Гос. Дума представляет интересы народа.

Формирование – депутаты (21 год, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы) избираются народом сроком на 4 года.

Внутренняя организация –450 депутатов, комитеты и комиссии. Профессиональная основа.

Компетенция

• принятие Федеральных законов;

• согласие Президенту на назначение Председателя Прав-ва РФ;

• назначение должностных лиц: Председателя Центробанка, Уполномоченного по делам человека, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов;

• решение вопроса о доверии Правительству;

• объявление амнистии;

• право выдвижения обвинений против Президента с целью его импичмента.

41. Законодательный процесс: стадии и принципы.

Законодательный процесс – процедура принятия закона в ФС.

Федеральные законы принимаются Гос. Думой и получают одобрение в СФ.

Стадии:

1. Законодательная инициатива: Президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Гос. Думы, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд. Проекты вносятся в Гос.Думу.

2. Обсуждение законопроекта в Гос. Думе и Совете Федерации.

   • 1-ое чтение – изучение, внесение поправок.

   • 2-ое чтение – обсуждение поправок.

   • 3-е чтение – принятие.

3. Принятие закона: Гос. Дума принимает общие ФЗ-ны большинством голосов (50% + 1 голос); конституционные – 2/3 голосов. Совет Федерации одобряет закон при более 50% голосов или 14-тидневном молчании. Закон в течение 5 дней отправляется Президенту.

4. Подписание и обнародование – Президент подписывает и обнародует в течение 14 дней. При отклонении, Гос. дума и Совет Федерации повторно рассматривают, при повторном одобрении Президент обязан подписать и обнародовать в течение 7 дней.

42. Правительство рф, его структура и полномочия

Правительство РФ — высший федеральный орган власти, осуществляющий исполнительную власть.

Это коллегиальный орган, в состав которого входят:

1. Председатель Правительства РФ - назначается Президентом РФ с согласия Гос. Думы. Предложение о кандидатуре вносится в 2-недельный срок после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. После трехкратного отклонения Гос. Думой представленных кандидатур на пост Председателя Правительства РФ Президент назначает его, а Гос. Думу распускает, объявляя досрочные парламентские выборы.

2. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность Президентом (указ) по предложению Председателя Правительства. Член Правительства не может одновременно быть депутатом Гос. Думы. Структуру определяет Президент.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента (4 года) и слагает свои полномочия перед вновь из­бранным Президентом.

Досрочное прекращение полномочий:

1. Правительство само подает в отставку, которая отклоняется или принимается Президентом;

2. Президент по собственной инициативе принимает решение об отставке Правительства;

3. Гос. Дума большинством голосов выражает ему недоверие, Президент объявляет об отставке Правительства или не согласен с решением Гос. Думы. При повторном недоверии Президент либо принимает решение об отставке, либо распускает Гос. Думу.

4. Наряду с коллективной отставкой Правительства возможна и персональная отставка отдельных его членов, которые могут освобождаться от должности Президентом.

Компетенция Правительства:

1. разработка и предоставление Гос. Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

2. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

3. реализует внешнюю политику РФ;

4. разрабатывает программы и реализует единую гос. политику в области экономического развития здравоохранения, науки, образования, культуры, социального обеспечения и т.д.;

5. разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

6. обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики и политику цен;

7. обеспечивает меры по охране всех форм собственности, управляет гос. собственностью; содействует развитию предпринимательства и т.д.

43. Понятие и основные признаки судебной власти.

Судебная власть -  третья самостоятельная ветвь гос. власти, сдерживающая законодательную и исполнительную ветви и решающая возникающие в общ-ве споры.

Осуществляется в форме правосудия, т.е. решение споров гражданско-правового, административного, конституционного характера, привлечение к уголовной ответственности.

Главное назначение – защита прав и свобод личности, соблюдение законности, охрана конституционного строя.

 Особое положение – не контролируется другими ветвями (не имеют права вмешиваться в процесс осуществления правосудия), но контролирует их (соответствие актов Конституции).

Компетенция судебной власти:

1.      контроль за законностью – внутренний контроль за деятельностью нижестоящих инстанций и  внешний контроль (опротестование в арбитражном суде неправомерных актов органов исполнительной власти).

2.      контроль за обоснованностью применения мер процессуального принуждения – арест, содержание под стражей, проведение обысков, ограничение тайны переписки – только по решению суда.

3.      толкование правовых норм и актов – толкование Конституции только Конституционным судом РФ. Акты толкования – пленумы Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики.

4.      удостоверение фактов, имеющих юридическое значение – признание лица безвестно отсутствующим, умершим, установление отцовства и т.д.

Деятельность судебных органов:

o       осуществляется только судами от имени гос-ва;

o       реализуется путем рассмотрения дел в судебных заседаниях;

o       ведется в процессуальной форме, при нарушении принятое решение признается недействительным.

Процессуальные нормы:

1. конституционное судопроизводство – Закон «О Конституционном Суде»;

2. гражданское судопроизводство – ГПК;

3. уголовное судопроизводство – УПК;

4. арбитражное судопроизводство – АПК;

5. административное судопроизводство – КоАП.

44. Судебная система: ее структура и принципы деятельности.

Судебная система – это совокупность всех судов, имеющих общие задачи, связанных м/у собой отношениями по осуществлению правосудия.

Судебное звено – суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе.

Судебная система РФ

Конституционный суд

(две палаты (9-10 судей), Председатель, заместитель, судья-секретарь; пленарные заседания)

Конституция РФ (ст. 125) и Федеральный Конституционный закон от 24.06.94 «О Конституционном Суде РФ».

Защита конституционного строя; охрана основных прав и свобод человека и гражданина; обеспечение верховенства и прямого действия КРФ

Суды общей юрисдикции

Уголовное, гражданское, административное судопроизводство

Арбитражные суды

Экономические споры, споры в управлении

общегражданские

военные

Высший арбитражный суд

 (Пленум, коллегии, Президиум)

Надзор за деятельностью арбитражных судов; дача разъяснений по вопросам судебной практики.

Федеральный арбитражный суд округов

Арбитражные суды субъектов

Верховный суд

(Пленум, судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, Президиум)

Надзор за деятельностью судов общей юрисдикции; дача разъяснений по вопросам судебной практики.

Суды субъектов

Суды основного звена

 (районный, городской)

Коллегия Верховного суда по военным делам

Военный суд среднего звена

видов вооруженных сил военных округов, флотов, войск.

Военный суд основного звена

армий, флотилии, гарнизонов.

Правосудие – осуществляемая особым гос. органом – судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений.

