П. А. Цыганков политическая социология международных отношении

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА РАДИКС 1994

ББК 60.5&73 Ц 94

ISBN 5-86453-027-6 ©П.А.Цыганков,1994

© Радикс, 1994

Данное издание представляет собой авторскую работу, вошедшую в число победителей в открытом конкурсе «Гуманитарное образование в высшей школе», который проводится Государственным комитетом РФ по высшему образованию и Международным фондом культурная инициатива.

Конкурс является составной частью программы «Обновление гумани- тарного образования в России».

Спонсором программы является известный американский предприни- матель и общественный деятель Джордж Сорос.

Стратегический комитет программы:

Владимир Кинелев

Владимир Шадриков

Валерий Меськов

Теодор Шанин

Дэн Дэвидсон

Виктор Галичин

От Фукидида до наших дней о международ- ных отношениях, мире и войне, нациях и людях, сотрудничестве и конфликте было сказано все, или почти все.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Международные отношения издавна занимали существенное место в жизни любого государства, общества и отдельного человека. Проис- хождение наций, образование межгосударственных границ, форми- рование и изменение политических режимов, становление различных социальных институтов, обогащение культур, развитие искусства, науки, технический прогресс и эффективная экономика тесно связа- ны с торговыми, финансовыми, культурными и иными обменами, межгосударственными союзами, дипломатическими контактами и военными конфликтами - или, иначе говоря, с международными от- ношениями. Их значение возрастает еще больше в наши дни, когда все страны вплетены в плотную, разветвленную сеть многообразных взаимодействий, влияющих на объемы и характер производства, ви- ды создаваемых товаров и цены на них, на стандарты потребления, ценности и идеалы людей.

Окончание «холодной войны» и распад «мировой социалисти- ческой системы», выход на международную арену бывших советских республик в качестве самостоятельных государств, поиски новой Россией своего места в мире, определение ее внешнеполитических приоритетов, переформулирование национальных интересов, угрозы быть втянутой в кровопролитные конфликты, бушующие на перифе- рии постсоветского пространства, - все эти и многие другие обстоя- тельства международной жизни оказывают непосредственное влия- ние на повседневное существование людей и судьбы россиян, на настоящее и будущее нашей страны, ее ближайшее окружение и, в из- вестном смысле, на судьбы человечества в целом.

В свете сказанного становится понятно, что в наши дни резко возрастает объективная необходимость в теоретическом осмыслении международных отношений, в анализе происходящих здесь измене- ний и их последствий и, не в последнюю очередь, в расширении и уг- лублении соответствующей тематики в общегуманитарной подго- товке студентов. Предлагаемая вниманию читателя работа призвана способствовать формированию целостного, систематического пред- ставления о международных отношениях как специфической сфере общественного взаимодействия и предназначена прежде всего для студентов университетов, специализирующихся в изучении полито- логии и социологии. Вместе с тем она может оказаться полезной не только для них, но и для студентов иных специальностей при освое-

5

нии ими базовых социально-политических дисциплин - тем более, что читаемые сегодня курсы по этим дисциплинам, как правило, ли- бо вовсе не содержат международно-политического раздела, либо ог- раничивают его одной-двумя темами.

Систематическое, целенаправленное изучение международных отношений связано с межвоенным периодом первой половины XX века, когда в США и странах Западной Европы возникают первые исследовательские центры и университетские кафедры, появляются программы учебных курсов, в которых обобщаются и излагаются результаты нового научного направления. На первых порах его ста- новление происходило в рамках философии, а также таких традици- онных научных дисциплин, как история, право и экономическая нау- ка

Выделение из них соответственно истории дипломатии, междуна- родного права и международной экономики в относительно само- стоятельные отрасли знания стало важным этапом на пути становле- ния науки о международных отношениях. В то же время ни одна из этих дисциплин не могла отразить всего многообразия и особеннос- тей столь сложного феномена, каким являются международные от- ношения. Кроме того, развитию нового научного направления пре- пятствовала и их слабая связь друг с другом, затруднявшая интег- рирование, концептуализацию достижении каждой из них.

Необходимость такой концептуализации привела к тому, что уже в 30-40-е годы исследователи международных отношений обра- тились к получившей к этому времени бурное развитие политической науке, не без основания считая политическое измерение международ- ных отношений тем связующим началом, опираясь на которое, мож- но в полной мере обобщить достижения различных наук и придать новый импульс изучению международных реалий. Благодаря ра- ботам таких ученых, как Э. Карр, Н. Спайкмен, Р. Нибур, А. Уолферс и особенно Г. Моргентау, который в 1948 г. издал свой главный труд «Политика среди наций», в рамках политической науки прочно ут- верждается относительно самостоятельное направление, изучающее международные отношения и опирающееся на методологию «поли- тического реализма». Его критика нормативистского подхода к меж- дународным отношениям, настаивание на необходимости объектив- ного, свободного от предвзятости и идеологии анализа взаимодейст- вия между государствами, в основу которого кладутся '«националь- ный интерес, выраженный в терминах власти», силовой фактор, со- хранение мира путем устрашения и т.п., имели огромные последствия для науки о международных отношениях и надолго определили пути ее развития.

В то же время в самих концептуальных основаниях политичес- кого реализма были заложены и недостатки, которые становятся все более очевидными по мере эволюции международных отношений, из- менения их характера.

6

Речь идет прежде всего о кризисе государственно-центричной организации международного порядка и, в этом смысле, - о социали- зации международных отношений, основой которой является науч- но-технический переворот и распространение новых технологий. В этой связи становится узким не только «чисто» политологический, но и экономический взгляд на международные отношения, все более настоятельной становится необходимость их обогащения социологическим подходом.

В самом деле, развитие торговых и финансовых отношении, диа- лог культур, распространение моды, возникновение новых со- циальных ценностей издавна происходили в соответствии с собственной логикой, не совпадающей с законами государств, юридическими договорами и политическими соглашениями между ними. Новейшие достижения в области средств связи и транспорта позволяют этой логике легко обходить и даже опрокидывать политические барьеры, нарушать государственные границы, пренебрегать политическим суверенитетом. Тенденция к становле- нию целостности, единства человечества находит свое воплощение не только в институциональной интеграции, развитии и усилении роли межправительственных организаций типа ООН или Евро- пейского союза, но и через повседневную жизнь людей, общими чертами которой становятся телефаксы, компьютеры, сверхзвуковые авиалайнеры, средства космической связи, ухудшение среды обита- ния человека, истощение природных ресурсов и т.п. Соответственно будущее человечества зависит не только от указанных межгосу- дарственных организации или даже таких внеинституциональных форм межправительственного общения, как «встречи в верхах», совещания «семерки» и т.п., но в возрастающей мере от стихийных общений рядовых граждан, поведения масс, миграций в более развитые страны и регионы и т.д. Оно определяется не только профессиональными дипломатами, государственными деятелями, но и социальными общностями и частными субъектами, руко- водствующимися своими особыми интересами. Еще в большей мере это относится к противоположной тенденции - фрагментации международных отношений, связанной с выходом на мировую арену и резким возрастанием роли нетрадиционных участников междуна- родных отношений (националистических и регионалистских дви- жений, мафиозных кланов, земляческих групп, профессиональных обьединений, экологических инициатив и т.п.).

В условиях, когда в роли главных факторов международной жизни выступают не только ресурсы, размеры территории, геополи- тическое положение, количество населения или господствуюший ре- жим, но все в большей степени - обладание новейшими технология- ми, внутриполитическая стабильность и уровень экономического развития, многие современные ученые-международники все чаще об- ращаются к исследованиям политико-экономического характера. Та-

7

кое обращение вполне логично, многообещающе и плодотворно. И все же его значение нельзя преувеличивать.

Что бы мы ни говорили о роли экономики в жизни общества, во взаимодействии участников международных отношений, она не в состоянии объяснить всех происходящих здесь процессов и событии. Вторжение США на Гренаду в 1983 г., или советских войск в Афганистан в 1979 г., рост международного терроризма, распростра- нение исламского (фундаментализма, югославская трагедия, кро- вавые конфликты между республиками бывшего СССР и многие дру- гие события международной жизни не поддаются такому объясне- нию. Необходим более широкий подход, который соединял бы в себе преимущества правового, исторического, политологического и эко- номического анализа и одновременно учитывал бы социокультурные основания поведения международных авторов, роль национального, конфессионального, ценностного, группового и т.п. факторов в эволюции международных отношений.

Теоретические основания такого подхода имеются. Уже в 30-е годы, фактически параллельно теории политического реализма, на- чинает формироваться и социология международных отношений. С 60-х годов макропарадигма социологии международных отношений, сохраняя политологическую доминанту, расширяет ее рамки, опи- раясь на социальную философию и историю, и продолжая в этом плане европейскую мыслительную традицию (Р. Арон, М. Мерль, И. Лорд и др.). Микропарадигма развивается в русле позитивизма в его бихевиористском и функционалистском вариантах (Х. Бул, К. Дойч, Д. Сингер, Ж.-П. Дерриенник и др.). В нашей стране пло- дотворные попытки разработки социологического подхода к иссле- дованию международных отношении предпринимались в 70-е годы такими авторами, как Ф.М. Бурлацкий, А.А. Галкин, Д.В. Ермоленко и др. Наконец, отметим и существование постоянно возрастающего числа специальных научных исследований в данной области, посвя- щенной ей учебной литературы, а также появление научного со- общества, занятого в этой сфере знаний.

