14.Политическая деятельность: субъекты, объекты, типы, мотивы, результаты.

Политическая деятельность – это систематическое, сознательное вмешательство индивидов или социальных групп в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям.

Под субъектами политической деятельности (субъектами политики) подразумевают людей, профессионально занимающихся политикой - это политические деятели, руководители государственных и региональных органов власти и т.п. С нашей точки зрения более точно все они могут быть названы субъектами политической власти и управления (что, безусловно, входит в понятие "субъект политической деятельности", но конкретизирует ее сферу).

Это определение имеет в виду некого активного индивидуума, который участвует в политическом процессе и своими действиями влияет на результаты политической деятельности. В противоположность "субъекту", неактивный индивидуум (или пассивный) - тот, на кого направлена активность, называется "объектом".

Типологизация политических действий весьма сложное явление, предполагающее множество подходов. В зависимости от вызываемых изменений в политико-властных отношениях выделяются три типа действий: революции, восстания, контрреволюции; реформы и контрреформы; политические перевороты. С учетом особенностей субъектного взаимодействия выделяют политические действия в рамках механизма власти (формирование властных структур, разработка программ, подбор кадров); осуществляемые правящей группой политико-управленческие решения; действия по отношению к структурам власти (формирование политпредставительства, контроль и др.). Наиболее существенное значение имеет деятельность правящей группы, т.е. внутренняя и внешняя политика государства.

Политические действия могут быть позитивными и негативными. В качестве негативного рассматривается абстенционизм (лат. abstentio – воздержание, отказ), выражающийся в бездействии. Политические действия могут быть рациональными и иррациональными, стихийными и организованными. Показателем их организованности является политическая стратегия и тактика. Стратегия предполагает четкий план действий на длительном, определяющем этапе, тактика – это выбор и проведение различных акций, операций и т.п. Выделяются также простые и сложные политические действия, институционализированные (регламентируемые законом, нормами и обычаями и др.) и неинституционализированные, т.е. связанные с решением проблем, не предусмотренных официально. Наконец, политическое действие может быть позитивным взаимодействием, конкуренцией, соперничеством, борьбой. Результаты политической деятельности выражаются в изменениях как в политических ситуациях, так и в социально-политическом устройстве.

Главным мотивом политической деятельности, побудительной причиной социальной активности людей являются потребности и интересы. Г. Гегель отмечал, что действия людей вытекают из их потребностей, страстей и интересов. Чрезвычайно важно осознание социальными субъектами своих интересов. Политическая деятельность основывается на системе взглядов и представлений, называемых идеологией, – т.е. осознанием социальными группами, обществом своих интересов и места в системе общественных отношений. На поведении социального субъекта сказываются знания. Его источником являются общенаучные, идейно-политические, философские теории, которые отражают социальный опыт. На политическую деятельность влияют социальные нормы и ценности: моральные, этические, эстетические, экономические, идеологические, национальные и др. Важным компонентом мотивационного механизма политической деятельности являются эмоционально-психологические переживания, так как политика является одной из самых эмоциональных сфер человеческой деятельности, обусловливает высокий накал страстей. Мотивационными факторами политической деятельности является общественное мнение, в том числе и политические мифы.

В основе всякого социального процесса находится деятельность людей. Все изменения, происходившие и происходящие в различных сферах общества, есть результат деятельности социальных субъектов.

15. политическая власть

Власть — это система социальных отношений «господство-подчинения», способность влиять на индивидуальную и об­щественную жизнь.

Власть имеет многообразные проявления, различается источ­никами, масштабами, возможностями и способами влияния.

Она есть регулятор общественных взаимосвязей, средство достижения личных, групповых и общественных целей. С ее помощью удовлетворяются общезначимые, групповые и час­тные интересы.

Власть проявляет себя во всех сферах общественной жизни. Основные типы власти: политическая и неполитическая.

Власть имеет определенную структуру, включающую субъ­екты, объекты, источники, функции, ресурсы.Суть подходов сводится к следующему.

1. Власть есть особые отношения между субъектом и объек­том. Субъект — носитель власти: господствует, управляет, при­нимает решения и обеспечивает их выполнение. Он диктует свою волю объекту и побуждает его ПОВИНОВАТЬСЯ. С помощью авторитета, убеждения, стимулиронаиим или принуждения ре­ализует свои цели и интересы.

2. Власть — это влияние, право и возможность управлять объ­ектом, подчинять его своей воле. Господство властвующего и подчинение подвластного его приказам, требованиям и распо­ряжениям, жесткая субординация — универсальные принципы власти.

3. Власть выражается в правилах, стимулах, санкциях, пси­хологическом воздействии.

4. Власть — это постоянный источник борьбы социальных суб­ъектов за обладание ее возможностями и ресурсами.

Политическую власть можно охарактеризовать как полити­ческое влияние в обществе, способность социальных субъектов ле­гитимно действовать и реализовать свою властную волю, ис­пользуя институты, полномочия и ресурсы государства.

Формы политической власти:

• государственная, партийная;

• общественно-политических объединений и движений.

Особенности политической власти:

• это нормативно закрепленная система социальных отно­шений;

• политическое влияние служит средством (инструментом) социальных преобразований;

• политико-властные отношения являются высшей фор­мой человеческого общения, направленного на удовлет­ворение общественных интересов;

• политическое властвование представляет собой легитим­ное управление обществом институтами государства и участие граждан в этом процессе, регулируемое законами государства.

Социальное предназначение политической власти:

• удовлетворение общественных интересов и потребностей;

• управление обществом, активное содействие его стабиль­ности и прогрессу, реализации прав и свобод личности;

• совершенствование общественных отношений на основе принципов и норм демократии и гуманизма;

• обеспечение гарантий демократического формирования и функционирования властных институтов, обществен­ного контроля их деятельности;

• защита, укрепление и развитие суверенной государствен­ности.

Политически господствующей силой в обществе является государственная власть. Это верховная (доминирующая) власть, правовые акты и решения которой обязательны для исполнения всеми субъектами политики.

Верховенство государственной власти проявляется в следующем.

• Действует единая система институтов, наделенных леги­тимными функциями и полномочиями для управления обществом.

• Государственная власть суверенна в отношениях с други­ми формами власти.

• Только институты государства вправе обеспечивать кон­ституционный правопорядок, используя насильствен­ные средства и методы.

• Государственная власть осуществляет непрерывное и ус­тойчивое политическое влияние на общество.

16. концепции происхождения пол.власти

Теологическая концепция: власть дана Богом.

Бихевиоральная (поведенческая) концепция: власть – специфическое поведение по поводу достижения статусов, богатств. В рамках бихевиоральной концепции – психологическая школа: власть – определенная компенсация за какой-то ущерб данного человека (утверждение, удовлетворение через власть). Представители: Фрейд, Юнг, Томпсон – заложили ос новы психоанализа. Последние 50 лет – структурно-функционалистский подход: власть – производная от системы (реализация системой своих обязательств). Алмонд: политическая власть – распределение статусных ролей и функционирование по распределению ресурсов. Власть амбивалентна: субъектно-объектные отношения (направленность на что-то).

17.Проблема легитимности пол.власти

Непременное условие существования государственной власти — легитимность: общественное признание законности власти, доверие к ней граждан, их согласие подчиняться ее уста­новлениям и требованиям.

Немецкий социолог М. Вебер различал три типа легитим­ности власти.

• Традиционную. Она основывается на авторитете традиций и обычаев. Была характерна для древних восточных им­перий — Египта, Вавилона, Персии, Китая, а также сред­невековой Европы.

• Харизматическую. Покоится на вере в личные достоин­ства, исключительную одаренность политического лиде­ра, доверии к нему подданных.

• Рационально-правовую. Ее отличает понимание властью обязательности соблюдения правовых норм, выполнения долга перед обществом. Граждане доверяют не отдельным представителям этой власти, а устройству государства ,законам, согласно которым функционируют инсти­туты власти.

Эти типы легитимности М.Вебер называл идеальными типа­ми политического господства. Но в своем «чистом» виде они встречаются редко. В большинстве случаев политическая власть представляет собой различные сочетания отмеченных выше типов легитимности.

Уровень легитимности — степень поддержки гражданами власти — может изменяться. Возможны кризисы легитимнос­ти, дестабилизирующие политическую систему. Поэтому власть, уважающая мнение общественности, обязана реальны­ми делами поддерживать свой авторитет, умело использовать конституционные средства и методы преодоления кризисных тенденций в социальной жизни.

18.Политическая система общества:структура,типы и функции

Политическая система — конкретно-практическое отраже­ние политики, ее институционально-властный механизм в дей­ствии. Это совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и дей­ствий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечиваю­щих управление обществом.

Политология пополнилась те­ориями политической системы Д. Истона, Г. Алмонда, К. Дойча

Политическая система взаимодействует с обществом и ре­шает конкретные задачи:

• определяет и реализует стратегический курс государства и общества;

• формирует институты власти и обеспечивает их функци­онирование;

• мобилизует и распределяет коллективные ресурсы, необ­ходимые для удовлетворения потребностей граждан;

• интегрирует и регулирует поведение субъектов политики.

Ключевым свойством политической системы является ее способность к гибкому и конструктивному реагированию на тре­бования общества, удовлетворению его интересов. От этого свой­ства зависит ее самосохранение, стабильность, обновление и качественное переустройство.

структура политической системы:

Институциональная подсистема включает все государствен­ные и общественные институты. Каждый их них играет специ­фическую роль в механизме власти, по-разному влияет на по­литическое управление обществом. Ведущая роль среди них принадлежит государственным органам и учреждениям.

Нормативно-регулятивная подсистема аккумулирует, кор­ректирует и обогащает политико-правовые и нравственные нормы, политические обычаи и традиции, которые направля­ют и упорядочивают деятельность, поведение и отношения субъектов политики.

Культурно -идеологическая подсистема включает политичес­кую культуру и идеологию. Они служат ценностной основой развития и совершенствования политической системы.

Коммуникативная подсистема ответственна за взаимодей­ствие всех элементов политической системы на основе обмена информацией, соблюдения действующих норм политических отношений.

Функциональная подсистема представляет собой средства и методы реализации политической системой социальных инте­ресов и властных полномочий, характер ее взаимосвязей с об­ществом, государством и личностью.

Выполняя указанные функции, политическая система обеспе­чивает:

• приобщение граждан к политике, формирование и обога­щение политической культуры общества;

• взаимодействие элементов политической системы, ее взаимосвязей с общественной средой;

• управление общественными процессами посредством нормотворчества, контроля соблюдения законов, иных нормативных актов и выполнения решений властных ин­ститутов;

• выражение, обобщение и согласование интересов;

• мобилизацию материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение интересов;

• распределение материальных благ, привилегий и услуг;

• поддержание стабильности общества на основе общих целей и ценностей;

• заполнение должностей в политических институтах госу­дарства.

Различают три типа политических систем — демокра­тические, авторитарные и тоталитарные.

Характерные черты демократической политической системы

• Идеалом общественного устройства являются демокра­тические ценности.

• Свобода человека — высшая цель и средство демократи­зации политики.

• Плюралистическая политическая культура, зрелое граж­данское общество, контролирующее властные институты.

• Граждане добровольно, сознательно, непосредственно или через своих представителей участвуют в управлении обществом и государством, принятии политических ре­шений.

• Равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством.

• Социальная защищенность гражданина, распределение материальных и духовных благ в обществе, имеющее мо­ральное обоснование.

Характерные черты авторитарной политической системы

► Автократия — неограниченное, неконтролируемое граж­ данами полновластие в государстве одного человека или группы лиц (как правило, полномочия власти закрепле­ ны в законах, которые она принимает по своему усмотре­ нию).

• Заполнение должностей в механизме власти на основе принципов протекционизма и благорасположения к вер­ховной правящей элите; материальное и моральное сти­мулирование бюрократии.

• Власть представляет себя приверженцем демократии, но проявляет открытую нетерпимость к оппонентам, поли­тической конкуренции.

• Активно применяются технологии принуждения и мани­пулирования: тотальный политический контроль; имита­ция заботы о народовластии и общем благе; популизм; репрессии против оппонентов и нелояльных граждан; «легитимная» система запретов; «дозирование» свобод и информации; устрашение и дезориентация обществен­ности; усиление силовых структур государства.

• Неразвитость институтов гражданского общества и де­мократической культуры субъектов политики.

• Политическая система отличается слабой адаптивностью к запросам граждан и вызовам времени, непоследова­тельностью нововведений и низкой социальной эффек­тивностью реформ.

Характерные черты тоталитарной политической системы

• Всеобъемлющий государственный контроль над общес­твом и личностью, включая экономику, образование, культуру, религию, семейную жизнь.

• Монополия власти на информацию, преследование ина­комыслия, политическое манипулирование обществен­ным сознанием и поведением.

• Невосприимчивость системы к интересам общества, ин­новациям и демократическим реформам.

• Использование административно-командных методов управления экономикой и социально-политическими процессами.

Тип политической системы конкретного общества обус­ловлен его традициями, социальной структурой и харак­тером экономических отношений, национальной специ­фикой организации государственной власти, историчес­кими условиями и обстоятельствами, уровнем полити­ческой культуры граждан.

19.Политический режим.Типы политических режимов

Политический режим — это совокупность средств и методов осуществления политической власти, отражающих степень демократичности взаимоотношений государства с лич­ностью и обществом.

В политологии содержится анализ основных типов полити­ческих режимов современности — демократического, тотали­тарного и авторитарного.

Признаки демократического режима

• Источник власти — народ, выборность основных органов государственной власти и должностных лиц, их подот­четность избирателям.

• Наличие «среднего класса» — социальной основы демо­кратии.

• Государственное устройство по принципу «разделения властей».

• Разрешено все, что не запрещено законом.

• Политический плюрализм, благоприятные условия для развития гражданского общества.

Признаки тоталитарного режима

• Всеобъемлющий контроль государства над обществом.

• Доминируют административно-командные методы уп­равления обществом; жесткая централизация и регла­ментация политической жизни.

• Глава государства и правительства — лидер, представля­ющий интересы правящей партии или узкой группы лиц; он не подотчетен гражданам.

• Власть манипулирует общественным сознанием и пове­дением, претендует на монопольное обладание истиной в политике и идеологии.

• В обществе господствует принцип «запрещено все, что не разрешено властью».

Признаки авторитарного режима

• Неограниченная власть одного лица (группы лиц) или го­сударственного органа.

• Режим активно использует методы принуждения, стре­мится к тотальному контролю над обществом.

• Преобладают закрытые (номенклатурные) методы под­бора и выдвижения должностных лиц государства.

• Действует отлаженная «система запретов», противореча­щая демократии; допускается «дозируемый» и контроли­руемый властью плюрализм.

• Заполнение должностей в механизме власти на основе принципов протекционизма и благорасположения к вер­ховной правящей элите; материальное и моральное сти­мулирование бюрократии.

• Власть представляет себя приверженцем демократии, но проявляет открытую нетерпимость к оппонентам, поли­тической конкуренции.

• Активно применяются технологии принуждения и мани­пулирования: тотальный политический контроль; имита­ция заботы о народовластии и общем благе; популизм; репрессии против оппонентов и нелояльных граждан; «легитимная» система запретов; «дозирование» свобод и информации; устрашение и дезориентация обществен­ности; усиление силовых структур государства.

• Неразвитость институтов гражданского общества и де­мократической культуры субъектов политики.

• Политическая система отличается слабой адаптивностью к запросам граждан и вызовам времени, непоследова­тельностью нововведений и низкой социальной эффек­тивностью реформ.

Характерные черты тоталитарной политической системы

• Всеобъемлющий государственный контроль над общес­твом и личностью, включая экономику, образование, культуру, религию, семейную жизнь.

• Монополия власти на информацию, преследование ина­комыслия, политическое манипулирование обществен­ным сознанием и поведением.

• Невосприимчивость системы к интересам общества, ин­новациям и демократическим реформам.

• Использование административно-командных методов управления экономикой и социально-политическими процессами.

Тип политической системы конкретного общества обус­ловлен его традициями, социальной структурой и харак­тером экономических отношений, национальной специ­фикой организации государственной власти, историчес­кими условиями и обстоятельствами, уровнем полити­ческой культуры граждан.

► Властные структуры государства манипулируют созна­нием и поведением граждан, имитируют приверженность демократическим ценностям.

20. Гос-во как основной элемент пол-кой сис-мы общества

Политические институты — это совокупность ор­ганизационных форм и норм в политике, которые объединяют граждан, выражают их коллективную волю, ценности и интере­сы, регулируют общественные отношения.

Такими институтами являются государство и его органы, политические партии и общественные объединения.

Основной, универсальный политический институт, непос­редственно управляющий обществом, — государство. Его орга­ны принимают законы (законодательная власть), претворяют в жизнь законы и другие политические решения (исполнитель­ная власть), урегулируют спорные проблемы (судебная власть), наказывают нарушителей общепринятых правил (институты принуждения).

Аристотель видел в государстве политическое сообщество, союз свободных и равных граждан, воплощение разума, спра­ведливости, красоты и общего благополучия. Напротив, ан­глийский мыслитель Т. Гоббс сравнивал государство с Левиафаном — библейским чудовищем.

Концепции государства как политического института

В обществознании получили закрепление разные интерпрета­ции сущности государства, его отношений с обществом.

• Государство — «третейский судья», нейтральный арбитр в обществе: его главная обязанность — обеспечение по­рядка и безопасности каждого гражданина, свободы и цивилизованных отношений на основе законов (либе­ральная концепция).

• Стабильность и безопасность общества способно гаран­тировать только абсолютное и неограниченное государство; люди должны сделать выбор либо в пользу абсолю­тизма, либо анархии (Т. Гоббс).

• Цель государства — надежная охрана «естественных» прав личности: жизни, свободы и собственности. Только конституционная, представительная власть способна ре­ализовать эту цель (Дж. Локк).

• В индустриальном государстве бизнес находится в при­вилегированном положении — оказывает такое влияние на правительство, какое несоизмеримо с влиянием дру­гих групп интересов (теоретики плюрализма Р. Даль, Ч. Линдблом, Дж. К. Гэлбрейт).

• Капиталистическое государство — орудие насилия бур­жуазии — экономически господствующего класса над эк­сплуатируемым классом (К.Маркс).

• Государство преследует интересы, не совпадающие с ин­тересами общества; вмешательство правительства (бю­рократии) в экономическую и социальную жизнь угрожа­ет безопасности общества и свободе личности (теорети­ки «новых правых»).

• Современное государство — средство расширения свобо­ды человека и утверждения справедливости (неолибералы, социал-демократы).

государство появилось как ор­ганизация, призванная обеспечивать целостность общества, представлять, выражать, защищать и удовлетворять его ин­тересы. Государство — основной институт политической системы, обладающий верховной властью (суверенитетом) на определен­ной территории и осуществляющий управление обществом с по­мощью специального механизма (системы органов и учрежде­ний).

21.Признаки и функции гос-ва

Государство как политическая форма организации жизни общества имеет специфическую структуру:

1)ассоциация граждан,проживающих на определенной территории

2)особый аппарат управления обществом

3)нормы общественных отношений,санкционированные государством

Государство обладает качественными признаками, которые отличают его от других институтов, образующих политическую систему общества.

• Государство — единая территориальная организация власти (его политическое влияние распространяется на всех членов общества).

• Государство — общность людей, объединенных право­вым союзом (взаимными правами и обязательствами) граждан.

• Государство — инструмент политического господства — располагает специальным механизмом управления об­ществом: постоянно действующими органами и учрежде­ниями, наделенными властными полномочиями и функ­циями.

• Государство — суверенная организация власти (выража­ется в верховенстве государственной власти внутри страны и независимости ее во взаимоотношениях с другими государствами).

