2.1. Методичні підходи до емпіричного дослідження

Соціальне обслуговування громадян літнього віку являє собою діяльність по задоволенню потреб громадян у соціальних послугах. Ґрунтуючись на цьому визначенні і беручи до уваги недоліки в організації соціального обслуговування громадян похилого віку, було проведене дослідження соціального обслуговування літніх громадян з урахуванням їх потреб, що дозволить нам виявити проблеми літніх громадян і розробити пропозиції щодо поліпшення організації соціального обслуговування громадян похилого віку в м. Запоріжжі.

Дослідження проводилось на прикладі роботи структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя.

В якості основних джерел здобуття емпіричних даних для дослідження специфіки організації соціального обслуговування громадян похилого віку використовувалися:

- інформаційно-аналітичні матеріали і звітна документація структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя;

- анкета задоволення потреб людей похилого віку розроблена Інститутом соціології НАН України та апробована в дисертаційних дослідженнях Шевчук Н. А. (2000), Мацкевіч Ю. Р. (2003), Макаренко О. М. (2009).

Для дослідження було відібрано 30 пенсіонерів, які знаходяться на соціальному обслуговуванні підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя вдома.

Із них 9 чоловіків і 21 жінка віком 62-77 років (додаток А). Всі літні люди в вибірці обслуговуються командою соціальних працівників.

До дослідження респонденти поставилися адекватно, їм було приємно, що ними хтось цікавиться, що вони комусь потрібні. Літні люди були задоволені, що беруть участь в цікавій справі і можуть чимось допомогти в цьому дослідженні, тобто був сформований позитивний настрій. Активна участь літніх людей виражалась в доброзичливій обстановці і бажанні продовжити ці зустрічі.

Таким чином дослідження проводилося з повної згоди випробовуваних.

Дослідження проводилося в три етапи.

На першому етапі була проаналізована робота структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя методом вивчення документів.

На другому етапі зроблений контент-аналіз обслуговування літніх людей відділенням територіального центру на дому за період травня – червня 2011р.

Метою третього етапу була організація та опитування респондентів за допомогою анкети задоволення потреб людей похилого віку

На четвертому етапі - аналіз результатів дослідження, статистична обробка, вироблення рекомендацій.

2.2. Аналіз ефективності роботи структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м.Запоріжжя

Структурний підрозділ територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя (далі - територіальний центр) створено в 1996 році, з метою захисту мало захищених верств населення району, який підпорядкований департаменту праці та соціального захисту населення та є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

У територіальному центрі працює 58 чол., із них 45 соціальних робітників, які обслуговують вдома 540 громадян похилого віку та інвалідів, із них 149 осіб проживає в приватному секторі.

Із загальної кількості громадян похилого віку, які знаходяться на обслуговуванні в територіальному центрі перебуває:

- 39 сімей загиблих воїнів;

- 5 жертв нацистських переслідувань;

- 23 інваліди війни;

- 123 учасники ВВВ;

- 178 дітей війни;

- 102 ветерани праці;

Навантаження на одного соціального працівника – 6-10 чол.

Із осіб, які знаходяться на обслуговуванні відділенням соціальної допомоги вдома 181 особа мають вік понад 80 років, 22 особи мають вік понад 90 років. Згідно Положення про відділення соціальної допомоги вдома підопічні обслуговуються 2 рази на тиждень, громадяни зі значно зниженою руховою активністю обслуговуються щоденно.

Структурний підрозділ територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м.Запоріжжяє установою, яка надає різні види соціальних послуг на безоплатній основі, які спрямовані на підтримання життєдіяльності, соціальної активності та повноцінного життя пенсіонерів, інвалідів, одиноких непрацездатних громадян, інших соціально незахищених верств населення. Проводить у межах своїх повноважень, реалізацію державної соціальної політики у сфері соціальної допомоги пенсіонерам, інвалідам, одиноким громадянам похилого віку та іншим категоріям незахищених верств населення.

Структурний підрозділ територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району є не тільки закладом, в якому надаються різні види соціальних послуг, а і центром для психологічної підтримки та життєдіяльності пенсіонерів та інвалідів.

