1.2 Предпосылки и причины возникновения.

Сама идея земских соборов, не могла появиться сама собой, для этого должны состоятся определенные предпосылки. Также спешу заметить, что во многих источниках авторы предлагают нам два важных обстоятельства, которые сыграли значительную роль при возникновении земских соборов:

1. историческая традиция вече;

2. резкое обострение классовой борьбы а также сложное международное положение Руси, требовавшее для правительства опоры в сословиях, но не подобие вече с его правом утверждать, устанавливать, а некого совещательного органа.

После образования целого, единого государства, великокняжеские съезды перестают быть актуальными и в скором времени отмирают. Главной фигурой становится Боярская дума, которая заменила собой прежнюю форму межкняжеских отношений, помимо этого она получила возможность влиять на московского великого князя. Возникла централизованная монархия, но в тот момент она была хрупкой, так как у нее не было твердой опоры, точнее её не было совсем. Нужна была твёрдая опора, этой опорой выступили земские соборы. По мимо опорной функции земские соборы выполняли роль некого инструмента, который поддерживал текущую политику власти и выступал в роли некого посредника между общественными и государственными делами. Инструмент, через который власть обращалась к обществу.

1547 год считается пиком классовой борьбы, когда 21 июня того же года произошедший пожар уничтожил не малую часть московского посада. Всё это сыграло свою роль, и отразилось в возникновении так называемого, московского восстания, основной целью которого было отстранение правительства Глинских от занимаемых должностей.

В такой тяжелой обстановке, царь совместно с церковными иерархами, боярской думой вынуждены были найти способ развязать клубок распрей между боярами, и приступить к созданию некого целого правительства.1549 год известен тем, что именно в нем происходит образование «избранной рады». Главной фигурой которой был назначен Алексей Адашев. Что касается именно соборов, то в 1549 году возникает идея собрания первого по мнению многих историков земского собора.

На основе всего вышеизложенного можно сделать вывод что именно 1549 год является годом рождения земских соборов. Идея возникновения собора пришлась как не как, кстати, именно в этот период началось проведение крупных реформ, именно сейчас началось упрощение государственного аппарата, когда определился курс внешней политики на востоке. Собор 1549 года представлял собой замену системы кормления. Его можно назвать «парламентом чиновников». Сама форма земского собора, скорей всего была не уникальна, если судить по дошедшим до нас докладам начала XVII века. Согласно им историки делают вывод, что форма земских соборов была навеяна городовыми советами. Несмотря на это земский собор характеризуется как орган который заменил прежнюю систему вече, образовав начала сословного представительства.

2. История Земских соборов на Руси. Состав и классификация.

2.1 Земский собор в XVI в.

Земским собором в XVI в можно считать Боярскую думу, то есть правительство при участии людей вышедших из высших классов земли либо общества. Заполнение правительства такими людьми, было временной мерой. Царь Иван находясь в боярской опеке, пришел к мнению, что существовавшая на тот момент система правительственных кормлений изжила себя. В ней ему виделся источник всех проблем государства, как внешних, так и внутренних. В связи с этим, он начал думать о постановке всего управления на новые основания и об обновлении правительства новыми кадрами, которые он предлагал взять снизу, из управляемого общества. В 1550 г. он говорил А. Адашеву, назначая его начальником Челобитного приказа: “Взял я тебя из самых малых людей, слыша о твоих добрых делах, и приблизил к себе и не тебя одного, но и других таких же, кто бы печаль мою утолил и на людей, врученных мне богом, призрел; приноси к нам истину, избери судий правдивых из бояр и вельмож”.

В послании к Стоглавому собору он также умолял духовенство и “любимых своих князей и вельмож”, воинов и всё православное христианство: “помогайте мне и пособствуйте все единодушно”. Мы уже знаем, как данное воззвание было реализовано в реформе местного управления: дела, отнесенные в ведомство местных учреждений, обязаны были вести правительственные органы из среды местных же обществ по их выбору и под двойной ответственностью, собственной - самих выборных и круговой - всех избирателей.

Внутри ситуация сложилась иначе. Здесь из местных обществ, в поддержку боярскому управлению было отдано два полноценных штата органов исполнительного характера. Это были военно-административный и казённо-финансовый штаты. Находясь в центре, они могли управлять той или иной ситуацией на местах, действуя через местных выбранных ими же подчиненных. Для столичных дворян, такими являлись уездные дворянские вкладчики, а для купцов и гостей – местные целовальники.

При чрезвычайных вопросах, которые требовали быстрой мобильности всех правительственных сил, правительство созывало всех ближайших своих агентов, чтобы распределить обязанности между ними по их силам. Специальное соборное крестоцелование такого агента представляло образ некого соборного народного депутата: который действуя по соборному приговору будет ответственно приводить его на местах, выражая тем самым верховную волю. По мнению историков в этом и заключалась главная особенность между западноевропейскими соборами и нашими. В западноевропейских предпосылки создания составлялась из потребности установить мирное отношение стойких за свое вольное поведение средневековых сословий между собой и к правительству. Наши же соборы были вызваны необходимостью, обеспечить беспрекословное подчинение. Наш собор в отличии от западных возник не из политической борьбы, а из нужды.