• Государство обладает монополией на издание норматив­ных правовых актов, взимание налогов и сборов с населе­ния, применение средств и методов принуждения.Государство отличается от гражданского общества. Госу­дарство — выразитель воли и потребностей всех граждан, отвечает за организацию коллективной жизни в обществе и финансируется обществом; гражданское общество — сфера автономных по отношению к государству ассоциа­ций, призванных удовлетворять «частные», групповые интересы.

Функции государства

Государство выполняет внутренние и внешние функции

Политическая функция — осуществление властных полно­мочий и поддержание политической стабильности общества, реализация политического курса, одобренного гражданами.

Правовая функция — установление правовых норм, поддер­жание правопорядка и законности в обществе.

Организаторская функция — обеспечение взаимодействия всех звеньев общественной системы.

Экономическая функция — стимулирование и регулирование экономической деятельности.

Социальная функция — удовлетворение материальных и ду­ховных потребностей граждан, регулирование общественных отношений, гуманизация социальной среды.

Культурно-идеологическая функция — внесение в сознание граждан духовных ценностей, интегрирующих общество, охра­на и обогащение историко-культурного наследия общества, со­вершенствование условий социализации граждан.

Внешние функции — обеспечение внешней безопасности, развитие взаимовыгодного международного сотрудничества.

22.Формы гос-ва:формы правления,форма гос.устройства и форма пол-го режима

Государственное устройство — закрепленные в законах формы правления (структура органов власти, порядок их фор­мирования,принципы и нормы взаи­моотношений), а также формы административно-территори­ального устройства.

В политологии принято выделять две формы правления — монархию и республику Монархия(единовластие) — форма правления, при которой верховную власть концентрирует глава государства — монарх. Эта власть передается по наследству.

Различают монархии — абсолютную (неограниченную) и конституционную (власть монарха ограничивается конститу­цией гос-ва)

По степени конституционного ограничения полномочий монархии бывают дуалистическими и парламентскими. Осо­бенности дуалистической монархии: парламент издает законы, утверждает бюджет; монарх назначает и смещает кабинет ми­нистров, обладает правом вето в отношении решений парла­мента, наделен некоторыми исполнительными, законодатель­ными, представительскими полномочиями. Характерный при­знак парламентской монархии: монарх выполняет преимущес­твенно представительские функции.

Республика (от лат. res publica — общественное дело) — фор­ма правления, при которой суверенные права на власть при­надлежат либо всем дееспособным гражданам, либо большин­ству из них. От имени граждан (народа) управление осущес­твляется представительными органами, избираемыми прямым или косвенным волеизъявлением.

Республики бывают парламентскими, президентскими, сме­шанными (парламентско-президентскими).

К примеру, Германия, Италия, Греция — парламентские республики. Президент является главой государства, но выпол­няет в основном представительские функции. Правительство же во главе с премьер-министром играет первостепенную роль в политической жизни. Оно формируется парламентом и отве­чает перед ним. Премьер-министр в этих странах — первое ли­цо в государстве.

В президентской республике (США, Бразилия, Мексика) парламент и президент — независимы во взаимоотношениях. Президент — глава государства и исполнительной власти. В Республике Беларусь Президент является главой государства.

Смешанная форма правления — парламентско-президент-скаяреспублика (Австрия, Португалия, Польша, Франция, Бол­гария, Ирландия). Ее отличие — ответственность правитель­ства перед президентом и парламентом. Для указанных стран характерны сильная президентская власть и в то же время эф­фективный контроль правительства со стороны парламента.

Формы административно-территориального устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация

Унитарное государство характеризуется централизованным управлением, «неделимостью» суверенитета. В таком государстве единая конституция, единое гражданство, единая система выс­ших органов власти.Унитарными государствами являются Беларусь, Дания, Франция, Швеция, Турция

Федерация — союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий. Субъек­ты федерации (республики, штаты, земли, провинции) обладают определенной самостоя­тельностью, властными полномочиями в социально-экономи­ческой и политической сферах, закрепленными в Основном за­коне федерации. Они имеют собственные конституции, зако­нодательные, исполнительные, судебные органы.Федерациями в настоящее время являются 24 страны: Рос­сия, США, Бразилия, ФРГ, Канада.

Конфедерация — добровольное, относительно стабильное объединение (союз) самостоятельных государств. Создается для осуществления экономических, военных и других задач, отвеча­ющих национальным интересам. Они имеют независимый, равный статус и обладают правом выхода из конфедерации.

23.Правовое гос-во и гражданское общество

Правовое государство — тип государства, последовательно воплощающего принцип верховенства права и демократических норм взаимоотношений с личностью и гражданским обществом.

Его характерные признаки:

• приоритет прав личности; равная ответственность и обя­занность государства перед гражданином и гражданина перед государством;

• верховенство гуманных законов; разрешено все, что не запрещено законом;

• сфера отношений между государством, личностью и об­ществом регулируется демократическими нормами само­управления, свободной инициативы граждан;

• разделение властей, общественный контроль за их функ­ционированием;

• социальная основа государства — зрелое гражданское об­щество.

Только правовое государство способно преодолеть отчужде­ние граждан от политической власти и управления обществом, гарантировать и в полном объеме реализовать права и свободы личности.

Социальная основа и необходимая предпосылка правового государства — гражданское общество.

Гражданское общество — совокупность межличностных от­ношений и самоуправляемых общественных ассоциаций, которые функционируют в рамках «правового поля» государства, без его непосредственного вмешательства и финансирования.

Характерные признаки зрелого гражданского общества:

• демократизм социальных отношений;

• законопослушание граждан;

• высокий уровень политической культуры и ответствен­ности личности за свое поведение;

• развитая система добровольных, самоуправляемых об­щественных объединений;

эффективный социальный контроль институтов власти.

Становление правового государства и гражданского общес­тва предполагает глубокие качественные перемены в условиях и качестве жизни каждого человека, повышение его материаль­ного благосостояния и культурного уровня.

24.Пол-кие партие и партийные системы

Политические партии

Самое организованное и политически ориентированное об­щественное объединение — политическая партия. Партии в современном понимании возникли во второй половине XIX в.

Признаки политической партии:

• организационная упорядоченность (ее структуры функ­ционируют как единый организм на национальном и ре­гиональном уровнях);

• наличие устава, политической идеологии и программы деятельности;

• систематичность, долговременность и социальная эф­фективность политической деятельности;

• политическое влияние в обществе.

Политическая партия — сплоченное (на основе идеологии и про­граммы), организационно упорядоченное общественное объедине­ние, стремящееся к завоеванию и использованию государственной власти для реализации политических интересов поддерживающих его социальных групп.

Функции политической партии:

• обеспечение взаимосвязи общества с властью;

• выражение и представительство интересов;

• интеграция и мобилизация людей в политику;

• обоснование и предание гласности политических альтер­натив;

• подготовка и воспитание профессиональных политиков;

• участие в выборах и деятельности органов власти.

Типы политических партий

Кадровые партии. Структура, организация внутренней жиз­ни и деятельность этих партий нацелены на победу на выборах в органы государственной власти (комитеты партии, состоящие из активистов)

Массовые партии имеют первичные (территориально-про­изводственные) организации, профессиональный аппарат уп­равления, стремятся увеличить свой численный состав.

Партия избирате­лей. Эти партии функционируют только в период избиратель­ных кампаний, претендуют на выражение общенациональных интересов и стремятся привлечь на свою сторону возможно большее число избирателей.

По отношению к политической системе партии подразделя­ются на правящие и оппозиционные.

Правящая партия — партия власти, победившая на выборах и сформировавшая правительство.

Оппозиционная партия — выражает интересы и ценности, несовместимые или не совпадающие с идеалами и целями по­литического режима. Их ключевые функции:

► систематическая критика действий правительства с ука­занием ошибок и недостатков;

• предложение альтернативных вариантов решения соци­альных проблем;

• контроль действий властей, соизмерение их с конститу­цией, законами и предвыборными обещаниями;

• подготовка условий для смены правительства на очеред­ных выборах.

Партии различаются по характеру политико-идеологических доктрин:

Либеральные партии считают приоритетом своей деятель­ности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности.

Консервативные партии ориентируются на сохранение тра­диционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни.

цель социал-демократических партий — посте­пенное преобразование капиталистического общества в социа­листическое.

Коммунистические партии -построение справед­ливого (социалистического) общества посредством радикаль­ных мер — разрушения капиталистического строя, неразреши­мые противоречия, эксплуатацию человека человеком.

по политическому влиянию в обществе:

Мажоритарными называют партии, завоевавшие большин­ство депутатских мандатов на парламентских выборах.

Доминирующие партии имеют относительное большинство мест в парламенте.

Миноритарные партии располагают минимальным числом депутатских мандатов в законодательном органе государства.

Партийные системы

Совокупность партий в обществе, взаимосвязи между ними, государством и гражданами составляют партийную систему.

В монопартийной системе единственная партия монополизи­рует государственную власть. Отсутствие конкурентов обрекает такую партию на деградацию, застой и политическую гибель.

В двухпартийной системе несколько партий, но, как прави­ло, преобладают две наиболее влиятельные (формирования стабильного правительства. главный не­достаток этой системы: в случае поражения партии на очеред­ных выборах возможна смена политического курса страны)

В многопартийной системе несколько партий действуют на Политической сцене(страны За­падной Европы) соперничающие партии -негативно влияют на стабильность правительства и об­щества.

Партийные системы «поляризованного плюрализма» отлича­ются тем, что в отношениях партий, выступающих против по­литического режима в стране и желающих победы на парламе­нтских выборах, нет взаимопонимания и согласия, преоблада­ют центробежные тенденции.

«умеренного плюрализма». Как правило, за власть борются от трех до пяти партий, но ни одна из них не в состоянии завоевать достаточное количество голосов избирателей и парламентских мандатов. Заключая соглашения о совместных действиях, идя на компро­миссы, они нередко побеждают, что открывает им путь для формирования коалиционных правительств.

25.Общественные объединения:понятия,функции и их разновидности

Общественные объединения —Это добровольные ассоциации граждан, создаваемые в уста­новленном законом порядке и представляющие гражданское об­щество, регулирующие совместную деятельность людей и выра­жающие их властно значимые интересы и коллективные цели.

подразделяются на политические и неполитические.

Политические организации претендуют на власть, активно и целенаправленно участвуют в политической жизни. Они име­ют политическую программу, стройную организационную структуру и профессиональный кадровый аппарат.

Неполитические организации не ставят перед собой цель заво­евания государственной власти или непосредственного участия в ее осуществлении. Они главным образом специализируются на артикуляции (выражении) социальных интересов.

Особым типом общественных объединений в странах Запада являются группы давления.Группы давления — это относительно немногочисленные об­щественные объединения, добивающиеся удовлетворения своих интересов посредством давления на институты государствен­ной власти:заключают сделки с бюрократией и оказывают давление на центры власти с целью принятия выгодных им решений.

Формы:политические партии,профсоюзы,ассоциации предпринимателей,общественно-политические движения,спортивные сообщества и т.д.

Функции: выражение и согласова­ние многообразных интересов людей (в сферах экономики, до­суга, искусства, науки, религии и др.), доведение их до власти и оказание влияния на институты государства с целью удовлетворения насущных потребностей.«группы интере­сов»способствуют самоидентификации и адаптации индиви­дов в политической системе, развитию гражданской инициати­вы, осуществлению реального общественного контроля влас­тных структур.

26. ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Республика Беларусь — унитарное демократическое социаль­ное правовое государство.

ПРЕЗИДЕНТ, законодательная власть(Парламент—Национальное собрание Республики Беларусь),исполнительная власть(правительство—Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы),судебная власть(Конституционный Суд Республики Беларусь,Общие суды,Хозяйственные суды),контрольно-надзорные органы власти(Органы прокуратуры,Комитет государственного контроля)

ПРЕЗИДЕНТ- является Главой государства, гарантом Конституции стра­ны, прав и свобод граждан: принятие мер по охране суверенитета, национальной безопас­ности и территориальной целостности Республики Беларусь; обеспечение стабильности государства, гарантий реализации его внутренней и внешней политики, преемственности и взаи­модействия властных институтов; представительство государ­ственных интересов в системе международных отношений.

Законодательная власть — это система полномочий и пред­ставительных органов государственной власти, которые разра­батывают и принимают законы, имеющие прямое действие на территории государства.

Высший орган представительной и законодательной власти в Республике Беларусь: Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат — Пала­ты представителей и Совета Республики.

Исполнительная власть — это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные норматив­ные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществле­ние внутренней и внешней политики государства. Высший орган исполнительной власти — правительство— Совет Министров Республики Беларусь.

Основные функции Правительства:

• руководство системой подчиненных ему органов госу­дарственного управления и других органов исполнитель­ной власти;

• разработка основных направлений внутренней и внеш­ней политики и принятие мер по их реализации;

• проведение единой государственной политики;

• разработка республиканского бюджета и отчет о его ис­полнении;

• принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, за­щите интересов государства, национальной безопаснос­ти и обороноспособности, охране собственности и об­щественного порядка, борьбе с преступностью;

• организация управления государственной собственнос­тью

Судебная власть — система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных пра­вовых актов.

Структура судебных органов: Конституционный Суд Рес­публики Беларусь; общие суды (Верховный Суд Республики Беларусь, областные, городские, районные, военные суды); хо­зяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, областные и Минский городской хозяйственные су­ды).

Задачи судебных органов: защита конституционного строя Республики Беларусь, интересов личности, общества и госу­дарства;— правовое, гражданское воспитание.

Основные принципы правосудия: независимость судей и их подчинение только закону; состязательность и равенство сторон в судебном процессе; гласность судебного разбирательства; обеспечение обвиняемо­му права на защиту; обязательность судебных актов для всех ор­ганизаций и граждан; неприкосновенность судей.

Контрольно-надзорные государственные органы

К ним относятся органы прокуратуры и Комитет государ­ственного контроля:надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов

27.Господствующие социально-политические силы и пол-кая элита

Политическая деятельность — это сознательные и целенаправленные действия субъектов политики по управлению государством и обществом, прямое или опосредованное участие в политической жизни. Политическая деятельность выражается в политическом поведении — совокупности мотивированных действий и полити­ческом участии — средстве выражения и реализации политичес­ких интересов.

В политическом процессе участвуют субъекты трех типов:

Индивидуальные субъекты — «рядовые» граждане и «профес­сиональные» политики.

Групповые субъекты — общности, группы, коллективы.

Институциональные субъекты — институты государства и гражданского общества.

Субъекты политики совершают действия в политической сфере, по-разному влияют на принятие политических решений и реализацию государственной политики. Их политическое по­ведение — это поступки, мотивированные политическими це­лями и интересами, способы и методы влияния на государ­ственную власть.

Наиболее активный субъект политики — политическая эли­та— обладающая законными полномочия­ми, профессиональными знаниями и навыками социальная группа, осуществляющая властно-управленческие функции в обществе.

В. Парето, Г. Моска, ав­стрийский политолог Р. Михельс и другие ученые. Они доказа­ли, что при любой форме власти господствует меньшинство, обладающее особыми качествами. По мнению В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс, человечес­кая история есть история непрерывной смены (циркуляции) элит, управляющих обществом. Процесс возникновения, раз­вития, упадка и смены элит В. Парето назвал «универсальным законом истории».

Основные функции политической элиты:

► принятие политических решений и контроль их исполне­ния;

• формирование и представительство групповых интере­сов;

• политическое проектирование.

Структура политической элиты :

• «правящая элита» — группа, управляющая обществом от имени государства;

• «потенциальные элиты» — группы, стремящиеся к власти;

• «селекторат» — группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;

• «самодеятельные элиты» — группы, проигравшие выбо­ры, но активно готовящиеся к очередным выборам (оп­позиция и сторонники политического режима);

• «элиты в политике» — авторитетные представители ин­теллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;

• «группы вето» — группы в составе правящей элиты, от ко­торых зависит окончательное принятие политических ре­шений;

• «связанная группа» — неформальное (анонимное, тене­вое) объединение, оказывающее активное влияние на по­литику властных институтов государства.

28.Политическое лидерство,его типы,уровни и функции

Политический лидер — авторитетная, обладающая профес­сионально-нравственными качествами личность, способная объ­единять и мобилизовать людей (социальные группы, государ­ственные и общественные институты) на достижение социаль­но значимых целей.

появляются в кризисные, пере­ломные периоды общественного развития.

Функции политического лидерства:

• организационно-управленческая;

• коммуникативная;

• мобилизационная;

• интегративная.

В политологии выделяются три типа лидерства (классифи­кация М. Вебера): традиционный (вожди племен, монархи,);ра­ционально-правовой (демократический, закрепленный закона­ми страны), харизматический (основывается на вере привер­женцев в выдающиеся качества и способности лидера).

Для общества предпочтительнее рационально-правовое ли­дерство.

Харизматические лидеры в кризисные периоды обществен­ного развития. преувеличиваются заслуги лидера, формируется культ -превращается в диктатора,способного поставить под угрозу безопасность граждан, общества и государства.

В современных условиях наблюдаются новые тенденции в развитии политического лидерства (взаимозависимость между народами, государствами и регионами мира):

• в более высоких, чем прежде, требованиях к политичес­кой культуре, профессионализму и индивидуальным ка­чествам лидеров;

• в повышении ответственности лидеров не только за бла­гополучие стран, в которых они действуют, но и за судьбы мирового сообщества;

• в концентрации внимания национальных лидеров на раз­решении политических, социально-экономических и ду­ховных проблем, от которых зависит стабильность об щества, безопасность и благосостояние граждан, реали­зация прав и свобод человека.

29.Демократия как форма политической жизни

Обобщающий, главный критерий оценки политического режима в конкретной стране — его соответствие принципам де­мократии.

Понятие «демократия» пришло к нам из Древней Греции и основывается на сочетании двух греческих слов: «demos» — на­род, «kratos» — власть. В политологии представлено несколько концепций демократии: классическая (VI — Удо н.э.), охрани­тельная (VIII — XIX вв.), элитарная, представительная, партиципаторная, плюралистическая, либеральная, марксистская.

Каждая из концепций предлагает своеобразную версию наро­довластия, имеет свои достоинства, недостатки и противоречия.

Политическая наука исходит из того, что базовыми принци­пами современной демократии являются:

• конституционно закрепленная система государственного управления;

• прямое или представительное участие свободных, рав­ноправных, активных граждан в принятии политических решений;

• гарантии гражданских прав и свобод личности;

• рыночная экономика, свобода предпринимательской инициативы;

• абсолютная власть закона;

• общественный контроль властных институтов;

• наличие в обществе конкурентной партийной системы, независимых групп интересов;

• разделение властей;

• свободные, альтернативные выборы кандидатов на госу­дарственные должности;

• уважение субъектами политики демократических норм взаимоотношений.

№30 Политическое сознание общества

Политическое сознание общества - это система знаний, идей, взглядов, ценностей, норм, убеждений, представлений, чувств, в которых выражается восприятие политическими субъектами политических процессов и мира политики в целом. уровни политического сознания: научно-теоретический, эмпирический и обыденный уровни политического сознания. Научно-теоретический уровень полит. сознания - это самая высокая ступень познания политической действительности. На этом уровне происходит глубокое проникновение в сущность политических процессов и явлений, выявление их причин и закономерностей. Результаты научного познания политической действительности закрепляются в логических понятиях, категориях и политических теориях.

Эмпирический уровень полит. сознания - это политические знания, оценки и переживания, которые складываются преимущественно на основе активного участия индивида в политической жизни общества. Обыденное (повседневное) полит. сознание возникает из непосредственного восприятия индивидом политической практики.

