34.Социальная защита населения в условиях рыночной экономики.

Термин социальная защита населения стал использоваться недавно. В законодательстве термин «социальная защита населения» используется в разных значениях. Как такового, легального определения социальной защиты населения, нет до сих пор. Термин социальная защита- это составное понятие из слов социальное и защита. Социальное- это все то, что связано с жизнью общества, все, что опосредует взаимоотношения субъектов общественной жизни ( человека и социальной группы, человека и общества в целом.) Защитить- это значит не допустить наступления неблагоприятных событий.

Таким образом, социальная защита населения – это система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий. Под социальным риском следует понимать вероятность наступления неблагоприятной жизненной ситуации, независящей или мало зависящей, от самого гражданина, т.е. обусловленной внешними причинами.

Кроме социального обеспечения в социальную защиту можно включать другие подсистемы: подсистема защиты населения от чрезвычайных ситуаций, подсистема обеспечения занятости, подсистема защиты сбережений и денежных средств.

Организационно-правовая форма социальной защиты населения- это закрепленный в правовых нормах, способ организации и осуществления соц.защиты, характеризующийся особыми основаниями ее предоставления, спецификой субъектного состава возникающих отношений, а также степенью и методами правовой регламентации на различных уровнях правотворчества и другими существенными признаками.

Основными формами социальной защиты населения являются: социальное страхование и социальная помощь. Но можно выделить еще одну форму социальной защиты населения- социальная поддержка , понимая под ней предоставление материальной помощи гражданам, имеющим среднедушевой доход выше прожиточного минимума, но нуждающихся в поддержке в силу их личных особенностей. Напр., можно говорить о социальной поддержке как системе компенсации гражданам, имеющим особые заслуги перед обществом или государством.

Классификация форм социальной защиты:

1.В зависимости от роли субъекта получателя. Социальная защита может быть активной и пассивной. Активная социальная защита предполагает активную позицию субъекта получателя, напр., в виде трудоустройства. Если не удается трудоустроить, то назначается пособие по безработице.

2.По способу учета и компенсации социального риска. Социальная защита может быть страховой и нестраховой. К страховым формам можно отнести обязательное государственное страхование некоторых категории населения (судьи, прокуроры) и некоторые виды коммерческого страхования. Не страховые формы: социальная помощь, соц. Поддержка, это те формы, где не осуществляется предварительная оценка, учет, выявление социального риска.

3. По субъектному составу: государственная, муниципальная, корпоративная, социально-партнерская и общественная, осуществляемая через общественные объединения, благотворительные организации.

4.В зависимости от основания предоставления: договорные и недоговорные формы социальной защиты, последние возникают в силу закона.

5.В зависимости от степени охвата субъектов получателей: общие( распространяются на всех граждан без исключения, напр., защита от чрезвычайных ситуаций); специальные (категориальные, они предоставляются определенным категориям населения, которые выделяют по профессиональному, территориальному или иным признакам); исключительные ( предоставляются на основании специальных нормативных актов, тем категориям населения, которые попадают в экстраординарные обстоятельства, требующие исключительных мер, напр., защита чернобыльцев, защита беженцев, вынужденных переселенцев и.т. д.)