Принципы правосудия:

1. Законность – верховенство Конституции;

2. Осуществление правосудия только судом;

3. Независимость судей и их подчинение только закону;

4. Обеспечение законного, компетентного и беспристрастного состава суда;

5. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом;

6. Состязательность и равноправие сторон;

7. Право граждан на судебную защиту;

8. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту – незаконное привлечение к уголовной ответственности;

9. Презумпция невиновности;

10. Язык, на котором ведется судопроизводство;

11. Открытый характер судебного разбирательства;

12. Участие представителей народа в отправлении правосудия.

45. Понятие, законодательство и система гражданского права

Гражданское право – отрасль права, нормы которой регулируют складывающиеся в общ-ве имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на юридическом равенстве участников этих отношений, независимости от волеизъявления их участников в возникновении, измененении или прекращении этих отношений.

Имущественные отношения – отношения по поводу обладания различными материальными благами и передачи их от одних лиц к другим.

Личные неимущественные отношения – отношения в связи с защитой чести, достоинства и деловой репутации.

Источники гражданского права:

• Конституция РФ;

• Гражданский Кодекс РФ;

• ФЗ, Указы Президента, постановления правительства и т.д.

Субъекты не имеют права принимать акты, регулирующие гражданско-правовые отношения.

Система гражданского права:

• Субъекты,

• Объекты,

• Содержание

46. Гражданское правоотношение: субъекты, объекты, содержание.

Гражданское правоотношение – юридическая связь равноимущественных и организационно обособленных субъектов имущественных или личных неимущественных отношений, выраженных в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.

Субъекты:

Ø      Государство, субъекты РФ – органы гос. власти;

Ø      Муниципальные образования – органы местного самоуправления;

Ø      Физические лица - Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

Обладают правосубъектностью:

ü      Правоспособность – неограниченная способность иметь гражданские права и нести обязанности;

ü      Дееспособность – способность гражданина своими собственными действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

1.      Дееспособность малолетних(6-14) – осуществление мелких бытовых сделок, безвозмездные сделки, сделки по распоряжению средствами. Ответственность – родители, усыновители, опекуны.

2.      Дееспособность несовершеннолетних (14-18) – распоряжение заработком, стипендией, взнос вкладов, мелкие бытовые сделки, авторские права, другие с письменного согласия представителей. Ответственность: несовершеннолетние.

3.      Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства, родителей или суда. Ответственность: эмансипированный.

4.      Ограниченная дееспособность совершеннолетних – полная – опекунство, частичная – попечительство.

Ø      Юридические лица (включая иностранные) – организации, имеющее организационное единство (наличие устава или учредительного договора, регистрация в установленном законом порядке), обладающие имущественной самостоятельностью (уставной фонд, самостоятельный баланс, банковский счет), самостоятельной имущественной ответственностью (ответ по долгам своим имуществом), выступающие от своего имени в гражданском обороте и в суде (фирменное наименование).

ü      Коммерческие – деятельность направлена на извлечение прибыли;

ü      Некоммерческие - деятельность не направлена на извлечение прибыли.

Объекты:

Ø      Вещи, включая деньги и ценные бумаги:

ü      Недвижимое – объекты, прочно связанные с землей и их перемещение невозможно без ущерба их назначению (земельные участки, обособленные водные объекты, леса и т.д., воздушные, морские и речные суда, космические объекты);

ü      Движимые – остальные объекты, включая деньги и ценные бумаги;

Ø      Действия и их результаты, в том числе работы и услуги – договора перевозок, поручений, хранения и т.д.;

Ø      Информация – служебная и коммерческая тайна;

Ø      Результаты интеллектуальной деятельности;

Ø      Личные неимущественные блага - честь, достоинство, деловая репутация; причинение лицу морального вреда.

Содержание – права и обязанности

Пределы реализации гражданских прав:

1.      причинение вреда другим лицам;

2.      злоупотребление своими правами.

47. Понятие и виды сделок.

Сделки – действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделка должна иметь основание – цель, ради которой она совершается. Эта цель д.б. законной; участники сделки должны иметь право на ее совершение. Ряд сделок требуют совершения в особой форме или с соблюдением правил об их гос. регистрации. Воля стороны должна совпадать с волеизъявлением. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов ведет к аннулированию тех юридич. последствий, которые влечет сделка.

Виды сделок:

• по количеству участников:

Ø      Односторонняя – если для совершения сделки достаточно волеизъявления одной стороны (завещание). Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделки, или для других лиц, в случаях установленных законом либо соглашением с этими лицами;

Ø      Двух- и многосторонняя (договор). Договор – это соглашение 2-х или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

по виду условий:

Ø      Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимости от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит;

Ø      Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимости от обстоятельства.

по форме:

Ø      Устная;

Ø      Письменная: простые, нотариальные, государственно регистрируемые.

по недействительности:

Ø      Оспоримая - признанная недействительной в силу решения суда;

Ø      Ничтожная - признанная недействительной в силу закона::

ü      мнимые – заключенные лишь для вида, без намерения породить предусмотренные ею последствия;

ü      притворные – сделка, с целью прикрыть другую сторону.

48. Представительство в гражданском праве

Представительство имеет своей целью заместительство лиц, участвующих в гражданском правоотношении, в случаях невозможности для них лично совершать необходимые юридические сделки.

Недостаток дееспособности

Ø      Опекунство – полное представительство

ü      над малолетними, оставшимися по каким-либо причинам без родителе;

ü      над совершеннолетними, признанными судом недееспособными вследствие психического заболевания.

Ø      Попечительство – частичное представительство (согласие и охрана)

ü      над несовершеннолетними – в возрасте от 14 до 18 лет;

ü      над совершеннолетними, признанными судом частично недееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами.

При полной дееспособности по каким либо субъективным причинам (отсутствию из места сделки, болезни, неимению надлежащей опытности в ведении дела, напр. судебного или хозяйственного, и т. п. - П. добровольное).

В таких случаях лицо, желающее заместить себя другим, дает последнему поручение и полномочие совершить юридическую сделку от его имени, с тем, чтобы все последствия ее перешли непосредственно на дающего поручение. В своих действиях при заключении сделки представитель обязывается руководиться инструкциями своего доверителя и не выступать из пределов данной ему доверенности; но он не является пассивным орудием своего доверителя. Поскольку в доверенности нет точных указаний на подробности и условия заключения юридической сделки, они определяются личным усмотрением представителя; его воля является решающим моментом во всех фазисах сделки; совершенное поверенным представителем в пределах доверенности обязывает доверителя, хотя бы он и не мог одобрить всех действий поверенного.

Различают еще П. полное (непосредственное, прямое) и неполное (посредственное, не прямое). В последнем представитель действует от своего имени, заключает сделку на свой страх и передает доверителю лишь ее результаты; контрагент может и не знать, что у непрямого представителя есть принципал, и считать его за самостоятельного агента. Лишь прямое П., поэтому, есть П. в собственном смысле слова.

Придавая действиям поверенного такую же силу, как и действиям самого лица, на которое переходят последствия сделки, П., несомненно, подвергает риску интересы последнего. Между волей представляемого и представителя всегда возможен конфликт, и этот конфликт при П. разрешается не в пользу доверителя. Поэтому П. может быть безвредно допущено в гражданском обороте лишь тогда, когда формы этого оборота достаточно выработаны, когда определились объективные мерки для оценки поступков людей и когда этим меркам (основаниям сделок) стали придавать решающее значение при столкновениях частных воль. При сделках, в которых решающим моментом и законом для сторон является частная воля, П. невозможно.

49. Исковая давность

Исковая давность — установленный законодательством срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд за восстановление данного права.

В большинстве стран мира, в том числе Российской Федерации, общий (обычно применяемый) срок исковой давности установлен в три года (статья 196 ГКРФ). Для отдельных видов требований может быть установлен увеличенный или уменьшенный срок исковой давности.

Исковая давность течет непрерывно, и лицо в течение этого времени может обратиться в суд (ст. 202-203 ГКРФ)

При пропуске срока исковой давности суд по заявлению другой стороны отказывает в иске. Однако при наличии достаточных оснований срок исковой давности может быть восстановлен.

Установление срока исковой давности позволяет избежать неоправданно поздних обращений в суд и в связи с этим способствует большей стабильности гражданского оборота.

50. Понятие и исполнение обязательств.

Обязательство - правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги), либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательственное правоотношение является относительным.

Субъектами обязательства являются должник и кредитор. В обязательстве в качестве каждой из сторон (кредитора или должника) могут участвовать одно лицо или несколько лиц одновременно (в этом случае имеется множественность лиц в обязательстве). Если каждая сторона по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником в том, что обязана сделать в пользу другой стороны, и одновременно кредитором в том, что вправе от неё требовать. Обязательство не создаёт обязанностей для третьих лиц, но в некоторых случаях может создавать для них права.

Содержанием обязательств являются права и обязанности субъектов обязательства.

Объектами обязательств являются определённые действия.

Основаниями возникновения обязательств являются договор, а также причинение вреда, неосновательное обогащение и некоторые иные юридические факты и фактические составы (односторонние сделки, административные акты, события).

Виды обязательств:

по структуре:

Ø      простые - одно право и одна обязанность;

Ø      сложные - совокупность прав и обязанностей;

по исполнению прав и обязанностей:

Ø      односторонние - одной стороне принадлежат только права, другой - только обязанности;

Ø      взаимные - каждой из сторон принадлежат и права, и обязанности;

со множественностью лиц:

Ø      активная множественность - с участием нескольких лиц на стороне кредитора;

Ø      пассивная множественность - с участием нескольких лиц на стороне должника;

Ø      смешанная множественность - с участием нескольких лиц с обеих сторон.

Исполнение обязательств и ответственность по обязательствам.

Исполнением обязательства считается совершение активных действий (реже - воздержание от определённых действий), составляющих объект обязательства. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Обязательство должно быть исполнено в срок, а если срок не может быть определён - в разумный срок.

Способы обеспечения исполнения обязательств:

• Неустойка – определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств;

• Залог – кредитор по обеспеченному залогом обязательству имеет право в случае его неисполнения получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.

• Удержание имущества – у кредитора находится вещь, подлежащая передаче должником.

• Поручительство – способ обеспечения, по которому лицо ручается перед кредитором за исполнение обязательства другим лицом. При неисполнении поручитель и должник отвечают солидарно.

• Банковская гарантия – банк или иное кредитное учреждение дает по просьбе лица (принципала) письменное обязательство уплатить его кредитору денежную сумму по предоставлению кредитором письменного требования об оплате.

• Задаток – денежная сумма, которая выдается одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее платежей.

51. Наследственное право

Наследственное право – институт гражданского права, в котором сосредоточены нормы, регулирующие переход имущества и некоторых неимущественных прав граждан после их смерти к другим лицам – их наследникам.

Завещание – распоряжение своим имуществом, иными вещными правами на случай смерти.

Наследодатель – лица, завещающее кому-либо свое имущество.

Наследник – лицо, к которому переходит имущество умершего.

Источники: ГК РФ; законодательство РФ о нотариате и др.

Виды наследования

по закону:

Ø      отсутствие завещания или частичное признание его недействительным;

Ø      отказ наследников по завещанию или непринятие его в установленные сроки;

Ø      отмена наследодателем ранее составленного завещания;

Ø      смерть наследника, не успевшего принять наследство, или раньше смерти наследодателя, при этом другой наследник не указан;

Ø      наличие незавещанной части имущества.

Очереди наследования:

дети (в т.ч. усыновленные), супруг, родители (усыновители), а также ребенок, родившийся после его смерти;

братья, сестры, дед и бабушка.

Предметы домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее 1 года, независимо от очереди и наследственной доли. Наследники одной очереди наследуют в равных долях.

по завещанию.

Завещание позволяет наследодателю распорядиться своим имуществом по усмотрению:

Ø      оставить имущество одному или нескольким гражданам, как входящим, так и не входящим в круг наследников;

Ø      лишить права наследования наследников по закону;

Ø      возложить на наследника исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких лиц (завещательный отказ).

Необходимые наследники – ряд лиц, которых нельзя лишить наследства: несовершеннолетние или нетрудоспособные дети (в т.ч. усыновленные), нетрудоспособный супруг, родители и иждивенцы.

Обязательная доля – причитающиеся необходимым наследникамне менее 2/3 от той доли, которая причиталась бы им по закону.

Завещание составляется самим наследодателем в письменной форме с указанием места и времени его составления. Подлинность удостоверяется у нотариуса.

Принятие наследства:

• фактически вступить во владение

• обратиться с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Установлен шестимесячный срок принятия наследства (может быть продлен судом по уважительным причинам).

52. Понятие трудового права

Трудовое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с применением труда по трудовому договору.

Источник: Трудовой Кодекс РФ

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

• организации труда и управлению трудом;

• трудоустройству у данного работодателя;

• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

• надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

• разрешению трудовых споров.

Система ТП – множество связанных между собой норм трудового права, упорядоченных структурой институтов отрасли и  обладающих общими свойствами задач, функций, содержания и сущности.

Части нормы трудового права:

• Общая – нормы, имеющие значение для регулирования всех трудовых отношений или их основной части: социальное партнерство, участие работников и трудового коллектива в управлении организацией, общие Положения.

• Особенная – трудовой договор, рабочее время, время отдыха, нормирование труда, оплата труда, трудовая дисциплина, трудовые споры и т.д.

Функция ТП – направление его действия на общественные отношения и поведение людей.

• Общие – регулирование экономических, политических, социальных и управленческих (административных) отношений;

• Специальные юридические – регулятивная и охранительная (дисциплинарная ответственность, охрана труда);

• Специальные для ТП:

Ø   Производственная – удовлетворение прав и интересов работодателей в организации и дисциплине труда.

Ø   Защитная – обеспечение прав и интересов наемных работников.

53. Трудовой договор: понятие, стороны и содержание.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

ТД служит основой для возникновения трудовых отношений м/у работником и работодателем.

Сторонами ТД являются работодатель и работник.

Содержание ТД взаимные права, обязанности и ответственность сторон.

Условия ТД:

• Основные:

Ø   Определение конкретной трудовой функции;

Ø   Место работы;

Ø   Срок действия контракта;

Ø   Условия оплаты труда.

Дополнительные – любые условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством.

Виды договоров:

• Договор о совместительстве – внутри данной организации и в другой организации;

• Договор с надомниками – работа на дому, но с использованием материалов работодателя (женщины с детьми до 15 лет, инвалиды, пенсионеры по возрасту, лица с пониженной трудоспособностью);

• Договор с домашними работниками на выполнение домашней работы, воспитание детей;

• Договор с руководителями гос. и муниципальных предприятий сроком не более 5 лет - собственник не вправе вмешиваться во властные полномочия руководителя по управлению данным предприятием.

• Ученический договор.

54. Основание и порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора.

Порядок заключения договоров

1.       Документы при поступлении на работу:

o        Паспорт;

o        Трудовая книжка;

o        Страховое свидетельство гос. пенсионного законодательства;

o        Документы воинского учета;

o        Диплом

2.       В письменном виде и оформляется приказом руководителя (не позднее 3-х дней).

3.       Срок заключения:

• на неопределенный срок – постоянная работа;

• на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор) – непостоянная работа.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Основаниями прекращения трудового договора являются:

• по обоюдной инициативе сторон – истечение срока, соглашение сторон;

• по инициативе работника – предупреждение работодателя за 2 недели до увольнения;

по инициативе работодателя:

Ø   ликвидация предприятия;

Ø   сокращение штата;

Ø   несоответствие работника занимаемой должности;

Ø   грубое нарушение работником трудовых обязанностей и т.д.

• по инициативе органа, не являющегося стороной договора: военкомат, суд, профсоюз.

55. Понятие и виды рабочего времени, времени отдыха.

Рабочее время - время, в течение кот. работник должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными НПА относятся к рабочему времени.

Виды рабочего времени:

Нормальное - 40 часов в неделю;

Сокращенное:

Ø   20 ч/н – до 18 лет, совмещающие работу с учебой;

Ø   24 ч/н – до 16 лет;

Ø   35 ч/н – 16-18, инвалиды I и II группы;

Ø   36 ч/н – вредное или опасное для жизни производство;

Ø   для отдельных категорий (врачи, учителя).

Неополное – при соглашении сторон:

Ø   беременные женщины;

Ø   женщины с детьми до 14 лет;

Ø   женщины с детьми-инвалидами до 16 лет;

Ø   лица, осуществляющие уход за больным членом семьи;

Ø   совместителям;

Ненормированное

Ночное – с 22 до 6 (смена сокращается на час), не допускаются:

Ø   беременные женщины;

Ø   женщины с детьми до 3-х лет;

Ø   лица моложе 18 лет;

Ø   женщины-водители;

Ø   больные туберкулезом;

Ø   инвалиды с их согласия;

Сверхурочное – не более 4 часов в течение 2 дней поряд и 120 часов в год, оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере, не допускаются:

Ø   беременные женщины;

Ø   женщины с детьми до 3-х лет;

Ø   лица моложе 18 лет;

Ø   инвалиды, женщины с детьми до 14 и детьми-инвалидами до 16 с их согласия;

Время отдыха - время, в течение кот. работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Виды времени отдыха:

перерывы в течение рабочего дня (смены) – не более 2 часов;

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) – два или один день, не менее 42 часов, работа оплачивается в два раза или компенсируется;  

нерабочие праздничные дни - работа оплачивается в два раза или компенсируется;

отпуска:

Ø      ежегодный основной – 28 календарных дней, несовершеннолетние – 31, гос. служащие и инвалиды – 30, научные – 36, работники учебных и культурно-просветительных учреждений -48 ;

Ø      ежегодный дополнительный - работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ФЗ;

Ø      льготный – женщинам с детьми, участникам ВОВ;

Ø      специальный – учебный, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по семейным обстоятельствам и т.д.

Ø      без сохранения заработной платы – по просьбе работника.

56. Оплата труда

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) - устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

57. Дисциплина труда.

Дисциплина труда – совокупность правил, регулирующих поведение участников трудовых отношений, в частности, их обязанностей.

Работник обязан подчиняться требованиям правил внутреннего трудового распорядка, соблюдать правила, регулирующую трудовую ф-цию, т.е. сам процесс труда.

Работодатель обязан создавать работнику условия, обеспечивающие эффективны труд работника, а также выплачивать зарплату.

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливают права и обязанности работника и администрации, режим рабочего времени, порядок поощрения работников и привлечения их к дисциплинарной ответственности.

Виды поощрения с записью в трудовую книжку:

o       благодарность;

o       премия;

o       ценный подарок, почетная грамота;

o       занесение на Доску или Книгу Почета.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершенное дисциплинарное нарушение или дисциплинарный проступок: прогулы без уважительной причины, опоздания, появление в нетрезвом виде, невыполнение норм выработки, изготовление недоброкачественной продукции и т.д.

Виды взысканий:

o       замечание;

o       выговор;

o       увольнение.

Особая дисциплинарная ответственность – предупреждение о неполном служебном соответствии, отстранение от работы и т.д. (судьи, прокуроры, следователи, работники транспорта, ОВД и т.д.)

До наложения взыскания необходимо письменное объяснение. Взыскание оформляется приказом и подписывается при ознакомлении работником. По истечению года взыскание автоматически снимается, если не наложено новое. Досрочное снятие оформляется приказом.

Взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка не позднее 1 месяца со дня обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения. При финансово-хозяйственной ревизии – не позднее 2 лет со дня нарушения.

Не подлежат увольнению:

Ø   беременные женщины;

Ø   женщины с детьми до 3-х лет;

Ø   одинокие женщины с детьми до 14 лет;

Ø   одиноки женщины с детьми-инвалидами до 16 лет.

Лица, участвующие в забастовке, не подлежат взысканию.

58. Материальная ответственность

Материальная ответственность – обязанность работника возместить прямой ущерб имуществу, причиненный работодателю.

Виды материальной ответственности:

• Ограниченная – в пределах среднего месячного заработка (порча и уничтожение по небрежности имущества работодателя), осуществляется вычетом из зарплаты с согласия работника.

• Полная – возмещение ущерба в полном объеме в соответствии с законом.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

o       когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

o       недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

o       умышленного причинения ущерба;

o       причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

o       причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

o       причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

o       разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

o       причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

При полной материальной ответственности администрация должна обратиться в суд.

59. Трудовые споры: порядок разрешения

Трудовые споры - разногласия, возникающие по поводу применения трудового законодательства, установления либо изменения условий труда. Эти споры решаются в предусмотренном законом порядке.

Все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные трудовые споры - споры, возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта), которые рассматриваются:

а) комиссиями по трудовым спорам КТС);

б) судебным порядком.

КТС (не менее 15 чел.) — это первичный орган по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, организациях (подразделениях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией.

В соответствии с действующим законодательством работник может обратиться в КТС с письменным заявлением в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. А КТС обязана рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. КТС принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Случаи обращения за разрешением трудового спора в суд (нарушение права – 3 месяца, увольнение – 1 месяц):

• по заявлению работника, администрации или соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника — члена этого профсоюза (в случае если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам);

• по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству;

• при не рассмотрении комиссией заявления работника в установленный срок;

• на предприятии нет КТС;

• иски о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора (контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

• иски о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации (срок в один год со дня обнаружения).

Коллективные трудовые споры (конфликты). Предмет коллективного трудового спора — законные интересы и права трудового коллектива или коллективов двух и более предприятий, учреждений, организаций. Причиной такого рода споров могут быть разногласия по вопросам изменения норм выработки, сдельных расценок, установления систем заработной платы, режима рабочего времени, отпусков, охраны труда и др.

Работники организации вправе выдвинуть требования к работодателю на общем собрании или конференции и избрать своих полномоченных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора. Работодатель обязан принять направленные ему требования и письменно сообщить о своем решении в течение 3-х дней.

Этапы разрешения коллективных споров:

1. Примирительная комиссия из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе, созданная в срок до 3-х рабочих дней со дня начала спора.

2. Привлечение посредника.

3. Трудовой арбитраж – временный орган, создаваемый сторонами и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров, дающий рекомендации по решению спора.

4. Забастовка - ультимативное действие трудового коллек­тива или профсоюза, форма давления на администрацию путем прекращения работы с целью добиться удовлетворения требова­ний, не получивших разрешения в примирительной комиссии и трудовом арбитраже. Закон обозначает, какие забастовки признаются, а какие не признаются законными, напоминает об их возможных последствиях.

60. Понятие и принципы семейного права.

Семейное право – отрасль права, состоящая из норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения, вытекающие из состояния брака, родства и принятия детей в семью.

Отношения членов семьи, урегулированные правом, являются семейными правоотношениями.

Семейное право не регулирует отношения симпатии или антипатии между членами семьи. Это сфера морали семейной психологии. Но права и обязанности супругов, отца и матери, детей составляют значительную часть семейного права.

Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

61. Понятие брака и семьи

Семья – союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание и характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.

Это группа, которая призвана учредить и урегулировать сексуальную жизнь и деторождение; это юридическая единица, имеющая определенный правовой статус; это потребительская единица; иногда семья является производственной и религиозной группой.

Брак – добровольный равноправный пожизненный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил с целью создания семьи, рождения и воспитания детей, ведения общего хозяйства.

62. Регистрация брака и условия его заключения.

Брак – добровольный равноправный пожизненный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением определенных правил с целью создания семьи, рождения и воспитания детей, ведения общего хозяйства.

Условия заключения брака:

• взаимное согласие лиц, вступающих в брак;

• достижение ими брачного возраста (18 лет, может быть снижен не больше, чем на 2 года);

• отсутствие брачных отношений у будущих супругов;

• отсутствие родственно-семейных связей у жениха и невесты;

• дееспособность лиц, вступающих в брак;

• отсутствие отношений усыновителя и усыновленного.

Порядок заключения брака:

1. Подача заявления в загс или органы сельского самоуправления;

2. Назначения дня регистрации – через месяц после подачи заявления (может быть сокращен по уважительным причинам);

3. Присутствие жениха и невесты;

4. Подписи жениха и невесты, скрепленные подписью должностного лица загса, в книге актов гражданского состояния;

5. Пометка в паспортах;

Выдача свидетельства о браке.

Недействительность брака (производится судом):

o        несоблюдение вышеперечисленных условий;

o        сокрытие венерической болезни или ВИЧ-инфекции.

Недействительность брака означает отсутствие прав и обязанностей супругов с момента заключения. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в этом браке. При вынесении решения судом о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака, право на получение от другого супруга содержания и раздела имущества на более выгодных для себе условиях.

Основания прекращения брака:

• вследствие смерти одного из супругов;

• расторжение по заявлению одного или обоих супругов.

Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течении года после рождения ребенка.

Пути расторжения брака:

• в органах загса (при взаимном согласии, если нет несовершеннолетних детей и каких-либо споров; если один из супругов признан безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден на 3 или более лет);

• судом (при наличии споров о детях, разделе имущества, выплате средств или при уклонении одного из супругов от развода. Суд выносит решение с кем будут жить дети, размер алиментов).

Брак прекращается со временем внесения записи в книгу регистрации актов гражданского состояния либо с момента вступления в законную силу решения суда.

63. Отношения родителей и детей, личные и имущественные отношения супругов, права ребенка.

Личные права и обязанности супругов:

• выбор фамилии;

• выбор рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства;

• супруги решают совместно вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи.

Имущественные права и обязанности супругов:

• Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

• Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Права родителей:

• определять имя, отчество и фамилию, гражданство своих детей;

• защищать права и интересы своих детей;

• определять местожительство своих детей и истребовать их от лиц, незаконно удерживающих своих детей;

• воспитывать своих детей и давать им образование.

Права ребенка:

• право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

• Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

• Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

• Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

64. Понятие и система административного права.

Административное право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти.

Нормы административного права включают:

• правила организации (создание, реорганизация, ликвидация) гос. органов (Правительство РФ, милиция, органы местного самоуправления);

• их обязанности и права;

• нормы, обеспечивающие соблюдение и охрану общественного порядка и т.д.

Виды отношений, регулируемые административным правом:

• внутриаппаратные отношения – система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы;

• отношения м/у органами исполнительной власти и гражданами;

• отношения м/у гражданами в сфере общественного порядка.

Особенности административно-правовых отношений:

• носят властный характер;

• направлены на организацию процесса исполнения законов;

• неравенство положений субъектов, которые действуют от имени гос-ва и являются носителями государственно-властных полномочий;

• споры решаются внесудебном порядке.

Система административного права – это совокупность административно-правовых институтов и подотраслей.

Административное право состоит из Общей и Особенной части.

В Общую часть включены следующие институты:

1. государственное управление

2. исполнительная власть

3. формы государственного управления

4. методы государственного управления

5. институт правовых актов

6. институт государственной службы

7. институт административного принуждения

8. институт административной ответственности

9. институт административного процесса

В Особенную часть входят институты управления в области экономики, социально-культурной сфере, административно-политической сфере.

В административном праве выделяют следующие подотрасли:

1. Служебное право

2. Политическое право

3. Образовательное право и т.д.

65. Система органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территор. масштаб деятельности, образована в соответствии законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке осуществления исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственных, социально-культурных, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Виды органов исполнительной власти:

в соответствии с федеральным устройством:

Ø      федеральные органы исполнительной власти (Правительство, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства);

Ø      органы исполнительной власти РФ;

в зависимости от объема и характера компетенции:

Ø      органы общей компетенции - осуществляют управление большинством отраслей, их сферой деятельности (Правительство, администрация субъектов);

Ø      органы отраслевой (спец.) компетенции – осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления (министерства, ведомства, структурные подразделения администрации);

Ø      органы межотраслевой компетенции - ведают спец. вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (Государственные комитеты, федеральные комиссии и надзоры);

Ø      органы смешанной компетенции - органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление мед. службами МВД и мин. обороны).

по порядку разрешения подведомственных вопросов:

Ø      единоначальные органы, в которых основные вопросы разрешаются их руководителем (администрации, министерства);

Ø      коллегиальные, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т.е. большинством голосов, входящих в их состав (Правительство, государственные комитеты).

66. Основные принципы гос. Управления.

Государственное управление, в широком смысле слова, - управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).

Государственное управление, в узком смысле слова, - исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления - государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Объекты государственного управления - предприятия, организации, граждане, которые не имеют властных полномочий.

Деятельность, осуществляемая субъектами государственного управления по отношению к объектам, называется организационно-распорядительной.

Государственное управление характеризуется следующими признаками:

• является организующей деятельностью;

• носит организационно-распорядительный характер;

• в процессе осуществления управленческой деятельности реализуются функции государства в социально-культурной, социально-политической, экономической сферах деятельности;

• осуществляется уполномоченными на то субъектами управления.

Функции государственного управления:

• разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов;

• установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни;

• управление учреждениями государственного сектора;

• регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;

• обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;

• осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.

67. Понятие административного проступка.

Административное правонарушение (проступок) – виновное, противоправное поведение лица, причиняющее вред отношение, складывающееся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности гос. органов.

Характеристикой признаков АП является понятие действие или бездействия, которые отражают правовые понятия деяния.

Действие – это форма поведения, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запретов (нарушение правил дорожного движения).

Бездействие – это пассивная форма поведения, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (отсутствие сертификата).

Признаки административного правонарушения:

• антиобщественность - причиненный вред законным интересам граждан, общ-ва и гос-ва.

• противоправность - совершение деяния, нарушение нормы администр. и иных отраслей права (труд., земельн., финанс.), охраняемых мерами администр. ответственности.

• виновность - противоправные деяния являются АП только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

• наказуемость - административная ответственность.

Состав административного правонарушения:

• Объект – это общ-венные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (общ-ный и гос. порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и т.д.)

• Объективная сторона - совершение деяния, запрещенного нормами права. Наличие ОС во многих случаях зависит от времени, способа, места, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершение противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного деяния.

• Субъект – лицо, совершившее АП.

Ø      Коллективные субъекты – юридич. лица и иные коллективные образования. В настоящее время организации признаются субъектами административных правонарушений нормами таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, лесное, водное, природоохранительное и др.

Ø      Индивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом с учетом их правового положения, выполняемых профессион. и социал. ф-ций. Признаки подразделяются на две группы:

ü      общие - такие признаки, кот. должно обладать любое лицо, привлекаемое к администр. ответственности (достижение 16-летнего возраста и вменяемость);

ü      специальные - признаки, отражающие: особенности труда, служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли); прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности); иные особенности правового статуса (иностранные граждане, военнослужащие).

• Субъективная сторона – психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно может быть выражено в форме:

ü      умысел - лицо, совершившее его, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично;

ü      неосторожность - лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

68. Основания, порядок привлечения и виды административной ответственности.

Административная ответственность - административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах. Административной ответственности присущ всеобщий характер, т. е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.

Административная ответственность как правовой институт организуется на принципах:

законности;

равенства перед законом;

целесообразности ответственности;

неотвратимости наказания в случае привлечения к ответственности;

индивидуализации мер ответственности;

гласности.

Особенности административной ответственности:

• регулируется нормами института административной ответственности, которые содержатся в законах и подзаконных актах;

• основанием является административное правонарушение;

• субъектами административной ответственности могут быть физические (с 16 лет) и юридические лица;

• за административные правонарушения применяются административные наказания:

Ø      основные:

ü      предупреждение – оформляется в письменном виде, носит моральный характер;

ü      штраф – денежное взыскание, определяются размером МРОТ или в соотношении к должностному окладу;

ü      возмездное изъятие предмета – орудия правонарушения посредством реализации гос-вом данного предмета бывшему собственнику;

ü      конфискация – безвозмездное изъятие (нарушение таможенных правил, правил рыболовства);

ü      лишение специального права – например, права управления транспортом за грубое иили систематическое нарушение (срок – не менее 15 дней, предельный – до 3-х лет);

ü      исправительные работы – до 2-х месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и  удержанием 20% заработка в пользу гос-ва (назначается только лицам с постоянным местом работы);

ü      административный арест – до 15 суток, назначается только судом, не применяется к беременным женщинам, женщинам с детьми до 12 лет, несовершеннолетним, инвалидам;

ü      выдворение за пределы РФ – мера административного пресечения

Ø      дополнительные: конфискация, выдворение за пределы РФ

• административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов (должностных лиц) исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами;

• применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы - лицо, к которому оно применено, считается подвергнутым административному наказанию в течение определенного срока.

