22.Административное приостановление деятельности

23.Правила назначения административного наказания

Меры административной ответственности назначаются органом (должностным лицом), уполномоченным рассмотреть дело по существу согласно общим правилам назначения административных наказаний, установленных КоАП.

Правила назначения административных наказаний следующие:

• административное наказание назначается в пределах, установленных КоАП и законом субъекта РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП);

• административное наказание не может быть назначено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения или по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения, если административное правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП);

• административное наказание за нарушение таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей среды, о налогах и сборах, о рек ламе, о защите прав потребителей, об использовании атомной энергии, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ не может быть назначено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения или по истечении одного года со дня обнаружения административного правонарушения, если административное правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП);

• при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2. ст. 4.1);

• при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3. ст. 4.1);

• назначение административного наказания не освобождает физическое и юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4. ст. 4.1);

• никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5. ст. 4.1);

• при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное им административное правонарушение (ч. 1. ст. 4.4);

• если лицо совершило несколько административных право нарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), то административное наказание назначается в пределах только одной санкции (ч. 2. ст. 4.4).

24.Понятие и особенности производства по делам об административных правонарушениях

Административное правонарушение является разновидностью юридического конфликта и поэтому требует правовой оценки со стороны компетентного органа или должностного лица.

Правовая оценка административного правонарушения сводится к применению норм закона по делу об административном правонарушении.

Применение закона по делу об административном правонарушении представляет собой административно-юрисдикционный процесс или систему последовательно совершаемых государственно-властных действий уполномоченных органов (должностных лиц), направленную на назначение и исполнение административного наказания и восстановление (возмещение) причиненного правонарушением вреда (ущерба).

Система последовательно совершаемых действий по делам об административных правонарушениях, направленная на назначение и исполнение административного наказания, детально урегулирована административно-процессуальными нормами КоАП и именуется основным производством по делам об административных правонарушениях. Данное производство является составной частью административно-юрисдикционного процесса и отличается от иных административных производств и иных административно-правовых действий.

В отличие от производства по принятию нормативных административных актов, основное производство по делам об административных правонарушениях не направлено на установление, изменение и прекращение административно-правовых норм. Оно направлено на принятие юрисдикционного административного акта,

устанавливающего виновность и меру административной ответственности (административное наказание) лицу, совершившему административное правонарушение.

В отличие от оперативно-распорядительного административного производства, основное производство по делам об административных правонарушениях не направлено на реализацию положительных правовых предписаний. Оно призвано реализовать санкции охранительных административно-правовых норм.

В отличие от ретроспективного (восстановительного) производства по делам об административных правонарушениях, основное производство призвано компенсировать, а не восстанавливать (возмещать) причиненный административным правонарушением вред (ущерб).

В отличие от отдельных административно-правовых действий, производство по делам об административных правонарушениях детально урегулировано административно-правовыми нормами и представляет собой систему последовательно совершаемых действий, детально урегулированных административным правом и влекущих точно определенные последствия.

В зависимости от объема и сложности процессуальных действий, совершаемых компетентными органами и должностными лицами, основное производство по делам об административных правонарушениях может быть упрощенным, усложненным, обычным.

Упрощенное производство по делам об административных правонарушениях - это комплекс процессуальных действий, совершаемых компетентными органами (уполномоченными должностными лицами) по возбуждению дела об административном правонарушении, назначению и исполнению административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.

Данное производство осуществляется в случае, если при совершении административного правонарушения, согласно КоАП, назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - административного штрафа в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда (ч.1 ст. 28.6 КоАП).

Усложненное производство по делам об административных

Правонарушениях представляет собой комплекс процессуальных действий, в котором действия по возбуждению дела об административном правонарушении совершаются исполнительным органом (должностным лицом исполнительного органа) государственной власти, а действия по рассмотрению дела об административном правонарушении и назначению административного наказания совершаются судьей.

Обычное производство по делам об административных правонарушениях - это комплекс процессуальных действий, совершаемых исполнительными органами (должностными лицами исполнительных органов) государственной власти, органами (должностными лицами) местного самоуправления по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении, назначению и исполнению административного наказания.