Вопрос 28

Статья 1 Закона РБ от 9 января 2002 г. О защите прав потребителей под качеством товара понимает совокупность характеристик товара, относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя(безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования).

Качество товаров (работ, услуг), как правило, на практике определяется самостоятельно контрагентами в договоре либо они при определении качества товаров (ра-|6от, услуг) могут ссылаться на требования, определяемые [техническими нормативами и стандартами, а также контр­агенты могут предусмотреть требования к качеству болеевысокие, нежели они установлены в технических нормативах и стандартах. Следовательно, понятие качества продукции (товаров-работ, услуг) может быть определено как совокупность существенных ее свойств (технических, экономических эстетических и прочих), закрепленных стандартами и техническими условиями, а также предусмотренных в установленных законом случаях хозяйственным договором.

Техническое нормированиепредставляет собой деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований (т.е. технических норм, правил, характеристик и (или) иных требований), связанных безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Стандартизацияв норме ст. 1 Закона о техническом нормировании определена как деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг. Данное определение учитывает такую важную особенность как многократность использования, что позволяет минимизировать издержки измерения.

В процессе технического нормирования и стандартизации разрабатываются технические нормативные правовые акты, к которым относятся: 1) технические регламенты; 2) технические кодексы; 3) стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций; 4) технические условия.

В процессе технического нормирования разрабатываются технические регламенты. Они устанавливают непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь, обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

В процессе стандартизации разрабатываются такие технические нормативные правовые акты как технический кодекс устоявшейся практики (далее - технический кодекс), стандарт, технические условия. Технические требования, содержащиеся в перечисленных актах, не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Правовая основа оценки соответствия

Общественные отношения, возникающие в ходе оценки соответствия, входят в сферу действия Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее - Закон об оценке соответствия). Нормы данного Закона не распространяют свое действие на отношения, складывающиеся при оценке соответствия в области авиации, здравоохранения, оказания юридических услуг, бухгалтерского учета и эмиссии ценных бумаг (ст. 2 Закона).

В соответствии с определением, закрепленным в вышена­званном законодательном акте, оценка соответствия представляет собой деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области техниче­ского нормирования и стандартизации.

Оценка соответствия осуществляется в целях: 1) обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; 2) повышения конкурентоспособности продукции (услуг), 3) создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Объектами оценки соответствия являются: 1) продукция; 2) процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; 3) оказание услуг; 4) система управления качеством; 5) система управления окружающей средой; 6) компетентность организации со статусом юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции. 7) профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг; 8) иные объекты, в отношении которых в соответствии с норма­ми права принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются: Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры); заявители на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия.

В соответствии с Законом об оценке соответствия существуют два вида оценки соответствия: аккредитация; подтверждение соответствия.

Суть аккредитациисостоит в официальном признании компетентности организации со статусом юридического лица в сфере выполнения работ по подтверждению соответствия и (или) проведения испытаний продукции. Совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры аккредитации и функционирования системы в целом, составляют систему аккредитации Республики Беларусь.

Аккредитацию осуществляет Госстандарт.

Подтверждение соответствияимеет своим результатом документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: 1) удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации; 2) содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг).

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: обязательной сертификации; декларирования соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукции по одной из двух схем: 1) на основании собственных доказательств; 2) на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Соответствие производимой и (или) реализуемой изготовителем (продавцом) продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации удостоверяется декларацией о соответствии.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на основе договора.