2) аналитический метод основан на исп-ии матем. зависимостей м/д показателями сост-я реципиентов и уровнем загрязнения окр. среды 3) эмпирический метод основан на пр-пе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей возд-я ущербообразующих факторов. На основании эмпирической методики общий ущерб от антропогенного загрязнения окр. среды (У), можно представить в виде суммы ущерба от загр.я атм.го воздуха (У_а), ущерба от загр.ия воды (У_в), ущерба от загр.ия почвы(У_п),недр (У_н).

; ; ;

Где М – масса загр. вещ-в. f – коэф., учитывающий хар-р и усл-я рассеивания загр-я. – показатель относительного опасности загрязнения. – удельный ущерб от одной тонны загрязнения. Реципиенты: население, объекты ЖКХ, с/х угодья, животные и растения, лесные ресурсы, эл-ты осн. фондов пром-сти и транспорта, рыбные ресурсы, рекреационные и лечебно-курортные ресурсы.Осн-е ф-ции пок-лей сов-го эк. ущерба от заг-я окр-щей среды: -учетная(измер-ль отриц-х послед-й хоз-й деят-ти), стратегическая(выбор стратегии в обл. охраны окр-щей среды, раз-я тех-й и т.д.), ограничительная(огран-е размещ-я новых объектов в экол-ки неблаг-х рег-х, деят-ти «грязных произ-в»), инвестиционная(уточнение раз-ров и стр-ры природохр-х инв-й), стимулирующая (база для опред-я раз-ров штрафов, платежей за загр-е).

43. Природоохранные затраты и их экономическое обоснование. Капитальные затраты экологического назначения. Осущ природоохр деят,напр на поддержан кач-ва среды обит и защиту прир,требует всё возрастающ затрат.В соот с принятой в РБ методологией стр-ра затрат на охр прир следующая:I.1.текущ затраты на содерж и обслуж экол фондов и проведен экол политики.2.затраты на кап ремонт экол фондов.II.3.затраты на содерж прир охраняемых террит(заповедников,заказников и т.д.).4.затраты на веден лесн хоз-ва. 5.(не входит в II)капитальн вложен в охр прир. 6.прочие(научн исслед,подготовка кадров). Затраты по I относ на издержки пр-ва.Они покрываются за счёт собств средств и кредитов.Эти затраты включ в себестоим готов прод.Фактически I покрывается потребителем.Эти затраты составляют 2/3 всех затрат на охр прир.Значит,часть этих затр не попадает в статистику.Затраты по II финансир только из госбюджета.5 финансир из след источников:10%-госбюджет,20%-местн бюдж,56%-средства предпр и орг-ций,14%-целевые фонды.Затраты по 6 позиции финансир гл.о.из госбюдж или из целевых фондов.Экол целевой фонд формир из:1)средства госбюдж2)собств средства предпр3)внутр кредиты4)иностр инвестиции5)зарубежн кредиты6)частн инвесторы7)гранты8)поступлен от реализ незаконно добыт продукции9)платежи за пр-во озоноизлуч в-в10)экол налог.Из всех названных работают практически плата за ущерб и экол налог.Ежегодно 2,2% от ВВП-затраты на охр прир.В пром-3%,в хим пром-40%.Но как бы ни были малы или велики эти затраты,им должна быть дана эк оценка.Экол з как и любые др з на пр-во должны окупаться доходами.Окупаются они за срок в теч кот сумма приносимого этими з дохода становится равной з.Эффективн природоохр з следует рассм более широко,чем эффективн производствен з.Эффективн производств з определяется лишь эк результатом,а эфф природоохр з выражается 3 эффектами:эк,соц,экол.Эк э выражается в экономии затрат прир и матер ресурсов.Соц в росте производит труда,улучшен усл труда.Экол в сохранен доброкач усл окр среды.Поэтому сущн соц-эк эфф природоохр затрат-это пр-во мах кол-ва матер благ и обесп доброкач усл окр среды с мiн з обществ труда и в-ва природы. Капитальные вложения на охрану окружающей среды – это единовременные мат-ые затраты общ-ва на создание, обновление, реконстр-ю, замену и расшир-е осн-ых фондов(ср-в) ПО-го назначения, а также соверш-е +технологий пр-ва с целью сокращ-я его возд-я на прир-ю среду. Капит-ые влож-я в охрану окруж-ей среды делятся на прямые (Осущ-ся исключ-но в ПО-ых целях и не исп-ся для иных произв-ых нужд ) и сопряжённые (-ся в целях соверш-ия технологии пр-ва, но допо-но дают полож-ый экол-ий эф-т.). Кап. вложения в течении неск. лет нах-ся в сфере пр-ва не давая полезного эф-та. Продолж-ть этого периода зависит от срока освоения капиталовложений и превращения их в действующие осн. произв-ые ПО-ые фонды (ОППФ) – это здания, сооруж-я, обор-е , исп-емое для целей охраны окр. среды как на действующих предприятиях, так и в гос. масштабе.

