- •1. Предмет экологического права и методы правового регулирования экологических правоотношений.
- •2. Принципы экологического права.
- •3. Система экологического права. Понятие экологического права как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины.
- •4. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •5. Понятие и система источников экологического права.
- •6. Природоресурсное законодательство как источник экологического права.
- •7. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
- •8. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •9. Роль судебно-арбитражной практики в сфере регулирования экологических правоотношений.
- •10. Экологические правоотношения: понятие, содержание, виды, субъекты, объекты.
- •11. Понятие и виды экологических прав граждан и их объединений.
- •12. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •13. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •14. Права общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •15. Обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды. (не уверен)!
- •16. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •17. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами. (Не уверен)!
- •18. Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •19. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •20. Функции государственного экологического управления.
- •21. Система и полномочия органов государственного экологического управления.
- •22. Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
- •23. Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •24. Правовое регулирование общественной экологической экспертизы.
- •25. Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •26. Нормативы качества окружающей среды: назначение, виды, критерии определения. (Не точно)!
- •27. Нормативы воздействия на окружающую среду: виды, критерии и порядок определения.
- •28. Экологический аудит: понятие, виды и порядок проведения.
- •29. Мониторинг окружающей среды: правовое регулирование и содержание.
24. Правовое регулирование общественной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза появилась в России в начале 80-х годов. Первоначально развитие ее носило довольно стихийный характер. Отсутствовало правовое регулирование общественного участия в экологической экспертизе, не были четко обозначены и формы этого участия. Первым документом, внесшим некоторую определенность, стал Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). В законе упоминалось, что государственная экологическая экспертиза должна проходить гласно, с участием общественности, а также впервые законодательно закреплялось понятие «общественная экологическая экспертиза». Вторым нормативным актом в этой области явился Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), существенно изменивший права общественности.
Общественная экологическая экспертиза — организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ" (статья 20 ФЗ «Об экологической экспертизе»).
Чтобы провести ОЭЭ, нужно подать заявление общественных организаций (объединений) о ее проведении для получения государственной регистрации.
Согласно Статье 19 ФЗ «Об экологической экспертизе» граждане (гражданин) и общественные организации (общественная организация) (объединения) в области экологической экспертизы имеют право:
выдвигать предложения о проведении в соответствии с настоящим Федеральным законом общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;
направлять в письменной форме федеральному органу исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
получать от федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения;
осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Кроме того, организации, осуществляющие общественную экспертизу, имеют право:
получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе,
знакомиться с нормативно-технической документацией,
участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы
участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы (Статья 22).
ОЭЭ не может проводиться в отношении объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Экспертная комиссия работает самостоятельно, причем эксперты несут ответственность за качество заключений в соответствии с действующим законодательством. Затем организация-инициатор утверждает сводное заключение и направляет его для ознакомления всем заинтересованным лицам.
ОЭЭ — это эффективный инструмент общественного участия, она позволяет дать оценку качеству подготовки проектной документации и сделать выводы о возможных экологических, социально-экологических и экономических последствиях реализации проекта.
В связи с тенденцией сокращения функций государственного аппарата роль и значимость общественной экологической экспертизы будут постепенно возрастать.
Общественная экспертиза является тем инструментом, который позволяет установить диалог между интересами населения, общественным мнением (общественное мнение) и формальными процедурами проектно-инвестиционного цикла.
Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций (объединений), общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления.