- •1. Предмет экологического права и методы правового регулирования экологических правоотношений.
- •2. Принципы экологического права.
- •3. Система экологического права. Понятие экологического права как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
- •4. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Понятие и система источников экологического права.
- •6. Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
- •7. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
- •8. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •9. Роль судебно-арбитражной практики в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •10. Экологические правоотношения: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты.
- •11. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.
- •12. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •13. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •14. Права общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •15. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды. (не уверен)!
- •16. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •17. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами. (Не уверен)!
- •18. Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •19. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •20. Функции государственного экологического управления.
- •21. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •22. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
- •23. Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •24. Правовое регулирование общественной экологической экспертизы.
- •25. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •26. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения. (Не точно)!
- •27. Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
- •28. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
- •29. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
6. Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
Экологическое законодательство - это совокупность законов, которые регулируют отношения, образующие предмет экологического права. Основываясь на критерии объекта правового регулирования, совокупность таких законов можно подразделить на три группы: законодательство об окружающей среде, о природных комплексах и природоресурсное законодательство. Объектом экологических отношений, регулируемых законами первой группы, является окружающая среда (природа) в целом, второй - природные комплексы, третьей - отдельные природные объекты.
Значительный удельный вес в системе экологического законодательства занимает природоресурсное законодательство. В отличие от законодательства об окружающей среде в собственном смысле, природоресурсное законодательство более развито, поскольку, как подчеркивалось ранее, экологическое законодательство в советской России развивалось преимущественно применительно к использованию и охране отдельных природных ресурсов.
Природоресурсное законодательство это - совокупность законов, регулирующих отношения по использованию и охране отдельных природных объектов. Оно включает:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об обороте сельскохозяйственных земель";
- Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства";
- Федеральный закон "О мелиорации земель";
- Федеральный закон "О землеустройстве";
- Федеральный закон "О государственной регистрации, кадастре и картографии";
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах";
- Федеральный закон "О животном мире";
- Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха".
Здесь нами только названы акты без какой-либо их характеристики. В дальнейшем их содержание будет раскрыто применительно к конкретным вопросам. Об их объекте сказано в названии того или иного закона. Достаточно отметить, что эти законы являются, как правило, кодификационными, головными применительно к соответствующим институтам экологического права или отраслям природоресурсного законодательства.
7. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является основополагающим в системе экологического законодательства. Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. В нем систематизированы нормы, касающиеся:
прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду;
экономического механизма охраны окружающей среды;
нормирования качества окружающей среды;
государственной экологической экспертизы;
экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов;
чрезвычайных экологических ситуаций;
особо охраняемых природных территорий и объектов;
экологического контроля;
экологического воспитания, образования, научных исследований и др.
ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
ФЗ состоит из 16 глав (84 статей).
Глава 1. Общие положения (понятия, законодательство, принципы, объекты);
Глава 2. Основы управления в области охраны окружающей среды (полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, разграничение полномочий);
Глава 3. Права и обязанности граждан, общественных и иных неком. объединений в области охраны окружающей среды;
Глава 4. Экономическое регулирование в обл. охр. окр. среды;
Глава 5.Нормирование в ОООС;
Глава 6. Оценка воздействия на окруж. среду.(проведение оценки, экологич. экспертизы);
Глава 7. Требования в ОООС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
Глава 8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций (порядок установления);
Глава 9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной;
Глава 10. Государственный мониторинг окружающей среды (организация);
Глава 11. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) (задачи контроля, государственный контроль, права и обязанность государственных инспекторов, производственный контроль, муниципальный контроль);
Глава 12. Научные исследования в области охраны окружающей среды;
Глава 13. Основы формирования экологической культуры;
Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства в ОООС и экологической безопасности;
Глава 15. Международное сотрудничество в ОООС (принципы мед. сотр, международные договоры);
Глава 16. Заключительные положения.