3. Деятельность земских соборов.

В трудах Л. В. Черепнина «Земские соборы русского государства» земские соборы XVI - XVII в.в. названы совершенно новым органом государственного управления. Соборы были плотно связаны с царской властью и Думой, никакие решения не принимались не согласовавшись с ними. Стоит заметить, что собор представлял собой двухпалатный орган власти. К верхней палате стоит отнести царя, Боярскую думу, а также освященный собор. Эти структуры не избирались, их место было определено, в связи с занимаемыми должностями. Что касается нижней палаты, то тут представительство было выборным. Обсуждение тех или иных вопросов в соборах являлось сословным (по палатам). Каждое сословие обсуждало тот, или иной вопрос в своем кругу, потом выдвигало письменное решение, в дальнейшем после обобщения всех решений составлялся соборный приговор, который принимали всем составом.

Соборы собирались либо на красной площади, в Патриарших палатах либо в Успенском соборе Кремля, в дальнейшем сбор происходил либо в Золотой палате, либо в Столовой избе.

Земскими соборами руководили царь и митрополит. Царь занимал активную позицию, он занимался практически всем управленческим процессом, а именно: задавал насущный вопросы, принимал и выслушивал челобитчиков. В различных источниках также существует мнение, что царь зачастую обращался к челобитчикам напрямую, вне палат в которых проходили совещания. Так же существует мнение, что царь на некоторых соборах прибегал к немыслимым поступкам, в ходе немаловажных, острых вопросах он обращался ко мнению обычных людей присутствующих в тот момент на площадях, где проходили соборы.

Открытие собора происходило при помощи традиционного молебна, возможно, в некоторых случаях применялся крестный ход. Это была традиция, церковный праздник, впоследствии которого лежали важные политические события. Что касается периодов заседания собора, то они были неопределенными, некоторые продолжались от одного дня, другие длились до нескольких месяцев. Так к примеру Стоглавый собор проходил с 23 февраля по 11 мая 1551 г., Собор примирения проходил 27-28 февраля 1549 г., земский собор о походе в Серпухов для отпора войскам крымского хана Казы-Гирея проходил 20 апреля 1598 г. в течение одного дня.

Стоит отметить, что соборы собирались спонтанно, то есть не было никакого четкого регламента о периоде сбора соборов. Они собирались исключительно для решения каких либо важных проблем, как в нутрии государства, так и во внешней политике. Согласно некоторым источникам бывало так, что соборы собирали ежегодно, а бывало и так, что про них не вспоминали несколько лет.

Для примера приведем несколько вопросов, решение которых было выставлено на рассмотрение соборами:

• 1580 г. — Вопрос о церковном и монастырском землевладении;

• 1607 г. — Вопрос об освобождении населения от присяги Лжедмитрию 1, о прощении клятвопреступлений в отношении Бориса Годунова;

• 1611 г. — Приговор (учредительный акт) «всей земли» о государственном устройстве и политических порядках;

• 1613 г. — Решение о посылке по городам сборщиков денег и запасов;

• 1614, 1615, 1616, 1617, 1618 г.г. и др.⁸ — Вопросы связанные с взысканием пятинных денег, то есть о сборе средств на содержание войска и общегосударственные расходы.

Явным примером того, как царю с правительством пришлось прибегнуть к помощи земского собора в результате тяжелой внутренней смуты, является период 1648 — 1650 г.г., когда вспыхнули восстания в Москве и Пскове. Эти факты проливают свет на влияние волнений в деле созыва земских соборов.

Московское народное восстание началось с 1 июня 1648 г., а именно с попыток подачи челобитной царю, возвращавшемуся богомолья из Троицко-Сергиевского монастыря. Суть жалобы состояла в изобличении «неправды и насилия, какие над ними учиняются». Но надежды на мирный разбор и удовлетворение жалоб не оправдались. 2 июня, после новых бесплодных попыток вручить челобитную царю во время крестного хода народ прорвался в Кремль, люди громили дворцы бояр. Более подробно это событие рассматривается в челобитных, от 2 июня 1648 г. царю Алексею Михайловичу, дошедшые до нас в шведском переводе. Челобитная составлена «от всяких чинов людей и всего простого народа». В тексте есть обращение к царю «выслушать нашу и московского простого дворянства, городовых служивых людей, больших и меньших чинов в Москве жалобу». По содержанию челобитная являлась петицией, выраженной от служилых людей, говорящих от имени всего населения Московского государства, пронизанная идеями возмущения 1648г. В ней подданные взывают в последний раз к чувству чести и страха молодого царя, угрожая ему за допускаемые в стране насилия и грабежи божьей карой и карой народного возмущения.

