- •1. Предмет экологического права и методы правового регулирования экологических правоотношений.
- •2. Принципы экологического права.
- •3. Система экологического права. Понятие экологического права как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
- •4. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Понятие и система источников экологического права.
- •6. Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
- •7. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
- •8. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •9. Роль судебно-арбитражной практики в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •10. Экологические правоотношения: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты.
- •11. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.
- •12. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •13. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •14. Права общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •15. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды. (не уверен)!
- •16. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •17. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами. (Не уверен)!
- •18. Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •19. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •20. Функции государственного экологического управления.
- •21. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •22. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
- •23. Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •24. Правовое регулирование общественной экологической экспертизы.
- •25. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •26. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения. (Не точно)!
- •27. Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
- •28. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
- •29. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
3. Система экологического права. Понятие экологического права как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
Экологическое право как одна из отраслей российского права представляет собой систему норм экологического права, принципов и особенностей правового регулирования экологических отношений, основных институтов экологического права, государственного регулирования экологических отношений, прав собственности на природные ресурсы, юридической ответственности за экологические правонарушения и др.
Экологическое право как наука — это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах правового регулирования экологических отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовой анализ зарубежных стран.
Экологическое право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с окружающей средой, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь, юридических.
Рассмотренные три системы экологического права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины совпадают. Она делится на Общую, Особенную и Специальную части.
В Общей части экологического права содержатся институты и положения, которые имеют значение для всего экологического права:
предмет и методы в экологическом праве;
источники экологического права;
экологические правоотношения;
право собственности и иные права на природные ресурсы;
право природопользования;
государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды;
экологическая экспертиза;
экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды;
юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства.
К Особенной части относится правовое регулирование использования и охраны земель, вод, атмосферного воздуха, недр, лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами, особо охраняемых территорий, лесного фонда, водного фонда и др.
Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.
4. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
1. Основные нормы и институты экологического права формируются на основе фундаментальных отраслей права. При этом нормы экологического права служат базой, с учетом которой осуществляется экологизация норм других отраслей права, связанных своими институтами или отдельными положениями с такой сферой, как взаимодействие общества и природы.
2. Государственное (конституционное) право предусматривает конституционные нормы по охране окружающей природной среды; здесь же закрепляются основные базовые положения, регулирующие деятельность представительных и исполнительных органов власти в данной сфере.
3. Такие институты административного права, как управление, контроль, административная ответственность составляют часть эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право основывается на перечисленных и иных институтах административного права. Иными словами, предусматривает нормы, регулирующие административные отношения применительно к экологическим требованиям по охране природной среды.
4. Приоритетными функциями гражданского права по отношению к экологическому являются охранительная и компенсационная. Ключевым для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда. В условиях рыночной экономики повышается роль норм договорного права, способствующих совершенствованию экологических отношений. Все чаше гражданско-правовой договор рассматривается в качестве оптимальной формы установления правоотношений применительно к охране окружающей среды и рационального природопользования.
5. Особое значение имеет уголовное право, несмотря на то, что его нормы как и нормы административного и гражданского права, выполняют, прежде всего, охранительную функцию по отношению к экологическому праву. Нормы уголовного права закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.
6. Согласно ст. 3 Закона РФ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны природной среды является принцип международного сотрудничества. На практике особое внимание уделяется распространению опыта, накопленного в данной сфере другими государствами, проводятся международные экологические исследования. С учетом международных стандартов разрабатываются также нормативы предельно допустимых вредных воздействий (в частности, определяются нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве, требования к различным энергетическим объектам, использованию радиоактивных материалов, охране озонового слоя Земли), исходя из которых формируются требования к нормированию качества природной среды. О значении международного права для экологического права свидетельствуют также статьи 81, 82 Закона, предусматривающие приоритет правил международных договоров, принятых с участием России.
7. Взаимовлияние экологической и природно-ресурсных отраслей права прослеживается на протяжении достаточно длительного периода. При этом определяющим является такой фактор, как монополия государственной собственности на природные ресурсы.
В условиях такой монополии земля и другие природные ресурсы изымались из гражданского оборота. Потому не было принципиальных различий в правовом регулировании порядка использования и охраны таких объектов. Наличие одного собственника обуславливало единство хозяйственного и экологического направлений в пользовании и охране объекта.
Ликвидация государственной монополии на землю, появление многообразных форм использования природных ресурсов предопределили денационализацию и приватизацию земель. С включением земель в хозяйственный оборот возросла актуальность экономического элемента в земельных отношениях. Земельное право в этой части постепенно сближается с гражданским, хозяйственным, предпринимательским правом. В рамках экологического права остается лишь экологическая часть земельного права, посредством которой регулируются земельно-охранительные и экологические отношения. Аналогичные тенденции просматриваются и во взаимодействии экологического права с водным, горным и лесным правом.