Порядок привлечения к административной ответственности:

1. Составление протокола при наличии документов, подтверждающих личность (при отсутствии – задержание для выяснения личности на срок до 3-х часов);

2. Разбирательство – рассмотрение дела (административные комиссии, ОВД, инспекции, суды, судьи, комиссии по делам несовершеннолетних);

3. Вынесение постановления – с указанием сроков исполнения (штраф до 15 дней);

4. Возможное обжалование в течение 10 дней в вышестоящем органе.

69. Понятие, функции и принципы местного самоуправления в рф.

Местное самоуправление - право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

Местное самоуправление в РФ - признаваемая и гарантируемая КРФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций

Принципы МСУ - это обусловленные природой МСУ, коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

В принципах МСУ находят отражение требования объективных закономерностей, развития местной власти.

Принципы МСУ:

• Предопределяют построение и функционирование муниципальной власти.

• Выступают теоретической основой муниципального строительства, они помогают уяснить сущность МСУ его отличительные черты и признаки.

• Они выступают в качестве критерия оценки действующей системы МСУ, насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах МСУ.

• Отражая существенные признаки и черты МСУ, принципы способствуют сохранению преемственности в развитии институтов МСУ.

Общие принципы МСУ:

• Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. В соответствии со ст.130 КРФ, МСУ призвано обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения, путем местного референдума, муниципальных выборов и др. форм прямого волеизъявления. Путем финансово-экономической деятельности МСУ. Путем установления гарантий для МСУ.

• Организационное обособление МСУ, его органов в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функции. Принцип организационного обособления призван, прежде всего, обеспечить возможность муниципальным образованием самим определять свои внутренние административные структуры /см. ст.3, 12, 131 КРФ/.

• Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ, его полномочий /ст. ст.132 КРФ/.

• Многообразие организационных форм осуществления МСУ. Местный референдум, собрание /сходы/ жителей, территориальное, общественное самоуправление, правотворческая инициатива граждан и т.д.

• Соблюдение прав и свобод человека и гражданина /ст.2 КРФ/.

• Гласность деятельности ОМСУ.

• Коллегиальность и единоначалие в решении вопросов местного значения.

• Законность в организации и осуществлении МСУ.

• Принцип ответственности ОМСУ и должностных лиц перед населением и государством.

Функции МСУ - основные направления муниципальной деятельности. Функции МСУ обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

• Обеспечение участия населения ОМСУ в решении вопросов местного значения.

• Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МО. МО является субъектом гражданско-правовых отношений, так как оно регистрируется как ю.л.

• Обеспечение комплексного социально-экономического развития МО. Этим занимается представительный орган, должностное лицо, муниципальная администрация /исполнительный орган МО/.

• Удовлетворение основных жизненных потребностей.

• Охрана общественного порядка.

• Защита интересов и прав МСУ гарантированных государством.

70. Органы местного самоуправления и их полномочия.

Органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Значение МСУ для общества огромно. Неспособность ОМСУ решать вопросы негативно отражается на самом обществе, хозяйствующих субъектах, гражданах, а, в ведении ОМСУ находятся многие вопросы: от обеспечения охраны общественного порядка до снабжения населения необходимыми средствами жизнеобеспечения и т.п.

Поэтому в компетенцию ОМСУ гос-во включает такие права по применению тех или иных управленческих функций, которые должны обеспечить гос. политику на местах в отраслях и сферах управления. При этом право осуществлять управленческую деятельность порождает такой элемент их компетенции, как полномочия.

ОМСУ наделяются определенными собственными и некоторыми государственно-властными полномочиями. ОМСУ имеют право лишь совершать определенные юридические действия от имени населения и гос-ва, которые наделяет их для этого отдельными властными полномочиями.

ОМСУ — это особый субъект права. Объем полномочий ОМСУ отличается от объема полномочий иных органов, осуществляющих управление. Особенности этих отличий определяются многими объективными и субъективными факторами социально-политического и организационного характера.

Полномочия можно классифицировать через призму функций органов управления, в том числе и по силе властного влияния: руководящие функции, регулирующие, расчетно-аналитические, организационные, контрольные функции.

Права ОМСУ можно классифицировать, в том числе, и по иным критериям, как самостоятельные элементы их компетенции. Права и обязанности у органов местного самоуправления могут быть: а) по управлению; б) по организации; в) по руководству; г) по применению административно-правовых режимов; д) по контролю; е) по применению мер принуждения.

Во всех случаях формами реализации полномочий этих органов будут являться те полномочия, которыми наделены ОМСУ для выполнения возложенных на них функций, а именно, при:

• принятии устава муниципального образования и внесения в него изменений и дополнений, издания муниципальных правовых актов;

• установлении официальных символов муниципального образования;

• создании муниципальных предприятий и учреждений, финансировании муниципальных учреждений, формировании и размещении муниципального заказа;

• установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным предприятиям и учреждениям;

• организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

• принятии и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, при предоставлении указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

• учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; осуществлении международных и внешнеэкономических с федеральными законами;

• иными полномочиями органов местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов в соответствии с законами и уставами муниципальных образований.

75. Понятие и цели наказания.

Наказание - мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Уголовное наказание назначается только судом и носит публичный характер. Это означает, что никакой орган гос-ва, кроме суда, не может назначить лицу уголовное наказание. Применяя наказание к виновному, суд выносит его от имени гос-ва - Российской Федерации.

Уголовное наказание носит всегда строго индивидуальный характер, то есть применяется только к лицу, совершившему преступление, и не распространяется на других лиц, которые не участвовали в его совершении.

При назначении наказания проявляется отрицательная моральная и правовая оценка как совершенного общественно опасного поступка, так и лица, его совершившего. Гос-во, наказывая виновного, тем самым порицает его противоправное поведение. Наказание карает преступника и заставляет его, искупив свою вину перед общ-вом, стать честным гражданином. Оно всегда следует за совершением преступления и соответствует его тяжести.

Применение уголовного наказания сопряжено с причинением виновному моральных, имущественных и иных лишении и ограничений, что является неотъемлемым свойством кары. При отсутствии этого, наказание потеряло бы качество принуждения. Однако уголовное наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Применение уголовного наказания влечет за собой правовые последствия - судимость, о чем лицо обязано сообщать во всех официальных документах. Осуждение лица за совершение преступления может повлечь некоторые ограничения, например, в занятии определенных должностей или заниматься определенной деятельностью.

Цели наказания:

• Восстановление социальной справедливости - каждое лицо, совершившее преступление, должно быть наказано. При этом, чем выше тяжесть содеянного, тем суровее наказание применяется к виновному. Назначенное наказание должно быть соразмерным с тяжестью содеянного.