Таким образом, можно говорить о конституировании в составе дисциплин, изучающих международные отношения, относительно автономной отрасли знания - политической социологии междуна- родных отношений. Однако при этом нельзя упускать из вида, что название учебно-научной дисциплины носит достаточно условный, конвенциональный характер и потому всегда уязвимо для критики. В данной связи следует принимать во внимание еще два обстоя- тельства.

Во-первых, в Западных университетах соответствующая дисцип- лина называется чаще всего «Международные Отношения», иногда -теория международных отношений, в некоторых случаях - «социо- логия международных отношении». Однако первые два названия, по признанию самих специалистов, не отражают в полной мере того, о

8

чем идет речь. Двусмысленность термина ^uМеждународные Отно- шения'⁴ состоит в том, что он не уточняет, чему именно посвящен со- ответствующий курс, не конкретизирует его предметное поле. Если же принять термин теория международных отношений, то следует признать его чрезмерную претенциозность: единой, или единствен- ной теории международных отношений на сегодняшний день не соз- дано, существует множество теории, построенных на разных методо- логических основаниях, взаимно критикующих, хотя и во многом до- полняющих друг друга.

Во-вторых, термин «политическая» в названии данного учеб- ного пособия в известной степени излишен и используется лишь для усиления характеристики природы рассматриваемой дисциплины, ее политологического профиля. Вместе с тем не стоит забывать и об от- носительности границ между различными дисциплинами, изу- чающими один и тот же объект.

Исходя из сказанного, название «Политическая социология международных отношении» призвано отразить: 1) процесс социали- зации международных отношений как общий знаменатель их эво- люции; 2) преемственность с политологией, вытекающую из конста- тации того, что государства и межправительственные организации остаются на сегодня главными участниками международных отно- шении; 3) теоретическую доминанту, позволяющую представить нау- ку о международных отношениях как целостную и относительно ав- тономную дисциплину.

В этой связи следует подчеркнуть, что суждение французского специалиста, приведенное в качестве эпиграфа, уже не отражает в полной мере современных реалий.

Несколько слов о содержании учебного пособия. Главные цели, которые оно преследует, состоят в следующем: обобщение и систе- матизация наиболее устоявшихся положений и выводов, имеющихся в мировой теоретической и учебно-методической литературе о международных отношениях; ознакомление студентов с основными понятиями социологии международных отношений; помощь в формировании у них первичного представления о современном уровне разработки этой дисциплины в нашей стране и за рубежом; освещение ее наиболее заметных достижений и проблем. При этом основной акцент сделан на состоянии европейской школы в науке о международных отношениях. Не забывая о том, что большинство авторов, работающих в данной области, - американцы, как и то, что сама эта наука находится под сильным влиянием американской школы, не следует упускать из виду достижения и подходы евро- пейских ученых. Это тем более важно подчеркнуть, что общетеорети- ческие подходы к социологии международных отношений, разработ- ка макропарадигмы данной дисциплины больше развиты именно в западноевропейской и, в частности, французской науке.

9

Структурно работа построена следующим образом. Первая глава носит вводный характер и призвана познакомить с основными парадигмами и теоретическими школами в науке о международных отношениях. Следующие четыре главы дают представление о методологических основаниях социологии международных отно- шений. В главах VI-IX раскрываются структурные, а в Х-ХII - функ- циональные аспекты международных отношений. Наконец, заклю- чительные главы посвящены рассмотрению места и роли нашей страны в современной системе международных отношений. В резуль- тате студент должен получить тот теоретический инструментарии, используя который, он сможет самостоятельно разбираться в слож- ных переплетениях взаимодействии государств и их союзов, межпра- вительственных и неправительственных организаций, многообраз- ных частных субъектов, вырабатывать представление о потенциале участников международных отношений, их целях, средствах, стра- тегиях и т.п. В свою очередь, это позволит ему лучше понять место России в современном мире, ориентироваться в ее национальных ин- тересах, оценивать международно-политическую деятельность раз- личных институциональных и неинституциональных социальных общностей.

Автор выражает искреннюю благодарность доктору фило- софских наук профессору А.С. Панарину, советы которого помогли при доработке разделов, касающихся методологических и социо- культурных проблем; доктору политических наук Д.М. Фельдману, прочитавшему рукопись и высказавшему ряд полезных пожелании (особенно по таким проблемам, как международные конфликты, участники международных отношений, а также российская внешняя политика). Важные критические замечания, которые помогли автору при доработке рукописи и подготовке ее к печати, были высказаны рецензентами - доктором исторических наук А.А. Мурадяном и доктором политических наук профессором И.А. Тюлиным, которых мне также хотелось бы искренне поблагодарить. Естественно, что вся ответственность за сформулированные в книге положения и выводы ложится на автора.