1.3. Региональные приоритеты инновационного развития Санкт-Петербурга

В Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, принятой постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 года N 884 [2], определены следующие основные приоритеты развития города, учитывающие его геополитическое значение и исторически сложившуюся структуру экономики.

1. Санкт-Петербург — город мирового значения.

Санкт-Петербург развивается как город, открытый миру, крупнейший международный центр делового, политического и культурного сотрудничества, интегрированный в мировую экономику. В последние годы Санкт-Петербург становится местом, где проводятся представительские переговоры, в том числе на высшем уровне, конференции, форумы и принимаются важнейшие политические и экономические решения, оказывающие большое влияние на развитие международного сообщества. Кроме того, Санкт-Петербург начинает брать на себя выполнение целого ряда общегосударственных федеральных функций. Здесь разместился и начал работать Конституционный суд Российской Федерации.

В число приоритетов регионального правительства входит укрепление роли Санкт-Петербурга как культурной столицы России, места проведения фестивалей, выставок и концертов, немалая часть из которых имеет международное значение. Ставится задача повысить туристическую привлекательность Санкт-Петербурга, что позволит ему войти в число ведущих европейских центров международного туризма. При этом необходимо обеспечить безусловное выполнение всех международных обязательств по отношению к объектам, находящимся в границах территории Санкт-Петербурга и включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

2. Санкт-Петербург — торгово-транспортный узел.

Развитие Санкт-Петербурга как крупнейшего российского торгово-транспортного центра международного значения, расположенного на Балтике, предусматривает принятие мер по стимулированию движения экспортно-импортных грузов через Санкт-Петербург или непосредственно прилегающие к нему территории, упрощению порядка пересечения границы и прохождения таможенных процедур, строительству новых таможенных терминалов. Важнейшим элементом развития в этом направлении является реконструкция и расширение мощностей Большого порта Санкт-Петербурга, строительство новых терминалов. Возможно выделение всего пригодного для подхода судов побережья для территории порта, проведение дноуглубительных работ в целях обеспечения необходимой глубины фарватера для крупнотоннажных судов.

Важным элементом развития транспортной инфраструктуры региона является строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, Западного скоростного диаметра. Эти дороги позволяют разгрузить Санкт-Петербург от транзитного грузового автомобильного транспорта. Также будет построена высокоскоростная железнодорожная магистраль для пассажирского и грузового сообщения с Москвой, модернизирован аэропорт, введены в строй терминал "Пулково-3" и прилегающая к нему транспортно-логистическая зона.

В результате через Санкт-Петербург будет осуществляться более 50% объемов экспортно-импортных операций Российской Федерации и стран Европейского союза. Соответственно, в Санкт-Петербурге возрастет число предприятий, занимающихся обслуживанием грузов: хранением, сортировкой, упаковкой, сборкой. Этот сектор наряду с транспортной отраслью будет обеспечивать основную долю доходов экономики Санкт-Петербурга.

3. Санкт-Петербург — центр инноваций и управления.

Инновационно-управленческое направление развития предусматривает развертывание масштабной программы содействия инновациям, нацеленной на превращение Санкт-Петербурга в российский, а в перспективе — в мировой центр инноваций.

В настоящее время такая программа принята Правительством Санкт-Петербурга (см. п.2.3). В совокупности с другими нормативно-правовыми актами и документами методического характера, принятыми городским правительством, она формирует стабильную правовую базу развития инновационной деятельности, подкрепленную значительными финансовыми ресурсами, выделяемыми из городского бюджета.

Большое значение городское правительство придает проектам размещения в Санкт-Петербурге главных офисов крупнейших российских, а в перспективе и международных компаний. Из Санкт-Петербурга наряду с Москвой должно осуществляться управление деятельностью российских и международных компаний по всей стране и за рубежом. Исполнение такой функции позволит сосредоточить в Санкт-Петербурге значительные финансовые потоки и вывести такие отрасли сферы услуг, как связь, банковское дело, страхование, консалтинг и управление объектами недвижимости на качественно новый уровень.

К особенностям Санкт-Петербурга можно отнести многоотраслевую структуру экономики и наличие сектора производства высокотехнологичной, наукоемкой продукции.

Последние несколько лет, до начала мирового кризиса, экономика Санкт-Петербурга демонстрировала устойчивый рост по основным макроэкономическим показателям [2]. Его динамику иллюстрирует рост объема валового регионального продукта Санкт-Петербурга (рис. 1.2).

Все эти годы реальный сектор экономики города также демонстрировал свое стабильное развитие, в большинстве его отраслей отмечался существенный рост. Так, в 2007 году обрабатывающими предприятиями города было отгружено продукции на сумму 567,4 млрд. рублей, что на 29,2% больше уровня 2006 года.

Рис. 1.2. Рост объема валового регионального продукта Санкт-Петербурга

В структуре отгруженных товаров около 30% стабильно занимает продукция машиностроительного комплекса (машины, различные виды оборудования, транспортные средства).

Промышленность — ведущая отрасль экономики Санкт-Петербурга. Ее основу составляют более 700 крупных и средних предприятий, 12,5 тысяч малых предприятий. Для индустрии города характерно наличие существенной доли наукоемких и высокотехнологичных производств.

Высокими темпами в городе развивается наукоемкое производство, постоянно ведутся научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, создаются и применяются на производстве новейшие технологии. Среди всех остальных особо следует отметить волоконную оптику, вычислительную технику, сети, системы и комплексы, радиоэлектронную аппаратуру, роботы и манипуляторы, авиаприборы.

Машиностроение — ведущая отрасль промышленности Санкт-Петербурга, в основе которой лежат сложные наукоемкие производства: электротехническое и энергетическое машиностроение, оптико-механическая промышленность, дизелестроение, приборостроение, производство технологического оборудования. За последний год в регионе отмечено бурное развитие автомобильного кластера. Особое значение имеет судостроительная промышленность в силу исторического и географического положения Санкт-Петербурга. Многочисленны предприятия электронной промышленности, химического и нефтяного, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, радиопромышленности, промышленности средств связи, станкостроения и др.

Почти половина (48,0%) занятых промышленной деятельностью приходится на долю самого трудоемкого сектора обрабатывающих производств — машиностроительного комплекса.

Машиностроительный комплекс Санкт-Петербурга неоднороден по своей структуре [1П]. В нем имеются направления развивающиеся и депрессивные. Ярким примером депрессивного сектора машиностроения может служить станкостроение.

В прошлом Санкт-Петербург был одним из лидеров в этой отрасли: в городе существовал полный цикл, начиная от подготовки кадров, системы конструкторских бюро, проектировавших оборудование, до выпуска станков самого различного назначения. Сегодня в городе станкостроения практически не осталось. Знаменитый в прошлом завод «Свердлов» как предприятие больше не существует, а его торговая марка приобретена Кировским заводом.