• Исправление осужденных в связи с применением к ним мер уголовного наказания заключается в том, чтобы нейтрализовать у них антиобщественные взгляды и привычки, под влиянием которых было совершено преступление, изменить их психологию и выработать в сознании виновных необходимость быть добропорядочным гражданином, уважать и соблюдать социальные нормы, установленные обществом, что является гарантией недопущения совершения данным индивидуумом новых преступлений. Средства достижения данной цели - режим отбывания наказания, общественно полезный труд, воспитательная работа, общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденных

• Предупреждение совершения осужденными новых преступлений тесно связано с их исправлением. Данная цель наказания достигается различными путями. Так, сам факт исправления лица исключает возможность совершения им новых преступлений. Важным средством предупреждения преступлений является и сам процесс назначения и исполнения наказания. Например, лишение осужденного свободы не дает возможности ему продолжать заниматься преступной деятельностью. Применение к виновному иных видов уголовного наказания также дает возможность ему убедиться в том, что закон карает преступное поведение.

Уголовный закон предусматривает, что повторное совершение преступлений влечет за собой применение более строгих наказаний, а также признается отягчающим наказание обстоятельством. Все это оказывает на осужденного предупредительное воздействие.

Предупреждение совершения преступления другими лицами, являясь целью уголовного наказания, достигается тем, что, осуждая конкретное лицо за совершенное преступление, государство тем самым заставляет задуматься и других лиц о своем поведении, показывая, что все, кто совершает преступления, будут подвергнуты наказанию. Угроза применения наказания в случае, если будет совершено преступление, оказывает сдерживающее, точнее, предупредительно-воспитательное воздействие на сознание особенно неустойчивых граждан. Именно таким образом и реализуется превентивная функция уголовного закона.

78. Источники и содержание экологического права.

Экологическое право - совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

Принципы экологического права отражают объективные закономерности и потребности общества, каждого человека в экологически благоприятной окружающей природной среде. Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 Закона 'Об охране окружающей природной среды'.

• принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

• принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную ля жизни окружающую природную среду;

• принцип рационального использования природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

• принцип законности и неотвратимости ответственности за совершение экологических правонарушений;

• принцип гласности в работе органов государственного управления, тесной связи с общественностью в решении природоохранных задач;

• принцип международного сотрудничества в охране окружающей природной среды.

Анализ действующего законодательства позволяет выделить ряд других принципов:

• принцип предотвращения вреда окружающей природной среде;

• принцип устойчивого развития;

• принцип платности использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды;

• разрешительный порядок воздействия на окружающую природную среду.

Систему источников экологического права образуют:

o       Конституция РФ,

o       международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,

o       федеральные законы,

o       договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами РФ,

o       указы Президента РФ,

o       постановления Правительства РФ,

o       ведомственные нормативные акты,

o       конституции, уставы субъектов РФ,

o       законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ,

o       нормативные правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты.

Право собственности, понятие, содержание, основания приобретения и прекращения, защита.

Право собственности - субъективное право, и, как всякое субъективное право, возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. Любому субъективному праву корреспондирует обязанность; в данном случае на всех без исключения третьих лиц возлагается обязанность не вторгаться в отношение собственника к вещи и не препятствовать осуществлению собственником своего права. Право собственности предоставляет правообладателю, и только ему, определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство и устраняя или допуская по своему усмотрению других лиц к его использованию. На основании изложенного можно дать следующее определение:

Право собственности как субъективное гражданское право есть возможность лица по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе и в пределах, установленных законом, владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Правомочия собственника раскрываются в п. 1 ст. 209 ГК РФ через триаду:

- владение;

- пользование;

- распоряжение.

Под правомочием владения понимается юридически обеспеченная возможность иметь имущество в своем хозяйственном (фактическом) обладании.

Правомочие пользования - это основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Пользование, как правило, тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения - это возможность определения юридической судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение)

Имущество, в том числе недвижимое, может находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность и собственность субъекта Федерации.

Государственной собственностью в РФ является имущество, в том числе недвижимое, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Например, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю в качестве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований (муниципальная собственность) осуществляется в соответствии с ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". В федеральной собственности находятся земельные участки: 1) которые признаны таковыми федеральными законами; 2) право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; 3) которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (п. 1 ст. 17 ЗК РФ).

Основания приобретения ПС называют также титулами собственности (владение вещью, основанное на каком-либо праве (титле), вытекающем из соответствующего ЮФ), в отличии от которого фактическое владение не опирается на какое-либо правовое основание. ПС (титулы собственности) в зависимости от способа приобретения подразделяются на 2 группы: а) первоначальные (не зависящие от прав предшественника); б) производные (ПС возникает по воле предшествующего собственника). К первоначальным способам относятся: создание или изготовление новой вещи (собственник материалов или лицо их переработавшее (если стоимость переработки выше)); переработка и сбор или добыча общедоступных для этой цели вещей (грибов, ягод, лов рыбы, добыча животных); самовольная постройка (при определенных условиях (владеть добросовестно и открыто в течении 15 лет)); приобретение ПС на бесхозное имущество, в т.ч. на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право (брошенные вещи, находки, клады). К производным способам приобретения ПС относятся: на основании договора или сделки на отчуждение вещи; в порядке наследования после смерти гражданина; в порядке правопреемства при реорганизации ЮЛ. Практическое значение это разграничение имеет в том, что при производных способах приобретения ПС на вещь помимо согласия собственника необходимо учитывать возможность наличия прав на эту вещь у других лиц-несобственников (залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права).

Прекращение ПС может происходить только в случаях прямо предусмотренных законом: 1) по воле собственника: а) отчуждение своего имущества (различного рода сделки); б) добровольный отказ от своего права (путем публичного объявления об этом или реальных действий (выброс имущества) - здесь важно помнить, что до приобретения права собственности на вещь другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются); 2) особый случай - приватизация Г и М имущества; 3) гибель (отсутствие чей-то вины) или уничтожение имущества; 4) принудительное изъятие имущества у ЧС на возмездных основаниях (выкуп, реквизиция, национализация и т.п.); 5) безвозмездное принудительное изъятие имущества (по его обязательствам и конфискация).

В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием “охрана гражданского права” охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации права, в нашем случае права собственности [8]. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъектных прав. К правовым мерам охраны относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном ненарушенном состоянии так и восстановление нарушенных или оспоренных прав или интересов.

Наряду с пониманием охраны в широком смысле используется и понятие охраны в узком смысле. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении принято называть защитой гражданских прав.