Интерес к этому вопросу проявляют позитивные предложения челобитной, касающиеся реорганизации государственного аппарата. Особое внимание челобитная уделяет обоснованию судебной реформы. К царю обращаются со следующими словами: «Ты должен … повелеть всех неправедных судей искоренить, неразумных сместить и на их место выбрать справедливых людей, которые бы за свой суд и за службу перед богом и перед твоим царским величеством отвечать могли». Если царь не выполнит этот наказ, то он «должен указать всяким людям самим всех служащих и судей назначить своими собственными средствами, и для того людей выбирать, которые бы их по старине и по правде ведать могли и от сильных (людей) насилия оберегать».

Для более тонкого понимания характеристики деятельности соборов следует привести краткую характеристику войскового собора созванного в январе 1550 г. Когда Иван Грозный собрал войско во Владимире, что бы направится в поход под Казань.

Согласно данным документа, называющегося Хронографом, Иван IV прослушав молебен и обедню в Успенском соборе, обратился в присутствии митрополита Макария с речью к боярам, воеводам, княжатам, детям боярским, дворовым и городовым Московской и Нижегородской земель с призывом отказаться от местнических счетов на царской службе во время похода. Речь получилось воодушевляющей, солдаты молвили «Твое царское наказание и повеление службе восприемлем; как ты государь повелишь, так и делаем».

Как указывает Хронограф, с речью выступил и митрополит Макарий. Этот собор освятил готовность земли идти на Казань.

Нельзя не заметить собор 1653г., на котором обсуждали вопрос о принятии Украины в русское подданство. Согласно источникам обсуждение этого вопроса было долговременным, опросили людей «всех чинов». Не забыли поинтересоваться и у «площадных людей» (тех, кто присутствовал на площади, когда собор обсуждал данный вопрос).

В конечном результате было единодушно принято решение, о присоединении Украины к России. Согласно некоторым историкам собор 1653 года, является последнем в своем роде, так, как дальнейшее их существование по мнению историков – потеряло всякий смысл, начался процесс отмирания.

Для более полного, точного определения деятельности земских соборов касательно общественно-политической сферы, рассмотрим деятельность трех важнейших соборов в истории, а именно: Собор принявший решение об опричнине, Стоглавой собор, Уложенный собор.

Большинство историков - специалистов считает, что Стоглавый собор нельзя исключать из соборной системы XVI - XVII в.в.⁹, хотя и противоречат себе, признавая, что это был церковный собор. Не смотря на это, он обязан быть включенным в общую соборную систему, по следующим обстоятельствам:

1. созван по инициативе царя;

2. было зафиксировано присутствие светских представителей от Боярской думы;

3. принятый на соборе сборник решений в определенной мере касался и мирян.

Основан был в январе 1551г. В городе Москва. Свое действие прекратил уже через 4 месяца в мае того же года, собор был распущен. Основной причиной сбора собора выступило стремление поддержать церковь в борьбе с антифеодальными еретическими движениями, а дальнейшем подчинить церковь государственной власти. Свое название собор получил от сборника соборных решений, который был поделён на сто глав. Отсюда и название «Стоглав».

Решением собора были унифицированы церковные обряды и пошлины не только в Москве, но и по всей территории России, регламентированы и четко определены нормы внутрицерковной жизни с целью повышения морального и образовательного уровня духовенства и правильного исполнения ими своих обязанностей. Рассматривалось создание специальных училищ для подготовки священников. Был установлен контроль над деятельностью книжных писцов и иконописцев, теперь ими командовала церковь. На протяжении всей второй половины XVI и в XVII в.в. вплоть до Соборного Уложения «Стоглав» являлся не только кодексом правовых норм внутренней жизни духовного сословия, но и его взаимоотношений с обществом и государством.

Следует отметить, что так же большую роль в укреплении абсолютной монархии сыграл собор собранный в 1565 г. Когда Иван IV активно желал продолжения Ливонской войны, но не все разделяли желания Ивана Грозного... После того как царь узнал о том, что его подданные не разделяют его убеждения, он немедленно разорвал все связи с Избранной Радой и начал организовывать опалы на княжат и бояр (1560 - 1564 г.г.). Именно этот период вызвал бурное недовольство феодальной знати, руководителей приказов и высшего духовенства. Некоторые феодалы, в связи с другим мнением, не схожим с царским, были вынуждены изменить ему и бежать от его гнева за границу (Например, А. М. Курбский). В декабре 1564 г. Иван IV уехал в Александровскую слободу под Москвой и буквально через год 3 января 1565 г. объявил об отречении от престола из-за «гнева» на духовенство, бояр, детей боярских и приказных людей. На основе этого был собран “Александровский” собор, на котором решалась судьба трона. Представители собора заявили о своей приверженности монархии. что же касается гостей, купцов и «всех граждан Москвы», то они, проявили антибоярские настроения. Они били челом, чтобы царь «их на расхищение волкам не давал, неиначе же от рук сильных избавлял; а хто будет государьских лиходеев и изменников, и они за тех не стоят и сами тех потребляет».¹⁰

Земский собор согласился на предоставление царю чрезвычайных полномочий, утвердил опричнину.