44. Состав текущих экологических затрат, методика их расчета. Анализ затрат на охрану окружающей среды в Республике Беларусь. Стр-ра затрат на охр прир следующая:I.1.текущ затраты на содерж и обслуж экол фондов и проведен экол политики.2.затраты на кап ремонт экол фондов.II.3.затраты на содерж прир охраняемых террит(заповедников,заказников и т.д.).4.затраты на веден лесн хоз-ва. 5.(не входит в II)капитальн вложен в охр прир. 6.прочие(научн исслед,подготовка кадров).Процесс эксплуатации ОППФ влечёт за собой возн-ия ПО-ых текущих затрат. Текущие затраты – это расходы на содержание и обслуживание осн. фондов ПО-го назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окр. среды, в том числе: 1) Зарплата обслуживающего персонала 2) Текущий и капитальный ремонты 3) Амортизационные отчисления 4) Энергетические расходы 5) Затраты на реагенты.

Поскольку основная часть текущих ПО-ых затрат не выделяется в отдельные статьи бух. учёта и отчётности, допустимо их определение расчетным путём по формуле. где С – себестоимость продукции, М – стоимость сырья и материалов, П – учитывается для лесной пром-ти, «попенная плата», «за древесину на корню», Б – потери от брака, – доля осн. произв-ых прир. фондов в общей стоимости всех произв-ых фондов предприятия.

Сис-ма финанс-я природоохр. деят-ти нач. складываться в РБ еще в период существов-я план. эк-ки. В планах соц.-экон. развития определялись мероприятия и намечались задания по их выполнению. Эти задания ставились на всех ур-нях: республ., обласн., район., ур-не предприятий,организаций. Сис-ма планиров-я соотв-ла сис-ме финансир-я и фондирования природохр. мероприятий. Финансы и матер. рес-сы выделялись целевым назнач-ем. Источник средств – госбюджет. Из него также выделялись бюджеты областей, мин-ств, ведомств и предприятий на охрану природы. Предпр-я могли финансир-ть природоохр. деят-ть из своей прибыли, но она также строго планировалась, а следоват-но также была проводником госбюджета. Внебюджетн. гос. эколог. фонды формир-ся за счет: ср-в госбюджета, средств предпр-й, внутр. кредитов, иностр. инвестиций, заруб. кредитов, частных инвесторов, грантов, эколог. налога, чернобыльск. фонда, поступлений от реализации незаконно добыт. продукции, платы за ущерб, платежей за произв-во озоноразруш. вещ-в.

45. Проблема «интернализации» экстернальных экологических издержек. Экол-е издержки хоз-щих субъектов включаются в общие производственные затраты, то есть явл-ся внутренними (интернальными). Издержки , вызываемые загрязнением окр. среды (то есть собственно экон-й ущерб), явл-ся для предприятия-загрязнителя внешними (экстернальными), поскольку для самого производителя ущерб, вызванный его деят-ю, не влияет на изд-ки пр-ва. Экст-е изд-ки проявл-ся в увелич-и затрат других предприятий на предвар-ю очистку загрязн-ой воды, воздуха, в прямых потерях дохода от снижения урожайности культур под возд-ем вредных выбросов, ускорения коррозии металлов и т. п. Необходимо внешние издержки предприятия-загрязнителя превратить во внутренние, т.е. интернализировать внешние издержки. Пути: 1) создание институционального мех-ма, понуждающего предпринимателя учитывать экол-ий фактор в пр-се принятия хоз-ых решений. Это, во-первых, законод-е закрепление пр-па компенсации ущерба, тогда реципиенты через суд могут предъявить предпр-лю иск и взыскать с него сумму ущерба. 2) ввести платежи за загрязнение, рассчитанные на основе предельных ПО-ых затрат. Наиболее перспективным методом -3) введение имущ-ых прав на ассимиляционный потенциал прир-ой среды (спос-ть прир-ой среды обезвреживать, поглощать и перерабатывать опред-ое кол-во вредных вещ-в без изм-ия своих осн. св-в) и созд-е мех-ма последующего перераспределения прав собственности на него.=> превр-е экс-х изд-к в инт-е:поль-ль ассим-го потенц-а платит собств-ку, либо соб-к сам экономит на изд-ках, либо получает доп-е д-хыот с/х, тур-а и др. бизнеса, тре-щего хор. кач-ва прир. среды.