- •Местное самоуправление. Понятие. Принципы. Понятие
- •Принципы
- •Муниципальное право как комплексная отрасль российского права Предмет муниципального права, его особенности.
- •Методы муниципального права
- •Источники муниципального права (правовая основа местного самоуправления)
- •Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство
- •Понятие и виды муниципальных образований
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Упразднение муниципальных образований
- •Статус особых муниципальных образований Особенности осуществления местного самоуправления в Наукограде
- •Закрытое административное территориальное образование (зато)
- •Компетенция муниципальных образований
- •Понятие и структура компетенции муниципальных образований
- •Вопросы местного значения
- •Полномочия органов местного самоуправления
- •Выполнение социально-значимых работ
- •Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий
- •Органы местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Понятие, состав структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа
- •Организация работы представительного органа
- •Статус депутата представительного органа муниципального органа
- •Гарантии депутатской деятельности
- •Права депутата
- •Глава муниципального образования
- •Местная администрация Общая характеристика
- •Глава местной администрации
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Ответственность местного самоуправления
- •Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
- •Временное осуществление органами государственной власти субъектов рф отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Общая характеристика муниципальной службы
- •Участие населения в местном самоуправлении Общественные самоуправления жителей
- •Общая характеристика местного референдума
- •Публичные слушания
- •Опросы граждан
- •Собрания и конференции граждан
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальные общественные самоуправления (тос)
- •Сход граждан
- •Общие вопросы организации муниципальных выборов
- •Избирательная система
- •Информационное обеспечение
- •Межмуниципальное сотрудничество
- •Экономическая основа местного самоуправления Муниципальная собственность
- •Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
- •Бюджетный процесс
- •Местные налоги и сборы
- •Муниципальный заказ
Экономическая основа местного самоуправления Муниципальная собственность
Имущество, находящееся в муниципальной собственности определяется напрямую в зависимости от перечня вопросов местного значения (пропорционально вопросам местного значения). В собственности муниципальных образований может находиться имущество:
Предназначенное для решения вопросов местного значения
Предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий
Предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного, самоуправления, муниципальных служащих работников муниципальных предприятий и учреждений
Необходимое для решения вопросов не отнесенных к вопросам местного значения.
Если имущество, находящееся в муниципальной собственности, не соответствует ни одной из указанных целей, то оно подлежит отчуждению или перепрофилированию (изменению целевого назначения) до первого января 2009 года.
Первичным собственником муниципального имущества является население. От имени населения муниципального образования правомочия владения, пользования и распоряжения осуществляют органы местного самоуправления
Представительные органы муниципальных образований определяют порядок пользования, владения и распоряжения, а местная администрация владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование, совершает иные сделки с имуществом. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
Это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенная для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Совокупность бюджета муниципального района и свода бюджетов поселений входящих в состав муниципального района представляет собой консолидированный бюджет муниципального района.
Структура местного бюджета представляет собой доходы и расходы. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным законодательством. Доходы местных бюджетов подразделяются на собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. Также доходы подразделяются на налоговые и неналоговые.
Неналоговые доходы местных бюджетов составляют:
Доходы от использования муниципального имущества
Доходы от платных услуг оказываемыми бюджетными учреждениями
Доходы от штрафов
Безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней
Расходы – это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления
Бюджетный процесс
Это деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса (ОГВ, финансовые органы) по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетный процесс подразделяется на 4 основных этапа:
Составление проекта бюджета
Рассмотрение
Утверждение
Исполнение
Составления проекта бюджета основывается на бюджетном послании высшего должностного лица субъекта РФ
Составление проекта бюджета это исключительное полномочие местной администрации. Непосредственно составляет проект бюджета составляет финансово-бюджетный орган администрации.
Рассмотрение и утверждение бюджета является исключительным полномочием представительного органа муниципального образования.
Перед утверждением бюджета проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания.
Исполнение бюджета является полномочием местной администрации. Местная администрация готовит отчет об исполнении бюджета и представляет указанный отчет на утверждение представительному органу муниципального образования. Перед утверждением данный отчет выносится на публичные слушания. Утверждение отчета об исполнении местного бюджета является исключительным полномочием представительного органа муниципального образования.
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет контрольный орган муниципального образования.