Уложенным собором принято называть собор, принявший Соборное Уложение от 1649 г. - кодекс законов Русского государства. Уложенный собор проходил в неспокойные времена, в то время как раз шло Московское восстание начавшееся в 1648г. По времени, собор существовал долгое время. Была организована специальная комиссия, которая занималась данным проектом. Проект Уложенного собора был обсужден членами Земского собора, как целиком, так и в частности по частям. Во главе комиссии стоял боярин, князь Н.И.Одоевский. Источниками Соборного Уложения выступили:

• Судебник 1550 г. (Стоглав)

• Указные книги Поместного, Земского, Разбойного и других приказов

• Коллективные челобитные московских и провинциальных дворян, посадских людей

• Кормчая книга (византийское право)

• Литовский статус 1588 г. и др.¹¹

В дальнейшем была предпринята попытка впервые за историю создать сборник всех действующих на тот момент правовых норм, включая судебники и Новоутвержденные статьи. В результате получился документ состоящий из 967 статей, разделенных на 25 глав. После 1649 года в основу правовых норм уложения, вошли новые статьи о «разбоях и душегубстве» (1669 г.) о поместьях и вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 г. и 1677 г.).

Главным в Соборном уложении являлось определение статуса главы государства, царь - самодержавный и наследственный монарх. Избрание царя на Земском соборе не подвергало установленных принципов, наоборот, оно легитировало их. Действия направленные против монарха очень жестоко наказывались, что касается “злого” умысла - он так же предвещал наказание.

Соборное уложение представляло собой некий, общий комплекс норм, регулировавших важные отрасли государственного управления.

Система преступлений и проступков по Соборному Уложению представляла собой следующее:

1. Преступления против церкви: богохульство, совращение православного в иную веру, прерывание хода литургии в храме.

2. Государственные преступления: любые действия (и даже умысел), направленные против личности государя, его семьи, бунт, заговор, измена. По этим преступлениям ответственность несли не только лица, их совершившие, но и их родственники и близкие.

3. Преступления против порядка управления: злостная неявка ответчика в суд и сопротивление приставу, изготовление фальшивых грамот, актов и печатей, самовольный выезд за границу, фальшивомонетничество, содержание без разрешения питейных заведений и самогоноварение, принесение в суде ложной присяги, дача ложных свидетельских показаний, «ябедничество» или ложное обвинение.

4. Преступления против благочиния: содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества (краденного, чужого), недозволенная запись в заклад (к боярину, в монастырь, к помещику), обложение пошлинами освобожденных от них лиц.

5. Должностные преступления: лихоимство (взяточничество), неправомерные поборы, неправосудие (заведомо несправедливое решение дела из корысти или неприязни), подлоги по службе, воинские преступления (нанесение ущерба частным лицам, мародерство, побег из части).

6. Преступления против личности: убийство, разделявшееся на простое и квалифицированное, нанесение увечья, побои, оскорбление чети. Вовсе не наказывалось убийство изменника или вора на месте преступления.

7. Имущественные преступления: татьба простая и квалифицированная (церковная, на службе, конокрадство, кража овощей из огорода, рыбы из садков), разбой и грабеж, мошенничество, поджог, насильственное завладение чужим имуществом, порча чужого имущества.

8. Преступления против нравственности: непочитание детьми родителей, отказ содержать престарелых родителей, сводничество, половая связь господина с рабой.

В основе Уложения «Суд о крестьянах» собраны статьи, которыми окончательно закрепилось крепостное право - установилась вечная потомственная зависимость крестьян, отменялись «Урочные лета» которые отвечали за поиск беглых крестьян, любой кто укрывал у себя беглого, или помогал ему облагался большим штрафом.

В конце хотелось бы отметить, что принятие Соборного Уложения в 1649г. Оказалось важной веткой в новом развитии абсолютной монархии и крепостного строя. Соборное Уложение 1649 г. - это свод феодального права.

Теперь в светской полномочиях предусмотрена ответственность преступления совершенные церковью. Церковь потеряла часть своих полномочий в пользу государства.

Соответствие историческим условиям того времени, огромный характер, все это обеспечивало Соборному Уложению долговечность, законы принятые на Соборном Уложении были построены на столько грамотно, и правильно, что сохраняли свою юридическую силу вплоть до первой половины XIX в.

Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность земских соборов была важной составной частью функционирования государственной власти, опорой власти на господствующие социальные силы в период становления абсолютной монархии.