3.2. Основные цели и принципы системы сертификации

1. Защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, в том числе импортный, которые опасны для их жизни, здоровья и окружающей среды.

2. Для признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом. Система сертификации строится на соответствии с действующими международными нормами и правилами, взаимодействуют с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

3. Система сертификации предусматривает распределение ответственности между участниками сертификации (изготовитель, продавец, испытательная лаборатория, орган по сертификации).

4. Делегирование полномочий органом по сертификации и испытательным лабораториям осуществляется на основе их аккредитации по установленным правилам.

3.3. Система сертификации

Система сертификации определяется как система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.

Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

В Российской Федерации регистрацию систем сертификации осуществляет Госстандарт, являющийся национальным органом по сертификации, в его задачу входят: проверка соответствия правил самостоятельных систем сертификации российскому законодательству и нормативным документам и ведение реестра зарегистрированных систем.

Наиболее распространенной в области обязательной сертификации является система сертификации ГОСТ Р. Основная цель систем обязательной сертификации – защита потребителей (физических и юридических лиц) от приобретения товаров, работ и услуг, которые опасны для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды. Также для улучшения качества продукции и услуг, повышении конкурентоспособности товара.

Госстандарт России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляет организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.

Центральный орган про сертификации выполняет следующие функции:

– устанавливает процедуры по сертификации в соответствии с законодательством;

– организует разработку и подготовку к утверждению систем сертификации;

– участвует в работах по актуализации совершенствованию фонда нормативных документов;

– рассматривает и согласовывает проекты стандартов федеральных органов исполнительной власти;

– участвует в разработке и согласованию международных правил, норм и стандартов;

– подготавливает предложения по номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации;

– участвует в аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий;

– рассматривает апелляции, касающиеся действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системах.

Типовая структура системы сертификации, приведена на рис. 1, предполагает наличие целого ряда участников.

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица. К основным функциям органа по сертификации относится:

– формирование фонда нормативных документов, используемых при сертификации;

– разработка и ведение организационно-методических документов данной системы сертификации;

– прием и рассмотрение заявок на сертификацию, а также апелляций, подготовка решений по ним;

– определение по каждой конкретной заявке испытательной лаборатории и органа по проверке производств;

– оформление и выдача сертификата соответствия, его регистрация в Государственном реестре системы;

– признание зарубежных сертификатов и иных свидетельств соответствия;

– организация с привлечением органа Госстандарта России инспекционного контроля продукции;

– отмена или приостановление действия выданных сертификатов;

– организация повышения квалификации и аттестации персонала.

Все заявители должны иметь беспрепятственный доступ к информации об услугах органа по сертификации. Орган по сертификации должен обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Основные

требования, предъявляемые к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность и техническая компетентность.

Совет по сертификации формируется центральным органом по сертификации по каждому направлению техники. Совет по сертификации не может вмешиваться в деятельность других участников по сертификации.

Национальный орган

по сертификации

(Госстандарт России)

Совет

по сертификации

Госстандарт Росии

Центральный орган

по сертификации

Научно-методический сертификационный центр

Органы

по сертификации

Комиссия

по апелляциям

Протокол

Договор испытаний

Испытательные лаборатории

Копия

протокола Договор

испытаний

Заявители

(изготовители, продавцы, исполнители)

Рис. 1. Типовая структура взаимодействия участников

системы сертификации

Научно-методический центр создается при центральном органе на базе одного из органов по сертификации и проводит исследования предложений по составу и структуре объектов по сертификации, участвует в работе комиссий по

аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий.

Комиссия по апелляциям формируется центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникающих при проведении сертификации, из представителей непосредственно центрального органа по сертификации, Госстандарта России, соответствующих министерств и ведомств, органов по сертификации, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий, изготовителей сертифицируемой продукции. Комиссия в установленный срок рассматривает апелляцию и извещает подателя о принятом решении.

Заявители сертификации:

– направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

– указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать;

– применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации;

– приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, по истечению срока действия сертификата;

– извещают орган по сертификации об изменениях внесенных в техническую документацию в технологический процесс производства сертифицированной продукции.