Функции политического сознания:

- познавательная ( оно дает человеку систему знаний о политике политических процессах, о деятельности политических институтов и организаций);

- нормативная (оно формирует определенную систему ценностей, таких, например, как толерантность, демократичность, патриотизм, интернационализм, коллективизм и т. д.);

- прогностическая (способность индивидов и групп к формулированию целей, перспективной оценке направлений развития политических процессов);

- регулятивная (оно не только отражает политическую деятельность, но и активно воздействует на нее, формирует определенные требования к ней);

- оценочная;

- интегрирующая.

Структура политического сознания

Рассматривая структуру политического сознания следует отметить, что в зависимости от специфики процессов и форм политического отражения в нем выделяются различные сферы, уровни, формы, виды и т.д. Так, его сферами являются политическая наука (теории, концепции, гипотезы и т.д.), политическая идеология (доктрины, идеалы, программы, лозунги и т.д.), политическая психология(политические стремления,чувства,настроения и т.д)

№31полит.культура

Политическая культура — часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическая культура является одним из основных понятий сравнительной политологии, позволяющих проводить сравнительный анализ политических систем мира. типы политической культуры: патриархальную, подданническую, политические культуры, культуру участия. Патриархальная политическая культура характеризуется ориентацией на местные ценности и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью.

В качестве носителей политической культуры выступают субъекты политических отношений: личности, социальные группы, классы, нации, общество, а также институциональные субъекты власти.

Политическая культура общества — это преимущественно политическая культура доминирующих социальных групп. Она отражает главным образом интересы, общественное положение и особенности исторического развития соответствующей социальной общности. Вместе с тем политическая культура общества несет на себе печать исторических традиций, национальных, географических, культурных, религиозных и иных факторов, унаследованных от прошлого.

Складывающаяся в обществе политическая культура по ходу исторического развития приспосабливается к социальным, в том числе классовым интересам, носитель которых занимает в политической системе господствующее положение. Со сменой приоритетов в общественном развитии, обусловленной выдвижением на первый план иных соци­альных интересов, доминирующая политическая культура претерпевает определенные изменения, которые, однако, не происходят быстро и автоматически, поскольку в данном случае затрагиваются глубоко укоренившиеся политические стереотипы.

Политическая культура личности формируется под воздействием политической культуры социального класса и общества в целом. Личность воспринимает стереотипы по­литического мышления, ориентации и поведения, свойственные социальной среде, в которой данная личность находится. Вместе с тем политическая культура каждого человека характеризуется и индивидуальными чертами, в которых отражены личностный опыт, уровень знаний, психологические особенности. Политическая культура личности проявляется в уровне политических знаний, приверженности определенным ценностям, степени гражданской активности, в стиле поведения.

В политической культуре отражается широкий комплекс свойств, присущих процессам и явлениям политической сферы общества. В частности, в ней интегрируются определенные политические знания, ценностные и идеологические принципы, волевые и эмоциональные политические установки, традиции и нормы политического действия, институциональные формы и иные привычные средства достижения политических целей. Следовательно, политическая культура имеет многокомпонентный характер. По крайней мере, в ее структуре можно выделить следующие элементы: когнитивный (англ. соgnitivе — познавательный); нормативно-оценочный, эмоционально-психологический и установочно-поведенческий.

№32полит.социализация

Стабильное функционирование политической системы общества, сохранение целостности социального организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие политической культуры общества, которое осуществляется через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей политического поведения. Данный процесс получил название политической социализации.Типы политической социализации:Гармонический тип социализации отражает психологически нормальное взаимодействие индивида и властных институтов и характеризуется рациональным уважительным отношением личности и политической системы.Плюралистический тип политической социализации отличается опосредованным характером взаимодействия личности с политической системой.Конфликтный тип политической социализации формируется на основе межгрупповой борьбы и противостояния. Приверженность индивида интересам своей группы затрудняет достижение консенсуса с другими гражданами и властью.Гегемонистский тип характеризуется негативным отношением индивида к любым социальным и политическим системам за исключением собственной. Такой тип формирует политическую культуру личности исключительно на ценностях одной социальной группы, религиозной системы или политической идеологии. Если социализация вообще представляет собой процесс усвоения индивидом определенной системы знаний, норм и ценностей, то политическая социализация означает приобщение членов общества к его ценностям и к формам общественной деятельности.

Существуют различные трактовки процесса социализации:

процесс развития личного контроля;

результат межличностного общения;

ролевая тренировка;

социальное научение.

Одна из наиболее распространенных трактовок состоит в понимании социализации как процесса развития личного контроля. Она разработана З. Фрейдом и связана с идеями классического психоанализа. В основе его теории лежит положение о том, что индивид всегда находится в состоянии конфликта с обществом, репрессирующим его биологические (сексуальные) побуждения, с которыми он рождается. Процесс социализации состоит в обуздании этих разрушительных инстинктов и побуждений..

Модель социализации как результата межличностного общения основана на теории символического интеракционизма Ч.X. Кули и Дж.Г. Мида, согласно которой личность формирует свое «Я» в результате многообразных взаимодействий людей с окружающим миром (интеракций). В процессе взаимодействия люди реагируют на те значения, которые они приписывают воздействующим на них стимулам, а не на сами стимулы. Особое значение приобретает интерпретация мыслей, жестов, чувств других людей.

Преобладающей моделью социализации в западной науке стала характеристика ее как ролевой тренировки. Теоретической основой подобного понимания социализации является структурный функционализм Т. Парсонса. Индивид взаимодействует с другими людьми благодаря тем социальным ролям, которые он усваивает (роль учителя, ребенка, пассажира, мужа и т.д.). Социальная роль предполагает ожидаемое от индивида поведение, соответствующее ролевым предписаниям.

№33 Политический процесс

Политический процесс – это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели.В политическом процессе взаимодействуют различные субъекты политики и факторы, в результате чего происходят изменения в сфере политики. Он раскрывает две формы политического волеизъявления граждан: 1) способы презентации рядовым участником политического процесса своих интересов (участие в выборах, членство в партиях и т.д.); 2) формы принятия и реализации властных решений, осуществляемых лидерами и элитами.

Политические процессы: сущность и структура

В энциклопедических словарях есть два толкования понятия «процесс»:

а) последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-либо;

б) совокупность последовательных действий для достижения результатов.

Данные определения процесса характерны и для политического пространства.

Существуют два аспекта в толковании действий: субъективный (мотивационный) и объективный.

Субъективный аспект связан с реальными интересами граждан и деятельностью властных структур.

Объективный аспект являет собой результат этой деятельности.

С учетом изложенного политический процесс квалифицируется в политологической литературе как последовательная смена состояний социально-политической действительности, происходящая в результате совокупной деятельности социально-политических субъектов. Это воспроизводство или изменение существующей совокупности отношений.

Структура политического процесса идентична структуре политической власти. Ее основными элементами являются:- субъекты - носители власти,- объекты - те, на кого направлена власть,- средства (то есть методы, ресурсы осуществления процесса).

Различают также несколько режимов существования политического процесса: функционирование, развитие и упадок.

В режиме функционирования политическая система воспроизводит сложившиеся, повторяющиеся отношения между обществом и государством. Традиции преобладают над новациями. Изменения в социальной структуре практически не происходят.

Режим упадка представляет собой распад политической целостности. Власть утрачивает контроль над ситуацией. Центробежные тенденции преобладают над интеграцией.

В условиях режима развития общественно-политическое пространство приобретает новое качественное состояние. Адекватно обновляемому содержанию жизни формируются и новые структуры государственного управления. Эта положительная динамика может, тем не менее, сопровождаться борьбой различных тенденций. В этой ситуации очень важно не допустить общественного противостояния, консолидировать общество вокруг государства

В режиме развития находится Республика Беларусь, начиная с референдума 1996 года. В материалах, опубликованных недавно Институтом социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь, представлена динамика развития страны и основные ориентиры государственной социальной политики, начиная с ячейки государства - семьи.

№34 Политический конфликт

Политический конфликт – это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Виды политических конфликтов:Межгосударственный,Классовый,Этнический,Между ветвями власти, Между политическими элитами, Между политическими лидерами. Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является: несовпадение статусов субъектов политики, возрастание потребностей во власти, недостаток ресурсов, расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах.

политический конфликт - это всегда организованный, институциональный конфликт.

Все политические конфликты в обществе можно разделить на два основных вида: горизонтальные и вертикальные.

1. Горизонтальные политические конфликты. В них борьба за власть и властные полномочия ведется в рамках существующего режима. Например, между правительством и парламентом, различными политическими группировками в правящей элите, государством и отдельными субъектами политики (личностью, группой, институтом) и т. д.

Цели и причины возникновения горизонтальных конфликтов - совершенствование существующей системы власти. Например, смена неугодных лидеров или правящей элиты, частичная корректировка политического курса, увеличение или уменьшение властных полномочий тех или иных субъектов политики и т. п.

В демократической политической системе горизонтальные политические конфликты институционализированы и в определенной степени запрограммированы. Большинство из этих конфликтов носит открытый, публичный характер, например, парламентские дебаты, роспуск парламента и назначение досрочных выборов, вотум недоверия правительству, обращение в конституционный суд и др.

Тоталитарный режим власти не признает никаких политических конфликтов и стремится их не допустить. Если же горизонтальные конфликты в тоталитарной политической системе и случаются, то они приобретают форму заговора или дворцового переворота. Примером горизонтального конфликта в тоталитарном государстве может служить факт смещения в 1964 г. с поста первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева. Пленум ЦК КПСС (14 октября 1964 г.), решавший вопрос об освобождении Н.С. Хрущева от занимаемой должности, был внеочередным и собрался в отсутствие своего секретаря и больше походил на заговор.

2. Вертикальные политические конфликты. В них конфронтация проходит по линии «власть - общество». Социальная политическая структура общества весьма неоднородна. Различные социальные слои, классы и этнические группы в этой структуре занимают различные позиции (статусы) и играют разные роли. Иерархичность статусно-ролевой структуры, неравный доступ к ресурсам и власти порождают политические конфликты на всех уровнях вертикали «власть - общество».

Вертикальные политические конфликты, в свою очередь, можно разделить на два подвида:

а) статусно-ролевые конфликты используются в борьбе за повышение личного и группового статуса (роли) в политической структуре общества (за место в иерархии политической власти, за совокупность и объем политических прав и свобод, за возможность участвовать в политической жизни и влиять на нее, за соответствие статуса и роли и др.). Примерами являются конфликты между Центром и регионами в современной России.

Статусно-ролевые конфликты возникают не только по вертикали «верхи» - «низы», но и по горизонтали - между политическими субъектами, находящимися примерно на одинаковых ступенях статусно-ролевой структуры (борьба партий и фракций в партии).б) режимные политические конфликты преследуют цели свержения существующего политического строя или радикального изменения политического курса.

Все многообразие причин возникновения режимных конфликтов можно свести к двум основным:

1. Ущемление базовых социально-экономических и политических потребностей и интересов значительной части населения страны.

2. Различия в оценках, ценностных ориентациях, целях, представлениях по поводу политического и социально-экономического развития общества (различия политических культур).

Ущемление базовых потребностей может быть вызвано как объективными, так и субъективными факторами.

№35 политическая модернизаци

Под политическая модернизацией в настоящее время понимается возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Этот процесс обусловлен как объективными (социально-экономическими и культурными), так и субъективными (способность политического руководства осуществить более или менее эффективное изменение политической системы) факторами.В рамках современной концепции выделяется два исторических типа модернизации.Первый тип - оригинальная модернизация - осуществление перехода к рациональному общественному устройству в результате длительного внутреннего развития.Второй тип - вторичная модернизация -характерен для стран, отставших в своем развитии и пытавшихся догнать передовые более ускоренным способом за счет использования опыта последних. В политической науке выделяются несколько основных типов модернизации:

1) Спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка) – протекала естественно и органично, начавшись "снизу", с изменения общественного сознания, приведя затем к трансформации социально - экономических и политических отношений - религиозная Реформация, буржуазные революции и промышленный переворот в странах Запада;

2) Догоняющая и неорганичная в странах "Второго" и "Третьего мира" (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка), отстающих в социально -экономическом развитии от стран Запада, которая осуществляется путем заимствования у последних преимущественно технических и культурных достижений, распространяемых на "чуждой" им "почве";

3) Догоняющая и неорганичная модернизация часто является авторитарной - из- за отсутствия прочной поддержки в обществе инициаторами радикальных преобразований выступают государство и правящая элита, преодолевающая сопротивление противников реформ. В масштабах страны выделяются периферия и центры (столица и крупные города), распространяющие нововведения. Часто сопровождается внутренними конфликтами и социальным расколом, способным привести к "сворачиванию реформ" (например, Исламская революция 1979 г. в Иране в ответ на преобразования шаха Резы Пехлеви);

4) Форсированная - в этом случае ставка делается на ускоренное развитие экономики и экспортного потенциала (30 - 35 лет) при сохранении "узкого характера" внутреннего рынка и преимущественно традиционных (авторитарно - патриархальных) политических отношений (страны Юго - Восточной Азии -Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.);

5) Частичная - заимствование некоторых элементов цивилизации западного типа (экономических, военных, научно - технических) без глубокого изменения социально - политических отношений, которые сохраняют традиционный характер;

6) Тупиковая или т.н. тоталитарная модернизация - т.е. форсированное создание тоталитарным режимом с опорой на внеэкономическое принуждение мощного промышленного, оборонного и научного потенциала в рамках мобилизационной модели экономики, которая оказывается неспособной приспособиться и нормально развиваться в рыночных условиях, порождая глубокий кризис во всех сферах общества (осуществленные в период Сталина индустриализация, коллективизация, ликвидация неграмотности). Современные и модернизирующиеся общества эволюционировали на базе огромного разнообразия традиционных, слаборазвитых обществ. В Западной Европе они сформировались на основе федеральных или абсолютистких государств с сильными городскими центрами, в Восточной Европе - из более автократических государств и менее урбанизированных обществ.

Под собственно же политической модернизацией в политической науке понимают процесс создания эффективных властных институтов и механизмов, формирование компетентной и эффективной бюрократии европейского типа, расширение участия масс в политике, становление правового государства и гражданского общества. При этом политическая модернизация является составной и неотъемлемой частью общего процесса модернизации – без определенных изменений во властной и политической сфере невозможно обеспечить ускоренное развитие экономики, сферы образования и науки, но, свою очередь, интенсивное развитие новых экономических отношений и гражданской культуры требует изменения политических институтов.

№37 Избирательный процесс

Избирательный процесс осуществляется по определенным правовым нормам, правилам, содержащимся в конституции и избирательном законе. Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Главное назначение избирательной системы — обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспо­собные и эффективные органы власти.Существует два основных типа избирательных систем: мажори­тарная (альтернативная) и пропорциональная (представительная). При мажоритарной, системе для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов избирателей округа или всей страны, собравшие же меньшинство голосов никаких манда­тов не получают. В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритарные избирательные системы делятся на систе­мы абсолютного большинства, которые чаще используются на пре­зидентских выборах и при которых победитель должен получить больше половины голосов, и системы относительного большинства,где для победы достаточно хотя бы на немного опередить других претендентов. При применении принципа абсолютного большинства в случае, если ни один кан­дидат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов, на котором представлены лишь два кандидата, полу­чивших наибольшее число голосов .

№38 Избирательная система

Избирательная система— совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право. Виды избирательных систем: Мажоритарная система, Пропорциональная система.

№40 Политическая идеология

Политическая идеология – это определенная доктрина, оправдывающая притязания той или иной группы лиц на власть и добивающаяся в соответствии с этой целью подчинения общественного мнения собственным идеям. Политическая идеология является одной из наиболее влиятельных форм политического сознания, воздействующей на содержание властных отношений. Основными функциями политической идеологии являются: овладение общественным сознанием, внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего, создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемым ею целям и задачам политического развития. При этом политическая идеология призвана не столько распространять, пропагандировать свои цели и идеалы, сколько добиваться целенаправленных действий граждан во исполнение поставленных ею задач.

№41

Консерватизм —идеологическая приверженность традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам. В политике — направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма. Во внешней политике — ставка на укрепление безопасности, применение военной силы, поддержку традиционных союзников, во внешнеэкономических отношениях — протекционизм.

В консерватизме главной ценностью принимается сохранение традиций общества, его институтов, верований и даже «предрассудков». Консерваторы – приверженцы строгой иерархии общества, в котором каждый человек занимает строго отведённое ему место, соответствующее его статусу. Основные положения консерватизма:1.Возможности человеческого разума и познания общества ограничены.2.Традиционализм.3.Отрицание возможности социального равенства.4.ставку на развитие бизнеса, частного предпринимательства.5. консерваторы выступают за сильную и эффективную государственную власть.6. В социальной сфере консерваторы выступают за создание в обществе системы социального самообеспечения.

№42

Либерализм— философская, политическая и экономическая идеология, исходящая из того, что права и свободы отдельного человека являются правовым базисом общественного и экономического порядка. Это течение отличается терпимостью и снисходительностью по отношению к любым законным способам распоряжаться собой и своей собственностью. Идеалом либерализма является общество со свободой действий для каждого, свободным обменом политически значимой информацией, ограничением власти государства и церкви, верховенством права, частной собственностью и свободой частного предпринимательства.

№43

Коммунизм — общее название учений, провозглашающих целью отмену частной собственности и освобождение человека и общества от экономического и социального гнета. Основными чертами коммунистической идеологии являются: - в отношении общества и личности - превалирование общественных интересов над групповыми и личными, участие своим трудом каждой личности в укреплении общества, создание обществом для всех своих членов максимальных возможностей для удовлетворения материальных и духовных потребностей; - в отношениях личностей - сотрудничество, взаимоуважение, взаимопомощь; - в отношениях общества и личностей с природой - полная компенсация наносимого природе ущерба и способствование ее развитию.

Социал-демократия сыграла огромную роль в формировании как современной общественно-политической системы, так и идейно-политической ситуации в современном мире. Социал-демократическая идеология - пытается соединить представления об обществе социальной справедливости с рядом либеральных идей и представлений, исходит из приоритета постепенной эволюции общества в направлении строя социальной справедливости и равенства граждан независимо от их общественного положения, сохранения при этом гражданского мира

45.Идеология и социальная база фашизма

В идейном отношении фашизм представлял собой смесь самых различных идеологий. Но это не означает, что он не имел своих собственных доктрин и характерных для него особенностей.

В основе фашистского взгляда на мир и общество лежало социал-дарвинистское понимание жизни отдельного человека, нации и человечества в целом как активной агрессии, биологической борьбы за существование. Побеждает, с точки зрения фашиста, всегда сильнейший. Таков высший закон, объективная воля жизни и истории. Социальная гармония для фашистов заведомо невозможна, а война - высшее героическое и облагораживающее напряжение человеческих сил.

Фашизм отрицал гуманизм и ценность человеческой личности. Ее следовало подчинить абсолютному, тотальному (всеобъемлющему) целому - нации, государству, партии. В центре фашистской доктрины находился не человек, а коллектив - нация (у германских нацистов - «народное сообщество»). При этом в различных теориях фашизма сущность и становление нации могли толковаться по-разному. Фашистские режимы стремились опереться на активность масс, пронизанных фашистской идеологией. При посредстве разветвленной сети корпоративных, социальных и воспитательных учреждений, массовых собраний, торжеств и шествий тоталитарное государство стремилось преобразовать самую сущность человека, покорить и дисциплинировать его, захватить и полностью контролировать его дух, сердце, волю и разум, формировать его сознание и характер, воздействовать на его желание и поведение. Унифицированные пресса, радио, кино, спорт искусство были целиком поставлены на службу фашистской пропаганде, призванной мобилизовать массы на решение очередной задачи, поставленной «вождем».

Можно выделить три основных черты фашистского режима: усиление роли государственного аппарата, нахождение у власти фашистской партии и агрессивная внешняя политика государства. При наличии этих трёх черт можно смело утверждать, что мы имеем дело с фашистском режимом.

46.Идеология белорусского государства .

Возникновение и развитие суверенного государства Республики Беларусь актуализировали вопрос об идеологии белорусского государства. Идеология государства - специфический тип идеологии. Именно эта идеология должна обеспечивать большую или меньшую степень социального консенсуса и ощущение принадлежности к государственно-организованному сообществу, к исторической судьбе Отечества. Идеология государства становится важнейшим источником согласия различных социальных и политических сил.

Идеология государства играет особую роль в процессе политической социализации. Политическая социализация происходит под воздействием многих факторов, но именно деятельность государственных и общественных структур обеспечивает "вертикальную" передачу системы ценностей и моделей восприятия политической реальности от политического режима к личности.

В идеологии государства особенно четко проявляется инструментальная функция, которая служит достижению конкретных политических, экономических и социальных целей, значимых для всего общества. Важной проблемой идеологии белорусского государства является соотношение инноваций и традиции как в социокультурном контексте, так и в плане государственного строительства. Особое место тут занимает отношение к советскому прошлому и белорусской государственности в рамках СССР. Вопрос, который имеет важнейшее значение для современного белорусского общества и его политико-идеологического состояния - это вопрос о том, является ли суверенное государство Республика Беларусь продолжением предшествующего развития или качественно новым этапом в становлении белорусской государственности, имеющим слабую генетическую связь с предшествующим состоянием. В системе ценностей особое место занимают суверенитет, национальный интерес, национальная безопасность, справедливость. Важной составляющей идеи белорусской государственности должны стать стандарты прав человека и права как такового.

Правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция Республики Беларусь. Конституция любого государства и в том числе белорусского, является, по сути, главным идеологическим документом, в котором прописаны все основные цели государства.

Структура идеологии белорусского государства включает в себя четыре блока компонентов:

1) теоретико-методологический (базис системы). Цель - определение основных компонентов и структуры идеологии белорусского государства;

2) процессуальный ("Вход" в центры принятия идеологических решений). Цель - определение качественных характеристик внутрисистемной среды, формирующейся вокруг центров принятия идеологических решений;

3) институциональный ("Центры принятия идеологических решений"). Цель - определение путей повышения эффективности идеологической деятельности институтов государственной власти, нахождение оптимальных механизмов их взаимодействия;

4) инструментальный ("Выход" в среду системы в виде направлений идеологической политики государства в конкретных сферах жизнедеятельности общества). Цель - определение социальных механизмов реализации идеологической политики государства.

Способ взаимодействия элементов системы показывает, что если в соответствии с ожиданиями граждан руководством страны принимаются соответствующие решения, то в политической, экономической и духовной системах государства соблюдается определенное равновесие, и общество уверенно двигается в направлении решения своей главной идеологической задачи - повышение экономической мощи государства и повышения благосостояния граждан.

Характерными чертами идеологии государства должен стать патриотизм, преданность Отечеству, гордость за свой народ. Идеология белорусского государства должна укрепить в народе Беларуси столетиями сложившийся иммунитет против национальной ограниченности, пренебрежения к другим народам. Идеология должна быть сориентирована на решительное обеспечение интересов Республики Беларусь в мировом сообществе, но не через автаркию и самоизоляцию, а через стремление к многовекторному сотрудничеству со всеми государствами мира.

47.общественные организации и движения - это негосударственные образования, а движения - это негосударственные образования, объединяющие людей по их интересам и профессиям. Они имеют богатую историю. Какими бы многоразличными не были общественные движения и организации, все они так или иначе призваны выполнять две основные задачи: а) выражение и реализация групповых интересов; б) обеспечение участия членов той или иной группы или сообщества в управлении общественными делами и самоуправлении. сложные, трудные времена, люди, пропитанные идеологическими противоречиями, сначала группируются в протестные движения и организации, затем уже начинают существовать народные фронты, объединения, массовые движения, причем внутри системных государственных, партийных, профсоюзных и молодежных структур: независимые профсоюзные организации, стачкомы, различные группы депутатов. В дальнейшем происходит интеграция движений и организаций, сформировавшихся как вне, так и внутри политической системы.

Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире и расплывчивее, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям с разными политическими взглядами, но поддерживающими конкретную политическую цель, ради решения которой создается и действует движение. Это обусловливает способность движений приобретать большой размах.

У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянством числом участников. Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями. Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддерживаться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий. В целом же основой движений являются солидарность и добровольность их участников.

Общественно-политические движения стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти.

Существуют множество типов общественно-политических движений:

- с точки зрения отношения к существующему строю движения бывают консервативными, реформаторскими и революционными;

- по идеологической основе - либерально-демократические, консервативные, социалистические;

- по национальному признаку - национально-освободительные, за самоопределение нации,культурно-национальную автономию и др.;

- по демографическому признаку - молодежные, студенческие и др.;

- по масштабам - международные, региональные, в стране, штате, республике;

- по методам и способам действия - легальные нелегальные, формальные, неформальные, ориентирующиеся на мирные или насильственные действия.

Общественно-политические движения выполняют важные функции:

- конденсируют интересы, настроения широких разнородных слоев населения:

- выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения;

- создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи;

- руководят массовыми выступлениями, организуют ненасильственные, а иногда и насильственные выступления.

Общественно-политические движения и организации, в зависимости от их связи с политической системой, могут быть институционализированными (формальными) и неинституционализированными (неформальными). Первые, если можно так сказать, признаны политической системой в качестве ее составного элемента и функционируют в соответствии с комплексом формальных правил. Вторые возникают и действуют вне системы, по правилам, не предписанным ей. Это так называемые неформальные организации.

48.глобальные проблемы современности и варианты их решения

Глобальными проблемами называются проблемы, вставшие во второй половине XX в. перед всем человечеством, от решения которых зависит существование последнего

1. Проблема предотвращения новой мировой войны. Поиски путей предотвращения мировых конфликтов начались практически сразу после окончания Второй мировой войны и победы над нацизмом.Тогда же было принято решение и о создании ООН — универсальной международной организации, главной целью которой было развитие межгосударственного сотрудничества и в случае конфликта между странами оказание помощи противостоящим сторонам в урегулировании спорных вопросов мирным путем.

2. 2. Проблема преодоления экологического кризиса и его последствий. Эта проблема является наиболее актуальной. В процессе своей хозяйственной деятельности человек долгое время занимал по отношению к природе позицию потребителя, нещадно эксплуатируя ее, полагая, что природные запасы являются неисчерпаемыми. Одним из негативных результатов человеческой деятельности стало истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды. В результате опасные для жизни и здоровья человека вещества выбрасывались в атмосферу, разрушая ее, попадали в почву. Загрязнению подверглись не только воздух и суша, но и воды Мирового океана. Это приводит как к уничтожению (вымиранию) целых видов животных и растений, так и к ухудшению генофонда всего человечества. Решить проблему преодоления экологического кризиса человечество может только сообща.

3. Проблема демографического роста. Она связана с непрерывным увеличением численности проживающего на территории планеты населения. По состоянию на 1990 г. его количество равнялось 5,3 млрд человек. Однако очевидно, что ресурсы Земли (прежде всего продовольственные) ограничены, и уже сегодня ряду стран пришлось столкнуться с проблемой ограничения рождаемости.

4. Проблема разрыва в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и развивающимися странами «третьего мира» (проблема «Север—Юг»). Суть этой проблемы заключается в том, что большинство освободившихся во второй половине XX в. от колониальной зависимости стран, встав на путь догоняющего экономического развития, не смогли, несмотря на относительные успехи, догнать развитые страны по основным экономическим показателям (прежде всего по уровню ВНП на душу населения). Во многом это было связано с демографической ситуацией: рост населения в данных странах фактически нивелировал достигнутые в экономике успехи.

Все глобальные проблемы взаимосвязаны. Невозможно решить каждую из них в отдельности, в отрыве от других, усилиями нескольких стран. Нужны воля и действия всего человечества.

49.Геополитика (от греч. geo – земля и politike – политика) – понятие теории международных отношений, которое характеризует роль и конкретно-исторические формы влияния территориально – пространственных особенностей положения государств на международные политические процессы. Она акцентирует внимание на пространственном осмыслении происходящих в современном мире событий, тенденций, исходя из обусловленности политической деятельности конкретным государственным особенностям. Если политология – это наука о политической власти, то геополитика – это географическое мировоззрение власти, географический разум государства.

Предметом геополитики в настоящее время выступают актуальные проблемы национальных интересов, обостряющаяся закономерная взаимосвязь политики, деятельности государства и географических факторов жизненного пространства.

Геополитика исследует:

- вопросы жизнедеятельности народов в конкретной географической и политической обстановке;

- формы жизни, отношение государства к земле, производству материальных благ;

- зависимость политической жизни от географических факторов;

- проблемы рационального использования «свойств» территории, интеллектуального потенциала;

- стратегию национального, регионального и глобального развития;

- проблемы выживания и перспективы развития, жизненного пространства, национальных интересов, безопасности

- вопросы формирования многополярного мира, устойчивого экономического, социально-политического и духовного развития стран и т.д.

К функциям геополитики относятся: 1) познавательно-созидательная. Она позволяет получить необходимую информацию о геополитической ситуации в мире, тенденциях развития мировых интересов, определить место своей страны в динамично развивающемся мире и выработать стратегию развития и поведения;2) аналитико-рекомендательная. На основе исследования территориальной расстановки политических сил в соседних и ведущих странах мира, в соответствии с их географическим положением, геополитика вырабатывает конкретные предложения для государственных деятелей, определяющих политику страны;3) сохранно-защитная. Эта функция нацелена на выработку геополитикой направлений деятельности, ставящих задачу сохранения своего государства и народа как территориально-географической единицы, частицы земной поверхности от войн, вымирания, социальных и экологических катастроф.В целом геополитика позволяет сформулировать четкое представление о наиболее предпочтительных вариантах возможных путей развития конкретного государства, исходя из его конкретного географического положения и среды, которые бы обеспечивали максимальную выгоду для своих национальных интересов.

