
- •Введение
- •1. Инновационная инфраструктура и ее основные функции
- •1.1. Понятие инновационной инфраструктуры
- •1.2. Федеральные приоритеты инновационного развития
- •1.3. Региональные приоритеты инновационного развития Санкт-Петербурга
- •1.4. Ведущие машиностроительные отрасли Санкт-Петербурга
- •1.4.1. Судостроение
- •1.4.2. Энергетическое машиностроение
- •1.4.3. Автомобилестроение
- •Контрольные вопросы по главе:
- •2. Управление инновационной инфраструктурой
- •2.1. Инновационный климат
- •2.2. Структура органов власти санкт-петербурга
- •2.3. Контролирующие и надзорные органы в сфере предпринимательства
- •Перечень основных полномочий контролирующих и надзорных органов в сфере экономики и предпринимательства
- •2.4. Законодательная база инновационной деятельности
- •2.5. Механизмы стимулирования инновационной деятельности
- •Контрольные вопросы по главе:
- •3. Развитие спроса на инновационную продукцию
- •3.1. Инновации и рынок
- •3.2. Федеральные целевые программы
- •3.3. Региональные инновационные программы Санкт-Петербурга
- •3.4. Порядок финансирования инновационных проектов органами власти
- •Контрольные вопросы по главе:
- •4. Налоговые льготы и субсидии, предоставляемые субъектам инновационной деятельности
- •4.1. Основные элементы системы налогообложения
- •4.2. Виды налогов
- •4.3. Основные налоги инновационного предприятия
- •4.3.1. Налог на добавленную стоимость (ндс)
- •4.3.2. Налог на прибыль организаций
- •4.3.3. Налог на доход физических лиц
- •4.3.4. Единый социальный налог
- •4.3.5. Налог на имущество организаций
- •4.3.6. Транспортный налог
- •4.3.7. Земельный налог
- •4.4. Налоговые льготы для субъектов инновационной деятельности
- •4.4.1. Льготы по налогу на прибыль
- •4.4.2. Льготы по налогу на имущество
- •4.4.3. Льготы по единому социальному налогу
- •4.4.4. Льготы по транспортному налогу
- •4.4.5. Льготы по земельному налогу
- •4.4.6. Инвестиционный налоговый кредит
- •4.5. Субсидии субъектам инновационной деятельности
- •Контрольные вопросы по главе:
- •5. Целевые меры поддержки малых инновационных предприятий
- •5.1. Механизмы поддержки малого инновационного бизнеса
- •5.2. Программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
- •5.2.1. Программа старт
- •5.2.2. Программа темп (Технологии – Малым Предприятиям)
- •5.2.3. Программа пуск - “Партнерство университетов с компаниями ”
- •5.2.4. Программа «Ставка»
- •5.3. Специальные программы правительства Санкт-Петербурга
- •5.3.1. Специальная программа «Кредитование коммерческими банками субъектов малого предпринимательства»
- •5.3.2. Специальная программа «Аутсорсинг»
- •5.3.3. Специальная программа «Сертификация продукции, работ, услуг»
- •5.3.4. Специальная программа «Выставочно-ярмарочная деятельность»
- •5.3.5. Специальная программа «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям»
- •Контрольные вопросы по главе:
- •6. Механизмы поддержки малых инновационных компаний на начальных этапах их жизненного цикла
- •6.1. Организационные формы инновационной деятельности
- •6.2. Создание инновационного предприятия
- •6.3. Специализированные организации для поддержки инновационного предприятия на начальных этапах его жизненного цикла
- •6.3.1. Бизнес-центры
- •6.3.2. Бизнес-инкубаторы
- •6.3.3. Технопарки и инновационно-технологические центры
- •6.3.4. Центры коллективного пользования уникальным оборудованием
- •Контрольные вопросы по главе:
- •7. Информационная поддержка инновационной деятельности
- •7.1. Особенности информационного обеспечения деятельности инновационного предприятия
- •7.2. Механизмы информационного обмена в бизнесе
- •Контрольные вопросы по главе:
- •Приложение 2. Таблица 1. Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы
- •Сравнительная характеристика организационно-правовых форм коммерческой деятельности
- •Сравнительная характеристика основных организационно-правовых форм коммерческой деятельности
- •Форма заявки на участие в конкурсе на право размещения в бизнес-инкубаторе
- •Примеры описания бинес-центров различных классов в Санкт-Петербурге
2.3. Контролирующие и надзорные органы в сфере предпринимательства
Инновационная деятельность, как вид предпринимательской деятельности, должна осуществляться в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга. Выполнение установленных законодательством правил и нормативов является объектом контроля со стороны органов власти. Любые нормы и правила — это своего рода барьеры, которые необходимы для обеспечения управляемости процесса. В то же время инновационная деятельность — это всегда отход от традиционных путей и приемов производства, поэтому очень важно, чтобы контролирующие функции выполнялись, следуя не только «букве», но и «духу» законодательства.
