19. Экологическое законодательство рб

Основополагающим источником экологического права в нашей стране является Конституция Республики Беларусь (ст. 34, 46, 55) от 15.03.94 г., с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.

6 сентября 1995 г. Вер­ховным Советом утверждена Концепция государственной политики Республики Бела­русь в области охраны окружающей среды.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения в сфере природопользования, является Закон РБ «Об охране окружающей среды» (1993).

Правовое регулирование природопользования осуществляется законами:

• "О налоге за пользование природными ресурсами (экологи­ческий налог)" (1991);

• "О государственной экологической экспертизе" (1993);

• "Об отходах производства и потребления" (1993);

• "Об особо охраняемых природных территориях и объектах" (1994);

• "Об охране и использовании животного мира" (1996);

• "Об охране атмосферного воздуха" (1997);

• "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (2000) и прочими нормативно правовыми актами.

В Беларуси действуют четыре природоохранных кодекса: • Кодекс о недрах (1997); • Водный кодекс (1998); • Кодекс о земле (1999); • Лесной кодекс (2000).

Важнейшим административно распорядительным инструментом экологического регулирования является экологическое нормирование.

Законодательством РБ определены следующие меры ответственности:

• административная (штрафы, запреты, предупреждения);

• дисциплинарная (выговоры, лишение премий, понижение в должности);

• материальная или имущественная (возмещение ущерба);

• уголовная (УК РБ ст. 263-284)

20. Совершенствование экологического законодательства: отечественный и зарубежный опыт

Экологическое законодательство – система законодательных актов, принятых органами законодательной власти и ее субъектов, а также любых других нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области экологии. Экологическое законодательство постепенно совершенствуется. Уже с 1588 г. в Статуте ВКЛ указывались правила по охране окружающей среды. С 1917 г. стали появляться первые декреты о земле, недрах, о рыбных ресурсах, о заповедниках и т.д. В 90-е гг. парламентом были приняты в новой редакции 16 важнейших законов: •Конституция РБ; • законы РБ: “Об охране окружающей среды”, “О государственной экологической экспертизе”, “Об отходах”, “Об охране атмосферного воздуха”, “О радиационной безопасности” и др.; • кодексы РБ: “О недрах”, “Лесной кодекс”, “Водный кодекс”, “О земле” и т.д. Законодательные акты не просто издавались, но и активно применялись на практике.

В последнее время экологическое законодательство продолжает активно совершенствоваться. Разрабатываются проекты закона Союзного государства «Об охране окружающей среды», а также единой концепции закона «О социальной защите населения, пострадавшего вследствие катастрофы на ЧАЭС». Предлагается ввести Экологический Кодекс.

Также существует тенденция принятия Экологических кодексов на постсоветском пространстве: Казахстан утвердил Экологический кодекс, то же касается Кыргызстана, ведутся серьезные научные дискуссии на Украине, взявшей за основу проект модельного Экологического кодекса СНГ, разрабатываемого Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания РФ по природным ресурсам и охране окружающей среды и Секретариатом Совета МПА СНГ, для государств – участников СНГ.

В последние годы формируется международное экологическое право. Под эгидой ООН организовано Международное сотрудничество государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира. Наиболее существенными достижениями этого сотрудничества являются: Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой (1987), заключение в 1992 г. Конвенции о сохранении биологического разнообразия и др. Конвенции. Международное сотрудничество необходимо, т.к. государства находятся в экологической зависимости друг от друга.