Метрология
.pdfявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.
Правила по проведению сертификации.
Правила включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.
Основные функции участников сертификации: 1. Госстандарт РФ:
–формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие правила сертификации;
–проводит государственную регистрацию систем сертификации, знаков соответствия, ведет их государственный реестр;
Совместно с другими государственными органами:
–устанавливает процедуры проведения сертификации;
–выбирает схемы сертификации;
–определяет центральные органы системы;
–разрабатывает правила аккредитации и выдачи лицензий (для обязательной сертификации);
–аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдает им лицензии;
–организует и проводит государственный контроль и надзор;
–осуществляет международные связи в области сертификации.
2.Федеральные органы исполнительной власти имеют право:
–создавать свои системы сертификации;
–выдавать сертификаты соответствия и лицензии на использование знаков соответствия;
–решать вопросы состава, количества и географического размещения органов по сертификации и испытательных лабораторий.
3.Центральный орган системы сертификации:
3
–организует работы по формированию системы сертификации однородной продукции;
–координирует работы органов по сертификации и испытательных лабораторий;
–разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;
–рассматривает апелляции участников сертификации;
–ведет учет сертификатов, лицензий на использование знака соответствия.
4. Орган по сертификации:
–осуществляет сертификацию, выдачу сертификатов и лицензий;
–проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
–отменяет (приостанавливает) действие выданных сертификатов и лицензий;
–формирует и обновляет фонд нормативных документов.
4
Лекция № 16
Этапы сертификации. Органы по сертификации и их аккредитация.
Цели и принципы подтверждения соответствия
Цели подтверждения соответствия:
-удостоверение соответствия продукции, процессов, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
-содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ,
услуг;
-повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском
имеждународном рынках;
-создание условий для свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Принципы подтверждения соответствия:
-доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
-установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
-недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
-недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;
-защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
-недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации.
15.3.Характер и формы подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.
Сертификация (обязательная и добровольная) осуществляется на основании договора между заявителем и органом по сертификации. Круг заявителей при обязательной сертификации и декларировании соответствия, а также схема сертификации и декларирования устанавливаются соответствующими техническими регламентами.
15.4. Декларирование соответствия
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих форм:
-принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
-принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории.
Заявителем может быть юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель, изготовитель, продавец; лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору).
Декларация о соответствии должна содержать:
-наименование и местонахождение заявителя;
-наименование и местонахождение изготовителя;
-информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
-наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
-указание на схему декларирования соответствия;
-заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением;
-сведения о проведенных исследованиях.
Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре деклараций о соответствии.
Порядок проведения сертификации продукции.
Основные этапы процесса сертификации не зависят от вида объекта сертификации (продукция, услуга, система качества, персонал). Обычно выделяют пять основных этапов:
1.Заявка на сертификацию. Заявка направляется по установленной в системе сертификации форме. Орган по сертификации рассматривает ее и сообщает заявителю свое решение.
2.Оценка соответствия объекта сертификации установленным требованиям. Этот этап имеет особенности в зависимости от объекта сертификации. Например, при сертификации продукции отбор образцов готовой продукции производится случайным образом по установленным правилам. Отобранные образцы упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора
иотправляют в испытательную лабораторию.
3.Анализ результатов оценки соответствия. В орган по сертификации заявитель представляет документы, указанные в решении по заявке, и протокол
испытаний образцов продукции из испытательной лаборатории. Эксперты органа по сертификации проверяют соответствие результатов испытаний, отраженные в протоколе, действующей нормативной документации.
4.Решение по сертификации. На основании заключения экспертов принимается решение органа по сертификации. Положительное решение сопровождается выдачей сертификата соответствия заявителю, отрицательное - мотивированным отказом. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе добровольной сертификации, или знаком допуска на рынок, если сертификат получен в системе обязательной сертификации.
5.Инспекционный контроль за сертифицированным объектом. В течение всего срока действия сертификата проводится инспекционный контроль. Обычно он проводится один раз в год в форме периодических проверок.
Сертификация осуществляется в рамках определенной системы по определенной схеме. При обязательной сертификации система и схема сертификации устанавливаются техническим регламентом. При добровольной сертификации систему выбирает заявитель, а схема сертификации определяется по договоренности между заявителем и представителями системы добровольной сертификации.
Аккредитация.
Участники процедуры сертификации:
-первая сторона: изготовитель или продавец;
-вторая сторона: приобретатель или потребитель;
-третья сторона: лицо или орган, признаваемые независимыми от первых двух сторон (орган по сертификации, испытательная лаборатория).
В переводе с латыни термин "сертификат" означает "сделано верно".Хотя этот термин стал известен в повседневной жизни и коммерческой практике сравнительно недавно (в последние десятилетия), сертификация как процедура применяется с 19-го века.
Деятельность по сертификации в РФ законодательно регулируется и обеспечивается следующими документами:
-Закон РФ "О техническом регулировании";
-Закон РФ "О защите прав потребителей";
-Закон РФ "Об обеспечении единства измерений";
-Постановление Правительства РФ № 100 от 12.02.1994 "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг";
-распоряжение Правительства РФ № 255-р от 20.02.1995 "О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации";
-постановление Госстандарта РФ "Правила по проведению сертификации в РФ" (редакция 2002 г.).
Цели аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий:
-подтверждение компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия;
-обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий;
-создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Аккредитация этих органов осуществляется на основе следующих
принципов:
-добровольность;
-открытость и доступность правил аккредитации;
-компетентность и независимость органов, осуществляющих аккредитацию;
-недопустимость ограничения конкуренции и создание препятствий пользованию услугами органов по сертификации и испытательных лабораторий;
-обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
-недопустимость совмещения полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия;
-недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
Российская система аккредитации (РОСА) представляет собой совокупность организаций, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы.