41. Дефицит бюджета. Виды, причины возникновения, способы покрытия. Подходы к балансированию бюджетного дефицита.

Когда расходы превышают доходы - дефицит.

Он может быть вызван: необходимостью осу­ществления крупных государственных программ развития экономики, милитаризацией страны, войнами и стихийными бедствиями, экономическими кризисами. Дефицит бюджета характеризует превышение расходов и чистого кредитования над суммой до­ходов и полученных официальных трансфертов.

Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной при­чиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. который приводит к уменьшению налого­вых поступлений в казну + к росту выплат по безра­ботице и другим социальным программам. Разность между реальным и структурным дефицитами называется циклическим дефицитом бюджета.

В зависи­мости от экономического содержания и направления воздей­ствия дефицита можно выделить активный (связан со снижением ставок налогов и введением налоговых льгот; с ростом расходов государства на вмешательство в экономику) и пассивный (образуется под влия­нием экономического кризиса, так как снижение производства и занятости приводит к падению бюджетных доходов) бюд­жетные дефициты. Путем манипулирования и управления ими можно стимулировать или дестимулировать социально-эконо­мическое развитие общества или отдельных территорий.

Основными методами покрытия бюджетных дефицитов кроме налоговых поступлений служат выпуск государственных займов и эмиссии кредитных денег. Однако оба эти источника дают в конечном счете отрицательный эффект. Выпуск государственных займов наряду с ростом государственного долга влечет за собой сокращение совокупного потребитель­ского спроса со стороны лиц ~ покупателей займов, отвлечение крупных средств от их производительного использования. Что касается эмиссии кредитных денег в целях покрытия бюд­жетного дефицита, то она еще больше усиливает присущую со­временному периоду развития общества инфляцию, ухудшает состояние денежного обращения, вызывает тяжелые послед­ствия в сфере экономики и социальных отношений.

Подходы к балансированию бюджетного дефицита.

1) бюджет должен балансироваться ежегодно, но это огра­ничивает возможность бюджетно-налогового регулирования, которое заключается в сознательном изменении расходов и налогообложения в зависимости от состояния экономики

2) бюджет дол­жен балансироваться в ходе экономического цикла

3) концепция функциональных финан­сов – необходимо макроэкономи­ческое равновесие, даже если это приведет к дефициту бюдже­та

42. Государственный долг: внешний и внутренний. Эффект вытеснения.

Государственный долг представляет собой накопленную сумму бюджетных дефицитов за ряд лет. Другими словами, это все обязательства перед экономическими агентами, которые предоставили средства для финансирования дефицита. Государственный долг является бременем для экономики, поскольку необходимо выплачивать не только основную сумму долга, но и проценты по нему.

Внешний долг – займы государства у граждан и организаций за рубежом.

Проблемы внешнего долга носят как экономический, так и социально-политический характер. Во-первых, внешний долг означает передачу части товаров и услуг за границу, во-вторых, кредитор может ставить невыгодные для страны условия.

Внутренний долг – займы государства у граждан и организаций внутри страны.

Проблемы внутреннего долга – эффект вытеснения, перераспределение доходов (наиболее обеспеченные слои населения накапливают государственные облигации, в то время как бремя выплаты государственного долга в виде повышения налогов ложится на все общество в целом).

Эффект вытеснения - финансирование бюджетного дефицита за счет выпуска ценных бумаг или привлечения кредитов увеличивает ставки процента, и, тем самым, уменьшает инвестиции.

Механизм вытеснения можно описать так: если в результате каких-либо действий правительства его расходы превышают доходы, то оно выходит на денежный рынок с целью финансирования дефицита. Следующее за этим возрастание спроса на деньги при фиксированном предложении повышает процентные ставки, то есть цену привлечения необходимых ресурсов, и уменьшает спрос на инвестиции. Степень вытеснения инвестиций зависит от величины мультипликатора государственных расходов. Если значение мультипликатора меньше единицы, то приращение выпуска меньше приращения государственных расходов, то есть имеет место эффект вытеснения.