Відділенням соціальної допомоги надається більше як п’ятдесяти видів послуг, а саме:

- придбання та доставка продовольчих, промислових та господарських товарів за рахунок обслуговуваних громадян, приготування їжі, доставка гарячих обідів, годування, доставка книг, газет, журналів тощо;

- виклик лікаря, придбання та доставка медикаментів, відвідування хворих у закладах охорони здоров'я, консультація у лікарів та інших спеціалістів;

- допомога в прибиранні приміщення, пранні білизни, приготуванні їжі;

- оформлення документів та отримання соціальної допомоги, субсидій по оплаті житлово-комунальних послуг, оплата платежів;

- інші послуги, що визначаються при індивідуальних обстеженнях матеріально-побутових умов проживання одиноких непрацездатних громадян.

Для зручності відвідувачів в територіальному центрі соціального обслуговування Комунарського району функціонують денні стаціонари, де пенсіонери та інваліди мають змогу відпочити під час проходження реабілітації. У відділенні соціально-медичних послуг впроваджуються нові, інноваційні форми соціальної роботи. Проводиться робота за «Програмами загальної реабілітації», розробляються «Програми індивідуальної реабілітації».

Для підтримки життєдіяльності і соціальної активності пенсіонерів, інвалідів, одиноких непрацездатних громадян працює відділення соціально-побутової адаптації.

Робота культорганізатора спрямована на згуртування людей похилого віку, взаєморозуміння, передачу знань і навичок, вирішення складних життєвих ситуацій. У відділенні працює бібліотека, клуб поетів-митців, працюють клуби за інтересами, які з задоволенням відвідують пенсіонери. У центрі створені вокальні ансамблі: «Грай, гармонь», «Смерічка», «Горлиця», жіночий клуб «Червона калина» які з успіхом виступають на святкових заходах у терцентрі та мікрорайонах міста, будинках – інтернатах Запорізької області.

З 2010 року у територіальному центрі впроваджено «Університет третього віку» – це інноваційний проект, що має на меті впровадження та практичну реалізацію принципу навчання впродовж всього життя. Студентами є люди похилого віку, що мають пенсійне посвідчення. В Університеті людина похилого віку має можливість отримати нові знання та вміння, відчути себе корисною суспільству, продемонструвати свої таланти, познайомитися з новими цікавими людьми.

У центрі надаються послуги: юридичні, психологічні, оздоровчі, побутові. Працюють клуби за інтересами: прикладної творчості «Чарівний клубочок», гурток настільних ігор (шахи, шашки), жіночий клуб «Червона калина».

Територіальний центр утримується за рахунок коштів, виділених з місцевого бюджету на соціальний захист населення, інших надходжень, в тому числі у вигляді прибутку від діяльності підсобних сільських господарств, спеціальних цехів і діяльності центру, а також коштів благодійних фондів, пожертвувань тощо.

Правом позачергового прийняття на обслуговування територіальним центром користуються інваліди та учасники Великої Вітчизняної війни, подружжя загиблих (померлих) інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, трудівники тилу, одинокі непрацездатні громадяни та інваліди.

Для зарахування громадян або їх законних представників про надання соціальних послуг необхідно надати наступні документи:

- Документ, що засвідчує особистість.

- Особиста заява пенсіонера (інваліда).

- Акт обстеження матеріально-побутового становища.

- Укладення лікувально-профілактичного закладу про відсутність медичних протипоказань до прийняття на обслуговування.

- Довідка про розмір пенсії, в тому числі з урахуванням надбавок.

Якщо клієнт проживає в сім'ї, то необхідно надати довідку про розміри заробітної плати та інші доходи членів сім'ї.

Протипоказаннями до зарахування на обслуговування Центром є: наявність у цих громадян психічних захворювань, хронічного алкоголізму, венеричних, карантинних захворювань, бактероносійства, активних форм туберкульозу, а також інших важких захворювань, які потребують лікування у спеціальних медичних закладах.

Основна мета соціального обслуговування структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м.Запоріжжя на дому - максимально продовжити перебування громадян у звичному для них місці існування, підтримати їх особистісний «соціальний статус», захищати їх права і законні інтереси.

До числа основних надомних послуг, гарантованих державою, відносяться: організація харчування і доставка продуктів додому, допомога в придбанні медикаментів, товарів першої необхідності, сприяння в отриманні медичної допомоги та супровід до медичних установ, допомогу в підтримці умов проживання відповідно до гігієнічних вимог, сприяння в організації ритуальних послуг і в похованні одиноких померлих, організація різних соціально-побутових послуг (ремонту житла, забезпечення паливом, доставки води, оплата комунальних послуг тощо), допомога в оформленні документів і т.д.

Обслуговування громадян здійснюється соціальними працівниками, які перебувають у штаті структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м.Запоріжжя. Побутові послуги, як приготування їжі, прання білизни, прибирання квартири, виконують соціальні працівники. Соціальне обслуговування вдома залишається більш прийнятною формою для літніх і престарілих громадян.

У штаті територіального центру функціонує медико-соціальна служба - лікар і дві медичних сестри.

Лікарі проводять з соціальними працівниками практичні заняття з оволодіння навичками надання першої медичної допомоги при кровотечі, непритомності, ударах, переломах, серцевої недостатності, вчать вимірювати артеріальний тиск, накладати компреси.

На базі територіального центру існує «Відділення соціально-побутової адаптації та натуральної допомоги», воно налічує 70 підопічних пенсіонерів, які забезпечені медобслуговуванням, їжею та організованим дозвіллям.

Так, найбільш прийнятними формами організації дозвіллєвої діяльності пенсіонерів стали клуби за інтересами, « Посиденьки «, «Здоров'я», тематичні вечори, екскурсії, виставки. Вивчаючи потреби клієнтів, у територіальному центрі створені клуби за інтересами так, щоб можна було залучати до участі в їх підготовці самих пенсіонерів. Кілька років діють клуби «Господарочка» у трьох відділеннях соціальної допомоги вдома. Засідання клубів часто приурочені до свят або ювілейних дат клієнтів. Учасники готують експонати для виставок рукоділля, кулінарії, друкують рецепти забутих старих і корисних страв, меню із звичайних і дешевих продуктів, схеми малюнків в'язаних речей, демонструють моделі реставрується одягу.

До таких дат, як святкування Дня Перемоги, 8 Березня, на честь Дня літньої людини, Дня інвалідів планується проведення тематичних вечорів, концертів в актовій залі центру або в приміщенні районної Ради ветеранів. Для проведення цих заходів залучаються фінансові кошти приватних осіб, підприємств та організацій, де працювали обслуговуються клієнти запрошуються дитячі колективи (дитячих садків, шкіл, дитячих клубів), музичних шкіл, хори ветеранів, клубу «Вогник» товариства інвалідів, барди, люди з цікавою долею та інші.

Такі зустрічі для літніх людей мають велике значення, залишають пам'ять на довгий час.

Важливим напрямком в роботі територіального центру є робота з кадрами, підвищення професійного рівня співробітників. Щодня на планерних нарадах завідуючих служб і відділень розглядаються питання, спрямовані на організаційну, методичну і матеріальну роботу, затверджуються плани спільних заходів. Регулярно розглядаються питання:

- про ефективність роботи консультативного пункту;

- про план проведення Дня людей похилого віку;

- про роботу з громадськими організаціями району;

- про взаємодію служб територіального центру і православної церкви з надання допомоги віруючим у проведенні релігійних обрядів;

- про поповнення банку даних про категорії населення, які потребують соціального обслуговування на дому;

- про роботу відділення строкової служби по наданню соціальних послуг учасникам Великої Вітчизняної війни.

На планерних нарадах у відділеннях і службах, які проводяться не рідше 4-х разів на місяць, обговорюються такі питання, як проведення декад з формування позабюджетних коштів, виявлення та облік пенсіонерів, які потребують соціальному обслуговуванні, розподіл та видача гуманітарної допомоги, підготовка і проведення культурно-масових заходів з підопічними (свят, «Посиденьок», клубів, тематичних вечорів), результати контролю за роботою соціальних працівників і фахівців з соціальної роботи у вигляді тематичних і фронтальних перевірок, заслуховування звітів про виконання службових обов'язків, роботи з засобами масової інформації (матеріали в газету, на радіо і телебачення).

Практикуються практичні заняття із соціальними працівниками з прийомів надання першої медичної допомоги (вимірювання артеріального тиску, допомоги при ударах, поранення, непритомності, кровотечі, блювоти і ін), діловодства, обмін досвідом. Щокварталу плануються загальні збори, до порядку яких включені питання за підсумками роботи за минулий період та завдання на рік (квартал), хід виконання законів, лекції з психології, медицини, економічних проблем, виступи керівників району, юристів, психологів.

У територіальному центрі на громадських засадах створено методичний кабінет, в якому зібрані методичні матеріали з планування роботи, діловодства, папки з обміну передового досвіду, підшивки газети «Запорізька Січ « «Регіон» та статтями про роботу Центру.

Соціальні працівники можуть ознайомитися з законодавчими актами, новими виданнями з соціальної роботи, сценаріями проведення культурно-масової роботи і т.д.

