83. Процедура проходження законопроекту в парламенті

1 стадія – законодавча ініціатива. Це офіційне внесення законопроекту до парламенту з метою його розгляду та прийняття як закону.

В Україні таке право мають – народний депутат України чи їх група, Кабмін, Президент, НБУ з предмету його відання.

2 стадія – внесення законопроекту на пленарне засідання сесії. Внесений до парламенту законопроект реєструється в парламенті і з часом виноситься на його сесійне засідання. Внесення законопроекту до порядку денного засідання парламенту відбувається зазвичай за рішенням погоджувальної ради парламенту або керівництва парламенту.

3 стадія – прийняття законопроекту передбачає перше, друге та третє читання. За результатами третього читання приймається рішення щодо окремих положень законопроекту та редакційних правок. За результатами третього читання законопроект приймається в цілому. В більшості законопроекти приймаються за результатами другого читання.

4 стадія – промульгації або підписання законопроекту. Це завершальна стадія законодавчого процесу та включає декілька етапів – засвідчення закону главою держави, розпорядження про набуття закону чинності, його офіційне оприлюднення. Строк розгляду законопроекту главою держави – 15 днів.

І етап. Формування державної волі (підготовка проекту).

1) З'ясування суспільної потреби у правовому регулюванні певної сфери суспільних відносин, визначення виду правового акта та суб'єкта його прийняття із залученням фахівців у відповідній галузі господарства, які мають досвід роботи та знання.

2) Прийняття рішення про підготовку нормативно-правового акта.

Готувати проект нормативного акта, після прийняття відповідного рішення, може орган правотворчості, інші суб'єкти законодавчої ініціативи, а також спеціально уповноважені суб'єкти.

3) Розгляд і обговорення проекту здійснюється у різних формах (розширені засідання робочих груп; обговорення у засобах масової інформації; отримання експертних висновків від профільних наукових установ тощо). Найважливіші законопроекти можуть виноситись на всенародне обговорення.

4) Створення остаточного варіанта проекту нормативного акта.

II етап. Безпосереднє прийняття нормативно-правового акту відповідним суб'єктом правотворчої діяльності.

1) Внесення у офіційному порядку одним із суб'єктів законодавчої ініціативи проекту на розгляд відповідного правотворчого органу. Право законодавчої ініціативи породжує у останнього обов'язок розглянути пропозицію і законопроект, але прийняти або відхилити його — право законодавця.

Законопроект подається із супровідною запискою, яка має містити обґрунтування необхідності його розроблення або прийняття, характеристику цілей, завдань та основних положень майбутнього нормативно-правового акта, його місце у системі чинного законодавства, а також очікувані соціально-економічні та інші наслідки його застосування.

2) Обговорення проекту. Дана стадія необхідна для того, щоб довести документ до потрібної якості: усунути суперечності, прогалини, неточності та інші дефекти.

3) Прийняття проекту здійснюється шляхом голосування спочатку кожної статті, розділу, глави, поправок до них, а потім проекту в цілому. В Україні закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість народних депутатів від складу Парламенту. Рішення про прийняття, зміну і доповнення до Конституції України вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше як 2/3 депутатів від складу Парламенту, визначеного в Конституції.

4) Вступ нормативно-правового акта в юридичну силу відбувається через 10 днів з моменту його офіційного оприлюднення у засобах масової інформації. Такими засобами в Україні є: «Голос України», «Офіційний вісник України», «Урядовий кур'єр», «Відомості Верховної Ради України». Офіційним є також його оприлюднення у інших засобах масової інформації: по телебаченню, радіо; розіслані відповідним державним установам, органам місцевого і регіонального самоврядування, об'єднанням громадян тощо.