45Влияние фискальной политики и циклических колебаний на государственный бюджет.

Под фискальной политикой подразумевается воздействие госу­дарства на экономическую конъюнктуру посредством измене­ния объема государственных расходов и налогообложения. По­скольку осуществление государственных расходов означает пользование средств государственного бюджета, а налоги явля­ются основным источником его пополнения, фискальная поли­тика сводится к манипулированию государственным бюджетом. Хотя государственные расходы финансируются из государ­ственного бюджета, это не означает, что они не могут превысить величину поступающих в бюджет средств. В ходе осуществления фискальной политики может возникнуть дефицит или избыток государственного бюджета. Для определения фискальной поли­тики имеет значение, как финансируется бюджетный дефицит и как используется бюджетный избыток. Финансировать бюджетный дефицит можно двумя путями: заимствовать у населения, поддавая ему облигации, и заимство­вать у центрального банка активы центрального банка и соответственно увеличивается денежная база, т. Е. Происходит «монетаризация» гос-й задолженности. С другой стороны, при образовании бюджетного избытка государство может направить его на погашение своего долга населению, досрочно выкупая облигации, или на уменьшение за­долженности центральному банку. В первом случае количество денег в стране не изменится; просто со счетов государства они перейдут на счета граждан, а во втором случае объем денежной массы сократится вследствие уменьшения активов центрального банка.. К фискальной политике относятся только такие манипуля­ции государственным бюджетом, которые не сопровождаются изменением количества находящихся в обращении денег.

Виды бюджетных сальдо.

Расходы гб и его доходы не всегда совпад-т. Если расходы больше доходов, то прав-во сталк-ся с бюджетным дефицитом. Противопол-я ситуация, т.е. превыш-е доходов над расходами, наз-ся бюджетным профицитом или излишом. Принято разл-ть факт-й, структ-й и цикл-й дефицит гб. Факт-й дефицит – отриц-я разница м/у фактическими (действительными доходами и расходми прав-ва. Структурный д – разность м/у доходами и расходами гб, рассчит-я для уровня нд, соотв-го полной занятости.это разница, кот-я существовала бы, если бы в действ-й системе налогообложения и принятых закон-й властью гос-х расходах в экономике набл-сь бы полная цанятость. Цикл-й дефицит – разница м/у факт-м и стр-м дефицитом гб. Он предст-т собой следствие колеб-й эк-й активности в ходе делового цикла. Аналогично опред-ся и профицит. На рис: t – налоговая ставка, g – гос-е расходы; t – налоговые пост-я, y – доход. В т. E – сбалансированный бюджет, т.е. налог-е пост-я равны гос-м расходам (t = g). Допустим, что в стране действует пропорц-я с-ма налогообл-я. Ставка подоходного налога = 20%. Если y = 0, то и т = 0; при y = 1000 млн.грн налоговые пост-я, т.е т, составят y * 0,2 = 1000 млн грн * 0,2 = 200млрд. Грн. Если доход сост-т величину 1500 млрд. Грн, то нал-е пост-я будут 1500 * 0,2 = 300 млрд. Грн и т.д. допустим, фактический y = 600 млрд. Грн, то т = 600 * 0,2 = 120 млрд. Грн. При g = 200 млрд грн., Факт-й бд составит (t – g) = 120 – 200 = -80 млрд. Грн. Но если бы при той же налоговой ставке и уровне гос-х расходов, доход был бы 1200 млрд. Грн, т.е. соотв-л бы полной занятости, то не было бы и дефицита гб: t = 1200 * 0?2 = 240; g = 200; t – g = 240 – 200 = 40 млрд. Грн (бюджетный профицит).