- •Первая Мировая война: причины, предпосылки и геополитические планы сторон. Роль и значение войны для исторических судеб России.
- •Османская империя. На Ближнем Востоке сталкивались интересы практически всех держав, стремившихся успеть к разделу разваливающейся Османской империи (Турции).
- •Февральская революция 1917г. Причины неудачи либерально-буржуазного эксперимента.
- •Октябрьская революция 1917г. Первые декреты Советской власти, период эсеро-большевистской коалиции.
- •Гражданская война в России. Причины, особенности основные этапы.
- •Второй этап Гражданской войны (ноябрь 1918 февраль 1919).
- •Третий этап Гражданской войны (март 1919 март 1920).
- •Четвертый этап гражданской войны (весна осень 1920).
- •Итоги Гражданской войны.
- •Победа большевиков – историческая неизбежность или стечение обстоятельств?
- •Национальный вопрос и образование ссср.
- •Военный коммунизм и нэп. Причины изменения внутриполитической стратегии. Военный коммунизм
- •Становление партийно-бюрократической системы. Ленинские представления о политическом устройстве социалистического общества и историческая действительность.
- •Стратегические задачи Советской власти и выбор модели развития.
- •Борьба за власть в советском руководстве в 1924-1929гг. Причины и обстоятельства установления сталинской диктатуры.
- •Политика индустриализации в ссср: цели, методы, результаты.
- •Аграрная политика большевиков и проведение «сплошной коллективизации».
- •Массовый террор в ссср. Цели, методы и основные этапы.
- •Внешняя политика ссср в 1922-1940гг.
- •Ссср накануне Второй мировой войны: мобилизационные мероприятия и активизация внешнеполитической экспансии.
- •Ссср в годы Великой Отечественной войны. Катастрофа 1941г. И ее причины.
- •Ссср в годы Великой Отечественной войны. Преимущества авторитарно-бюрократической системы в условиях военной обстановки. Разгром германской агрессии и крах Третьего рейха.
- •Проблемы послевоенного устройства мира. Тегеран. Ялта. Потсдам.
- •Ссср в послевоенный период и конец сталинской эпохи.
- •Борьба за власть после смерти и.В. Сталина. Причины и обстоятельства возвышения н.С. Хрущева.
- •Хх съезд и политика «оттепели». Надежды «шестидесятников» и естественные границы реформистских начинаний в ссср.
- •Внутриполитическая ситуация в ссср в 1954-1964гг. Реформаторские начинания, прожектерство и волюнтаризм.
- •Внешняя политика ссср в 1954-1964гг. Единство и раскол в социалистическом лагере. Сотрудничество и конкуренция со странами «капиталистического мира».
- •Переворот 1964г. Причины и обстоятельства устранения н.С.Хрущева
- •От реформ – к стагнации. Неудача «косыгинской реформы» и курс на стабилизацию системы.
- •Ссср в 1970 – начале 80-х г. Отличительные черты эпохи застоя: политика, экономика и общественная жизнь.
- •Идейно-политическая борьба в 60-70гг. Аппаратные группировки и диссидентское движение в ссср.
- •Внешняя политика ссср в конце 60 – начале 80х гг. От «разрядки» к новому витку холодной войны.
- •Ссср в начале 1980-х гг. Первые признаки общего кризиса системы и авторитарный курс ю.В. Андропова.
- •Реформистский курс м.С. Горбачева. Общие причины неудачи политики перестройки.
- •Съезд Народных депутатов 1989г. Стихийная демократизация и нарастание дезорганизации политической системы.
- •Августовский путч 1991г. И распад ссср.
- •Россия в условиях политического выбора. Первые шаги новой власти и нарастание внутреннего противоборства. Октябрьские события 1993г. И их значение для дальнейших судеб страны.
- •Россия во второй половине 90-х гг. Эволюция политического режима. Итоги и последствия ельцинской эпохи.
От реформ – к стагнации. Неудача «косыгинской реформы» и курс на стабилизацию системы.
Обвиняя Хрущева в волюнтаризме, новое руководство провозгласило научный подход к экономике. При этом столкнулись две линии: на применение экономических (рынок, хозрасчет, материальная заинтересованность предприятий и трудящихся) и административных (улучшение хозяйственного механизма) методов. Экономическая реформа 1965 г. стала компромиссом между ними.
В промышленности было восстановлено отраслевое управление, но при этом предполагалось, что основным звеном производства станет хозрасчетное предприятие (самостоятельное, самоокупаемое и самофинансируемое). Основные фонды предприятия оставались в государственной собственности, и предприятия должны были вносить за них государству арендную плату. Топливо, энергию и сырье предприятиям предстояло покупать. Это должно было побудить директоров экономить топливо, энергию и сырье. Главным показателем эффективности стал объем реализованной продукции, на основе его формировалась прибыль предприятия, из которой после уплаты налогов и других отчислений государству образовывались фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Этими фондами распоряжалась дирекция предприятия. Таким образом производитель оказывался в непосредственной зависимости от спроса на произведенную им продукцию. От этого же зависела и зарплата работников, которые могли получать денежные премии из фондов материального поощрения.
Планирование производства теперь предлагалось начинать «снизу»: дирекция предприятия сама намечала цифры плана, номенклатуру (перечень) изделий и фонд заработной платы, однако эти цифры уточнялись и утверждались Госпланом и после принятия Закона о пятилетнем плане Верховным Советом СССР становились обязательными для предприятия. Было сокращено количество планируемых показателей. Теперь «сверху» диктовались только общий объем произведенной продукции в денежном выражении, номенклатура важнейших изделий и общий фонд заработной платы. Изменение планов запрещалось.