Територіальний центр тісно співпрацює з громадськими об'єднаннями і благодійними організаціями, які діють на території Комунарського району та Запорізькій області:

В структурному підрозділі територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя соціальною роботою займаються жінки, які більш чутливі і емоційні. Тому необхідно підтримувати і зміцнювати здоров'я кадрів різноманітними системами - індивідуальними, груповими, колективними. До них, наприклад, відносяться психологічні прийоми «самозахисту в ситуаціях і негативного спілкування» з клієнтами, кімнати і методики релаксації, психологічного розвантаження, індивідуальна та групова психотерапія, надання путівок за пільговими цінами в санаторій, будинки відпочинку, пансіонати, заняття фізкультурою.

Зважаючи на те, що основною метою соціального обслуговування на дому є максимальне продовження перебування громадян комфортному для них місці існування, захищенні їх прав і законних інтересів, доцільно детальніше розглянути кількість обслуговуваних літніх людей на дому.

Тож, нами було проведений аналіз звітів соціальних робітників за літній період починаючи з травня по серпень 2011р. всі дані поміщені в зведеній таблиці 2.1

З наведеної таблиці видно, яка кількість людей похилого віку зверталося за допомогою до відділення протягом літа 2011 року. На підставі даних таблиці простежується, що у віці 69-73 і більше 74 років потрібна допомога в оформленні документів організація соціально-побутових послуг.

У 60 -65 років допомога в оформленні документів, а також 69-73 і більше 74 років допомога в підтримці умов проживання відповідно до гігієнічних вимог.

Таблиця 2.1.

Обслуговування літніх громадян вдома в травні - серпні 2011р

місяць	вік	Види обслуговування
		Придбання та доставка продовольчих, промислових та господарських товарів	Організація соціально-побутових послуг (ремонту житла, оплата комунальних послуг тощо)	Допомога в оформленні документів і т.д.	Допомогу в підтримці умов проживання відповідно до гігієнічних вимог	Інші послуги	всього
травень	60-65	4	3	12	4		23
	66-68	7	8	10	6	2	33
	69-73	8	8	12	7	2	37
	>74…	8	10	18	10	7	53
червень	60-65	5	2	9	3	3	22
	66-68	7	7	10	5	1	30
	69-73	4	10	11	3	2	30
	>74…	7	10	10	4	2	33
липень	60-65	4	10	8	9	2	33
	66-68	6	13	10	7	1	37
	69-73	3	14	12	5	5	39
	>74…	8	9	11	9	2	39
серпень	60-65	10	8	11	7	4	40
	66-68	11	12	10	8	4	45
	69-73	12	10	11	6	3	42
	>74…	10	11	8	7	2	38
всього		114	145	173	100	42

Дані, отриманими за допомогою контент-аналізу звітів соціальних робітників структурного підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району м. Запоріжжя за літній період (табл.2.1.), для зручності подальшої інтерпретації, можна відобразити на графіку 2.1.

Мал. 2.1. Порівняльна характеристика обслуговування літніх громадян в травні - серпні

Як видно з графіка 2.1, найбільшою популярністю користувалися послуги в оформлені документів, причому в травні місяці їх було проведено значно більше. В липні місяці, соціальними працівниками організація соціально-побутових послуг була проведена 46 разів. В серпні місяці збільшились запити на придбання та доставку продовольчих, промислових та господарських товарів.

Всього працівниками територіального центру було виконано придбань та доставки продовольчих, промислових та господарських товарів - 114 разів, організація соціально-побутових послуг (ремонту житла, оплата комунальних послуг тощо) – 145 разів, надано допомогу в оформленні документів – 173 рази, допомогу в підтримці умов проживання відповідно до гігієнічних вимог виконано – 100 разів.

Таким чином, проаналізувавши напрями та форми роботи підрозділу територіального центру соціального обслуговування населення Комунарського району щодо громадян похилого віку, можна зробити наступні висновки:

- робота територіального центру здійснюється у межах його повноважень, реалізуючи державну соціальну політику у сфері соціальної допомоги пенсіонерам, інвалідам, одиноким громадянам похилого віку та іншим категоріям незахищених верств населення;

- територіальний центр соціального обслуговування населення Комунарського району є не тільки закладом, в якому надаються різні види соціальних послуг, а і центром для психологічної підтримки та життєдіяльності пенсіонерів;

- центр надає більше п’ятдесяти видів послуг соціального обслуговування населення громадян похилого віку;

- за період з травня по вересень 20111року соціальними працівниками територіального центру було надано близько 600 послуг.