Заключение

Сопротивление переменам: случай общественной администрации

Рассуждая о будущем французской бюрократической модели, мы до на­стоящего момента учитывали лишь изменения, касающиеся ценностей и пер­вичных поступков, вызванные ускорением развития индустриального обще­ства. Мы могли, следовательно, заключить из этого, что власть бюрократи­ческой системы должна была ослабевать в той мере, в какой ее латентные функции стремились к потере своей значимости. Такое заключение представ­ляет собой вполне правдоподобную долгосрочную гипотезу, но ее недоста­точно, если всерьез рассуждать о ближних и среднесрочных перспективах. Ведь она не учитывает возможности сопротивления изменению системы, являю­щейся одновременно и крайне длительной, поскольку она затрагивает прак­тически все общество и при этом совершенно автономна, самодостаточна и наделена исключительно эффективными механизмами самоконтроля.

Можно утверждать, что такие системы могут надолго пережить исчез­новение своих традиционных латентных функций, или, точнее, что они могут преуспеть, используя возможности воздействия на свое собственное окружение для создания нового с ним баланса и развивая новые латентные функции, необходимые для поддержки своих основных способов действия.

Оригинальный вклад французской бюрократической системы

Столь глубоко укоренившаяся система, как французская бюрократичес­кая система, все же не может исчезнуть, не повлияв на новые организаци­онные модели, которые придут ей на смену. Следует даже заглянуть подаль­ше. Возможности эволюции определены по большей части необходимой по­требностью поддерживать на всех уровнях новой системы действия выгоды, равнозначные или сопоставимые с теми, которые ее участники имели в Прошлом. И по этому поводу можно задаться вопросом: не будет ли одним Из наиболее удачных проспективных исследований такое, которое измерит тот оригинальный вклад, какой вносит французская бюрократическая мо­дель в то, что должно быть сохранено в новой модели, лучше приспособ­ленной к условиям современного мира.

233

Хрестоматия

Мы уже много раз спорили о преимуществах, которые бюрократическая система несет в себе для индивидов, и о глубинных причинах их привязан­ности к ней. Возвращаясь теперь к проблеме с точки зрения более общего сравнения, мы предпочли бы утверждение, что ее положительные элемен­ты, к которым можно испытывать доверие, состоят главным образом в от­крывающейся перед всеми, даже самыми скромными ее членами возмож­ности широко и равноправно разделять стиль жизни, предполагающий зна­чительную личную независимость, равнодушие к обстоятельствам, боль­шую свободу и интеллектуальную трезвость.

Не следует преуменьшать подобные достижения и успехи. Их можно рассматривать как одну из немаловажных частей вклада французской куль­туры в западную цивилизацию. Но их поддержание отныне обеспечивается весьма значительными затратами, и равновесие общества в целом связано непосредственно с этим. Весь вопрос для нынешней Франции состоит в том, чтобы открыть в современном массовом обществе и посредством тех различных способов действия, которые оно предполагает, элементы, кото­рые должны были бы позволить ему поддерживать и обновлять этот необхо­димый вклад.

Такая проблема представляет собой вызов обществу, которое должно встретить его достойно, но уйти от этого вызова невозможно. Согласитесь, никакое общество еще не добилось успеха в выработке удовлетворительного баланса между потребностями каждого и нуждами организованной деятель­ности. Но власть человека над самим собой непрерывно увеличивается, и современные общества начинают как раз осознавать те средства действия, которыми они располагают, чтобы контролировать и реформировать себя.

Человек в организации всегда находится в поиске новой культуры, ко­торая была бы открытой одновременно для всех, — т.е. культуры массовой и достаточно жизнеспособной для того, чтобы добиться созидательного учас­тия каждого ее члена. Не является неожиданностью то, что общество, по­добное французскому, в доиндустриальную эпоху и в первые периоды ин­дустриализации преуспевшее в выработке одной из наиболее удовлетвори­тельных с точки зрения индивида культур, дольше, чем наши соседи, оста­ется привязанным к тому типу бюрократического и буржуазного равновесия, который позволил ему этого достичь. Но можно надеяться, что в момент, когда изменение начинает играть главную роль, брошенный ему вызов зас­тавит его содействовать, в свою очередь, оригинальному способу развития нового гуманизма, приспособленного к новым формам организации, но­вым моделям действия и новому пониманию рациональности.

2

АНГЛИЙСКАЯ ЭМПИРИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ

В. Петти