В сельском хозяйстве также декларировался научно обоснованный подход. В марте 1965 г. пленум ЦК в очередной раз обсудил вопрос о «дальнейшем развитии сельского хозяйства». Колхозы и совхозы получили невиданную прежде самостоятельность в рамках государственных плановых заданий. Сам план был снижен и объявлен неизменным на последующие 10 лет. Закупочные цены повышались в 1,5—2 раза, а сверхплановые поставки должны были осуществляться по повышенным ценам. Кроме того, с колхозов и совхозов списывались долги, а цены на технику и запчасти снижались. Количество показателей, по которым хозяйства отчитывались перед государством, резко уменьшалось. С целью повышения материальной заинтересованности колхозников трудодень был заменен ежемесячной гарантированной оплатой деньгами и продуктами по нормам, действовавшим в совхозах.
Экономическая реформа проводилась с чрезвычайной осторожностью и оглядкой на идеологию: в 1966 г. лишь 43 предприятия перешли на хозрасчет, в следующем — 7 тыс., в совокупности они производили около 40% промышленной продукции страны. Только к концу восьмой пятилетки (1966—1970) новые условия были внедрены в подавляющую часть промышленных предприятий, охватили транспорт и некоторые другие отрасли народного хозяйства.
Хотя нерешительность и консерватизм не позволили замыслу реформаторов раскрыться до конца, определенные достижения к концу 1960-х гг. были налицо. В сельском хозяйстве эффект от этих нововведений проявился уже в 1966 г.: доходы колхозов и совхозов выросли на 15%, что стимулировало и общий рост сельскохозяйственного производства. В целом восьмая пятилетка вошла в историю СССР как самая успешная со сталинских времен: объем сельскохозяйственного производства вырос на 21% (вместо 12% в предыдущем пятилетии), в промышленности рост составил 50,5%, доходы населения выросли в 1,5 раза.
Большим успехом можно считать завершение формирования единой энергетической системы СССР, что создало весомую предпосылку для интенсификации всего народного хозяйства страны. Советский Союз заметно повысил свою конкурентоспособность на внешнем рынке. Отечественные автомобили, строительная и сельскохозяйственная техника, пассажирские самолеты, некоторые потребительские изделия (наручные часы, любительская фотоаппаратура) и многие другие товары стали пользоваться спросом не только в социалистических, но и в ряде развитых капиталистических стран.
Вместе с тем коренного перелома в характере развития советской экономики не произошло: ее рост по-прежнему обеспечивался преимущественно не за счет заметного повышения производительности труда (интенсивности), а за счет вовлечения в производство все новых ресурсов (экстенсивности). Главная причина сложностей реализации реформы А. Н. Косыгина заключалась в противодействии преобразованиям со стороны консервативно настроенных руководителей. Примером тому может послужить начатый в 1967 г. на Щекинском химическом комбинате в Тульской области эксперимент: было разрешено сокращать излишний персонал, а часть заработной платы уволенных распределять между оставшимися. В результате численность работников за 2 года сократилась с 6 до 5 тыс. человек, а выпуск продукции, наоборот, увеличился на 80%. Эксперимент тем не менее был прекращен, так как он напугал, во-первых, угрозой появления безработицы, а во-вторых, страхом перед бесконтрольным использованием государственных средств.
Вторая причина неудачи реформы вытекала из ограниченности самого ее замысла. Расчеты на то, что в условиях государственной монополии рынок станет безусловным стимулом качественного производства, оказались неоправданными. Многие предприятия очень быстро усвоили, что добиться увеличения прибыли можно с помощью разного рода уловок (например, путем искусственного повышения цен, экономии на материалах, упрощения технологии производства под видом его рационализации и т. п.). В результате качество продукции в ряде случаев не только не улучшилось, но зачастую ухудшилось, и одновременно включились инфляционные процессы, ударившие по потребительской корзине производителя.
Ущербность реформы проявилась также в стремительном нарастании противоречий интересов различных хозяйственных групп. Яблоком раздора стали ресурсы, собственность на которые оставалась государственной монополией, но в использовании которых открылись более широкие (и зачастую корыстные) возможности для распоряжения ими со стороны директорского корпуса, отраслевой бюрократии (министерств), местных руководителей и, наконец, партийного аппарата. Как следствие, происходило «размывание» ответственности за использование государственного богатства, а значит, общее снижение эффективности плановой системы производства и распределения, появление почвы для роста теневой экономики.
Явной непродуманностью можно объяснить и такую характерную черту реформы, как курс на строительство сверхмощных заводов. «Обласканные» прессой и народом индустриальные гиганты весьма быстро превратились в монополистов, противопоставивших себя альтернативному производству, обеспечивая невозможность состязания качественных товаров. В результате потребитель лишился выбора. Одно лишь это обстоятельство ставило под вопрос продолжение рыночной реформы, так как рынок немыслим без конкуренции.
Ввиду всех этих обстоятельств «косыгинская реформа» не сумела предотвратить появления к концу 1960-х гг. объективных негативных тенденций в советской экономике, ведущих к замедлению темпов ее развития. Внешним поводом для фактического отказа от продолжения экономической реформы стали политические кризисы весной и летом 1968 г. в Чехословакии и ряде других социалистических стран, где на фоне рыночных преобразований возникла реальная угроза самому существованию социалистического строя. В свете этих событий судьба реформы была решена окончательно, хотя никто ее формально не отменял и основные ее положения не пересматривал.
Значение неудачи экономической реформы состоит прежде всего в том, что в очередной раз оказалась скомпрометирована идея преобразований в обществе. Возобладание политического курса на стабильность (определившееся к этому времени окончательно) исключило едва ли не любые мероприятия, последствия которых могли бы создать угрозу изменению привычной обстановки.