Выполнение контролирующих функций возложено на специальные органы, имеющие определенные полномочия в отношении предприятий и организаций на предмет выявления нарушений и наложения санкций в соответствии с законами, регламентирующими тот или иной вид деятельности. Перечень основных полномочий контролирующих и надзорных органов в сфере экономики и предпринимательства приведен в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
Перечень основных полномочий контролирующих и надзорных органов в сфере экономики и предпринимательства
№ |
Вид контроля |
Федеральная контролирующая служба |
Основные полномочия в сфере осуществления государственного надзора и контроля |
Территориальные органы контроля в С.-Петербурге |
1 |
Государственный экологический контроль |
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования |
1. Контроль в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства). 2. Контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. 3. Контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой водных объектов, морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, лесного фонда. 4. Контроль в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий. |
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Санкт-Петербургу |
Продолжение таблицы 2.1.
|
|
Федеральная служба по технологическому и экологическому надзору. |
1. Контроль за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии. 2. Контроль за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр, по безопасному ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения. 3. Контроль за соблюдением законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль). 4. Контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами. |
Управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзору) по Санкт-Петербургу |
Продолжение таблицы 2.1.
2 |
Контроль за соблюдением трудового законодательства |
Федеральная служба по труду и занятости |
1. Контроль за соблюдением трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы трудового права. 2. Контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. 3. Контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. 4. Контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее. |
Государственная инспекция труда в Санкт-Петербурге |
3 |
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. 2. Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ. 3. Организация деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. 4. Осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства. |
ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Санкт-Петербурге». |
Продолжение таблицы 2.1.
4 |
Контроль торговли |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека |
1. Государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 2. Контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг. 3. Проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. |
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу
|
5 |
Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий |
Федеральные органы, наделенные полномочиями по лицензированию отдельных видов деятельности |
1. Контроль полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, путем сопоставления предоставленных сведений со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. |
Лицензионная Палата Санкт-Петербурга |
Продолжение таблицы 2.1.
6 |
Валютно-экспортный контроль |
Центральный Банк |
1 . Контроль за соблюдением кредитными организациями валютного законодательства РФ и законодательства РФ по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. 2. Проверка кредитных организаций и применение санкций по отношению к нарушителям. |
Главное управление Центрального банка РФ по Санкт-Петербургу |
Федеральная таможенная служба |
1 . Таможенное оформление, взимание таможенных налогов, сборов и пошлин, специальных и компенсационных пошлин, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты, а также принятие мер по их принудительному взысканию. 2. Обеспечение соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. 3. Обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ. 4. Осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств |
Северо-западное таможенное управление. Балтийская таможня. Санкт-Петербургская таможня |
Окончание таблицы 2.1.
7 |
Налоговый контроль |
Федеральная налоговая служба |
1 . Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. 2. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и иных обязательных платежей. 3. Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями. 4. Контроль за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения. 5. Контроль за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных |
Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу |
8 |
Контроль в области антимонопольного законодательства |
Федеральная антимонопольная служба |
1 .Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе. 2. Контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей. 3. Контроль за экономической концентрацией. 4. Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. |
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области |
Особое место в системе органов, контролирующих деятельность любого предприятия, в том числе инновационного, занимает налоговая служба. Налоговый контроль — это тот вид контроля, с которым постоянно имеют дело все предприятия и предприниматели, поэтому ниже будут рассмотрены основные положения системы налогообложения, действующие в Российской Федерации.