Вопросы к экзамену по дисциплине «Правовое регулирование градостроительной деятельности»

1. Иерархия нормативно-правовых актов.

2. Права на объект недвижимости.

3. Учет жилищного фонда.

4. Сравнительная характеристика договоров социального и коммерческого найма жилых помещений.

5. Порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий

6. Порядок регистрации юридического лица

7. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью

8. Правовой статус открытого (закрытого) акционерного общества, его отличия от ООО.

9. Правовой статус и виды государственных (муниципальных) предприятий.

10. Жилищный накопительный кооператив.

11. Правовой статус товариществ собственников жилья.

12. Правовой статус саморегулируемых организаций (СРО)

13. Жилищная проблема, основные направления и индикаторы жилищной политики

14. Расскажите о государственных целевых программах улучшения жилищных условий и порядке участия в них.

15. Правовое регулирование долевого строительства.

16. Правовые основы ипотечного жилищного кредитования.

17. Правовое обеспечение закупок товаров, работ услуг для государственных нужд (гос.закакза).

18. Полномочия государственных органов власти в области градостроительной деятельности.

19. Концессионные соглашения.

20. Административная ответственность за правонарушения в сфере градостроительной деятельности

Тема 1. Предмет, нормы и источники права

Правовое регулирование в строительстве - это наука о правоотношениях в области жилищного законодательства. Право оперирует понятиями: нормы права, правовые институты, источники права.

Нормы права – общеобязательные правила поведения, установленные и охраняемые государством.

Институт права – это совокупность норм, регулирующих однородные взаимоотношения.

Источники права – законодательные нормативные акты.

Отрасли права:

1) Жилищное

2) Уголовное

3) Семейное и т.д.

Источниками права являются законодательные и нормативные акты, конституции, кодекс и т.д. Существуют 2 метода правого регулирования:

1. диспозитивный метод, основанный на равенстве и добровольности участников правоотношений в пределах закона;

2. императивный метод, основанный на принуждении и предписании в выполнении каких-либо действий;

Любая норма права, т.е. например, статья закона, состоящая из 3-х составляющих – это преамбулы диспозиции и санкции.

Преамбула – это к кому и в каких условиях применяется норма права;

Диспозиция показывает - что надо делать (суть правоотношений);

Санкция – последствия исполнения или неисполнения данного предписания.

По классификации источников права:

-федеральные и нормативные акты

-акты субъектов РФ

-акты субъектов местного самоуправления

По предмету регулирования:

-общие

-специальные

-материальные (когда они издаются по поводу каких-либо имущественных прав)

-процессуальные (апелляция и т.д.)

В зависимости от юридической силы, предусмотрена следующая иерархия:

1.Конституция РФ

2.Кодексы

3.Федеральные законы

4.Указы президента

5.Нормативные акты исполнительных органов власти в виде постановлений правительства

6.Распоряжения (издают, как правило, отраслевые органы управления, например, комитет по строительству, управлению имуществом. Оно же, в свою очередь, является органом администрации, т.е. исполнительной власти)

Постановления Правительства РФ имеют большую силу, чем постановления Правительства Санкт-Петербурга. Также в праве установлен приоритет норм международного права над национальным. Если нормы национального права противоречат международным, то применяют международные права.

Жилищное законодательство.

Жилищное законодательство является предметом совместного ведения о федеральных органах власти и субъектах федерации и относится к правоотношениям, возникающим в области владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, их отчуждения, а также управления и обслуживания многоквартирных домов. Нормы жилищного законодательства содержаться, в основном, в жилищном кодексе, отчасти в гражданском кодексе, что касается права собственности, а также в других нормах права, например, в уголовном и в кодексе об административных правонарушениях (КоАП).

Объектом жилищных прав являются жилые помещения – изолированное помещение являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания.

Слово «изолированное» влечет за собой следующие последствия - часть жилого помещения не может быть предметом гражданско-правового оборота.

Пригодность для проживания – это соответствие федеральному закону 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемологическом благополучии населения» и требованиям СанПин к площади, объему, уровню шума, инсоляции и.т.д.

Признание помещения непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006. Осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти, регионального или муниципального уровня.

К жилым помещениях относятся жилые дома, здания, квартиры, комнаты. Законодательство не дает четкого определения понятию «жилищный фонд».

Жилищным фондом признаются все помещения на территории города или муниципального образования, предназначенные для жилья вне зависимости от формы собственности жилые дома, гостиницы, приюты.

По формам собственности жилищный фонд делится на:

-частный

-государственный

-муниципальный

По основаниям предоставления:

-в результате действий, дающих право собственности (купля-продажа, дарение, наследство);

-по договору аренды:

1) социальный найм - представление жилого помещения для проживания безвозмездно, как обеспечение конституционного права гражданина на жилье;

2) коммерческий найм – предоставление жилищного помещения на условиях возмездного пользования.

Из реализации 3-х перечисленных функций возникают всё многообразие правоотношений с объектами недвижимости:

1) право собственности – владение, пользование и распоряжение;

2) право пожизненного наследуемого владения – может владеть и пользоваться;

3) право хозяйственного ведения - субъект может использовать имущество и ограниченно им распоряжаться.

4) право оперативного управления может распоряжаться, но он им не владеет.

5) Сервитут - право ограниченного пользования имуществом, если без этого использования своего имущества невозможно.

6) Залог - ограничения в распоряжении (отчуждении) имущества собственником, т.к. это имущество является обеспечением какой-либо сделки При залоге сохраняется право владения и использования. В отличие от залога заклад связан с отчуждением имущества, т.е. с прекращением его использования.

7) Ипотека (одна из разновидностей залога) - правоотношения, связанные с приобретением (созданием объекта при залоге существующего или создаваемого объекта)

8) Концессионные соглашения, т.е. доверительные управление – характеризуются правом использования объекта, с последней передачей права собственности на него другому лицу.

Основанием для прекращения права собственности жилья по Гражданскому Кодексу служат:

1) отчуждение собственником, т.е. продажа и другие виды сделок, и передача другому лицу;

2) решение суда и обращение взыскания на имущества (не может быть отчуждено единственное жилье в пределах социальной нормы жилищной обеспеченности);

3) отказ от собственности;

4) гибель собственности;

5) отчуждение в связи с выкупом государством земельного участка, на котором был расположен объект.