50-…

51.Направление совершенствования государственного управления в РБ

52. Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:\достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;\обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;\гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;\переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;\нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;\улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной политики являются:

принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в областинациональных отношений, вероисповедания и т.д.);

принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;

социальная поддержка и защита.

Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

Становление социального государства - это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий "человеческого" измерения.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

Демократическая организация государственной власти.

Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

Наличие развитого социального законодательства

53.

Международные отношения - это совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей и взаимоотношений между субъектами, которые действуют на международной арене. Международные отношения характеризуются чертами, которые качественно отличают их от всех иных отношений в сфере общественной жизни. Среди них можно выделить следующие:1. Отсутствие центральной власти и наличие множества относительно равных и суверенных центров принятия решений.2. Значительное место здесь занимает стихийный характер международных процессов. Для этой сферы общественной жизни присуще множество убеждений участников международных отношений и преобладание центробежных тенденций над центростремительными процессами.3. Значительность субъективного фактора, который отражает роль выдающихся лидеров, а также намерений других участников международных отношений.По своему содержанию международные отношения подразделяются на следующие виды: политические, экономические, научно-технические, информационно-идеологические, международно-правовые, культурные и военные. В настоящее время выделяются 3 основные группы субъектов международных отношений:

• национальные суверенные государства

• межгосударственные объединения

• международные организации (межправительственные, неправительственные и смешанного типа)

Существенной чертой государства как субъекта меж. отн. является такое его свойство как суверенитет.

В рамках международного права существуют различные виды принципов. Среди них важное место занимают принципы-идеи. К ним относятся идеи мира и сотрудничества, гуманизма, демократии и др. Они нашли отражение в таких актах, как Устав ООН, пакты о правах человека, и во многих других документах. Основной объем регулирующего действия принципы-идеи осуществляют через конкретные нормы, отражаясь в их содержании и направляя их действие. Вместе с тем они и сами по себе служат регулятором международных отношений.

В многочисленных международных актах перечень основных принципов не одинаков, но совпадает в наиболее авторитетных универсальных актах, каковыми являются Устав ООН и принятая Генеральной Ассамблеей в развитие его положений Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. В этих документах перечислены следующие принципы: 1. неприменение силы или угрозы силой; 2. мирное разрешение споров; 3. невмешательство; 4. сотрудничество; 5. равноправие и самоопределение народов; 6. суверенное равенство государств; 7. добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

54. Мировая политика как наука о закономерностях и особенностях совокупной, целенаправленной политической деятельности и поведении основных субъектов международных отношений; их интересах, выраженных в функционировании Организации Объединенных Наций и других законных и общепризнанных органах и организациях мирового сообщества.

Основные приоритеты мировой политики – общие проблемы человеческого сообщества и национальные интересы ее различных субъектов. Национальный интерес как осознание и отражение в деятельности политических лидеров [c.250] государства его коренных потребностей. Понятие национального интереса и интересов человечества, их противоречивость и проблемы взаимоучета. Растущая значимость общепризнанных норм международного права и базовых гуманитарных ценностей человечества для мирового сообщества. Двойственный характер мировой политики. Противоречие между интересами мирового сообщества и интересами субъектов мировой политики. Понимание мировой политики, как производной от борьбы ее субъектов за свои (национальные) интересы, а также назревшие и актуальные общие цели и задачи, стоящие перед всем человечества. Системный подход к мировой политике и его основные вариации:

1. Государственно-центристский подход, в силу которого государство должно занимать центральное место в международных отношениях;

2. Теоретико-системный подход, авторы которого рассматривают все субъекты мировой политики в качестве политических акторов имеющих намерения, интересы и иные качества. В соответствиис этим подход мировая политика имеет три уровня: индивидуальный, внутренняя политика и международная система, которые взаимосвязаны между собой.

3. Неореалистический подход, который использует макроэкономическое, рыночно-конкурентное видение мировой политики.Достоинства и слабые места каждого из этих подходов.Понятие принципа мировой политики и международных отношений. Основные принципы мировой политики и их характеристика: принцип невмешательства во внутренние и внешние дела другого государства, субъекта [c.252] мировой политики; принцип мирного разрешения международных споров и конфликтов; принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем (признание нерушимости границ, территориальной целостности, всестороннее сотрудничество, отказ от применения силы с целью нарушить политическую независимость того или иного государства; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип суверенного равенства государств; принцип полного соблюдения прав человека и основных свобод; принцип безусловного воздержания от пропаганды насилия, террора и войны как инструментов лишения народов – больших или малых – формы их национального существования; принцип гуманизации и демократизации мировой политики.

55. Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Они строятся на принципе полицентризма и полииерархии. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные [12, С.157].

Можно классифицировать международные отношения. Имеются различные подходы к решению этого вопроса. В марксисткой литературе типология международных отношений проводится в соответствии с общественно-классовыми критериями, в соответствии с типом общественно-экономической формации. Здесь выделяются рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические международные отношения. Близкая к этой типология опирается на положения, что в каждой исторической эпохе отличной является сущность и специфика международных отношений. Основным критерием данной типологии является способ проявления классовых отношений на две основные группы.

1 группа - классово-однородные отношения, которые можно назвать классово-гомогенными: феодальные, капиталистические, социалистические.

2 группа - международные отношения, неоднородные в классовом отношении - гетерогенные (переходные). Здесь можно выделить типы: феодально-капиталистический, капиталистическо-социалистический и тип международных отношений с антиимпериалистической ориентацией.

В широком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа:

отношение соперничества;

отношение сотрудничества.

Изучая процессы международного сотрудничества, политическая наука реально показала возможность прекращения гонки вооружений и установления прочного мира на планете.

Международное сотрудничество и общая для всех потребность в решении обостряющихся глобальных проблем: загрязнение окружающей среды, разрушение озоновой оболочки Земли, истощения природных ресурсов, международного терроризма и др. В современных условиях отдельные государства просто не в состоянии в одиночку решать такого рода проблемы .Таким образом, мы можем сделать вывод, что международные отношения как совокупность интеграционных связей между государствами, межгосударственными организациями, партиями, частными лицами разных государств есть та среда, где реализуются принципы внешней и международной политики.

57. Республика Беларусь считает важным направлением своей внешней политики информирование международной общественности о сути происходящих в стране процессов, внутренней и внешней политики белорусского государства. Первостепенное значение приобретает задача формирования позитивного образа Беларуси за рубежом, информационного влияния на общественное мнение зарубежных стран, в том числе России. Белорусская "культурная" дипломатия ориентирована на интеграцию национальной культуры в европейское и мировое культурное и информационное пространство.Российская Федерация является основным внешнеполитическим и внешнеэкономическим партнером Республики Беларусь. Беларусь выступает за развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с Россией в рамках Договора о создании Союзного государства, формирование с российской стороной единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства, координацию внешнеполитической деятельности. Вместе с тем, по мнению президента Беларуси, нынешнее руководство России "не согласно с этим Договором, особенно важными его положениями, и хотело бы его понизить и ослабить" [6]. Стремясь к всестороннему сближению с Россией, Беларусь намерена твердо придерживаться принципиального курса на сохранение своей независимости и государственного суверенитета.

Приоритетным направлением внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Беларуси является укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ). Беларусь выступает за превращение СНГ в региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции. В этих целях она будет способствовать урегулированию конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве, сохранению и приумножению в государствах — участниках СНГ общего культурного наследия, повышению эффективности деятельности органов СНГ. Вместе с тем практика показывает, что СНГ, к сожалению, превращается в клуб организаций встреч глав государств, где конкретные проблемы заменяются говорильней. Поэтому не случайно на встрече с российскими журналистами А. Лукашенко подчеркнул значение сотрудничества 4 стран в рамках нового образования — России, Украины, Беларуси и Казахстана [8].

Приоритетным направлением внешнеполитической деятельности белорусского государства является поддержание и развитие дружественных отношений с соседними государствами — Украиной, Польшей, Литвой и Латвией. Отношения с ними имеют важное значение в рамках формирования вокруг Беларуси "пояса добрососедства".

Беларусь рассчитывает на развитие всестороннего сотрудничества с Украиной по всем направлениям, укрепление взаимодействия с ней в международных организациях.

Республика Беларусь выступает за интенсификацию равноправных отношений с Польшей в двустороннем и региональном измерениях, полномасштабный политический диалог и экономическое сотрудничество, особенно в приграничных районах.

Республика Беларусь заинтересована в развитии разносторонних политических отношений, установлении режима свободной торговли с Литвой и Латвией. В отношениях со странами Балтии и Польшей продолжается политика прагматичного сотрудничества на базе прежде всего экономических интересов. Важное значение имеют вопросы установления пограничного контроля, развития транспортной инфраструктуры, включая использование балтийских портов и европейских транспортных коридоров, решение проблемы Калининградской области.

Одним из приоритетных направлений во внешней политике Республики Беларусь является европейский вектор. Это объясняется совокупностью факторов, характеризующих место Беларуси в Европе.

Беларусь стремится к развитию полномасштабных дружественных отношений с государствами Центральной и Западной Европы, что содействует ее утверждению как независимого и суверенного европейского государства. Беларусь готова строить паритетные, взаимовыгодные, основанные на уважении ее государственных интересов и традиций, отвечающие ее международным обязательствам отношения с ЕС как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Особо важное значение придается сотрудничеству с Германией и другими влиятельными государствами Западной Европы.Республика Беларусь заинтересована также в развитии взаимовыгодных отношений также с США и Канадой.

В интересах последовательной нормализации отношений с США Республика Беларусь стремится к поиску точек соприкосновения в позициях двух стран по узловым вопросам международной жизни, в том числе таким, как противодействие международному терроризму, организованной преступности и наркоторговле. Усилия белорусской дипломатии направлены на развитие конструктивного диалога с США [7].

Одним из важнейших направлений белорусской внешней политики в Азии является развитие взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах с ведущими государствами региона, в первую очередь с Китаем, Индией и Японией. При традиционной близости позиций Республики Беларусь и большинства азиатских государств по ключевым вопросам мировой политики основной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.