8 Октября новая Конституция ссср была опубликована во всех газетах страны.

Билет № 25.

1Судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной. Старые сословные суды ликвидировались, создавались мировые, короные суды, единые для всех сословий. Они функционировали на основе принципов публичности, гласности, состязательности сторон (участие адвоката, прокурора в судебном заседании), независимости судей (назначеный императором судья не мог быть без приговора суда освобожден от должности). Наконец, учреждался суд присяжных, которым вменялось в обязаность выносить вердикт о виновности или невиновности подсудимого. Военая реформа растянулась на полтора десятка лет (1862—1874). В процессе ее проведения страна была поделена на военые округа, качествено улучшен, обновлен офицерский корпус, создана система военого образования, осуществлено техническое перевооружение армии. В 1874 г. Александр II утвердил закон о переходе к всеобщей воинской повиности. С рекрутской системой было покончено, все мужчины в возрасте 20 лет без различия сословий подлежали призыву в армию, на флот. Действовала сложная система льгот (в зависимости от образования, семейного положения, состояния здоровья), благодаря которой в армию на самом деле призывалось не более 25—30% мужчин призывного возраста. Это означало, что сравнительно

Б.25.1

небольшая в мирное время армия обладала обученым резервом, который можно было использовать в случае войны.

2. Изменения в политической системе периода "перестройки" С середины 70-х г. "теневая экономика" проникает во все сферы экономической жизни, в 1980г. ЦК КПСС принимает меры, направленные на борьбу с коррупцией, и в 1981-1982 гг. проходит несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда. Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 г., проходила под лозунгами: "Гласность", "Ускорение", "Перестройка". Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению. "Гласность" привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. В печати стали разворачивать острые идеологические дискуссии по политическим вопросам. Быстро происходи размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов. В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигали требования о признании государственного статуса национальных языке возвращение на историческую родину депортированных народов, вывода российских войск и "мигрантов" из России с территории республик. С 1988 начинается череда межнациональных вооруженных столкновений. Проблемы возникали и в сфере экономики. Сокращались показатели прироста промышленности и сельскохозяйственного производства. В июне 1987 принимается Закон "О государственном предприятии", предусматривавший новое начало хозрасчета и самофинансирования. На практике государственные монополии (госзаказ, ценообразование, снабжение, налогообложение находили в ведении центральных органов) ограничивали область коммерческой деятельности предприятий. В ноябре 1986 г. и в мае 1988 г. закон легализует частную предпринимательскую деятельность в ряде производственных и сервисных областей. Сложились четыре уровня цен (государственные, договорные кооперативные, черного рынка). Формирующаяся рыночная экономика значительной степени стала носить спекулятивный характер, ориентируясь в своей работе на сиюминутную выгоду. В 1988 г. введение арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) заложило основу для формирования фермерства. Однако арендное движение так и не получило широкого развития. В июне 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы: двухуровневая

Б.25.2

система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда. Часть народных депутатов избиралась в избирательных округах по стране, часть – партией, профсоюзами и общественными организациями. В марте 1990 г. на пост Президента был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.Горбачев. Выбор народных депутатов (1989 и 1990 гг.) привели к созданию парламентского opгaна нового типа (хотя они не были ни прямыми, ни равными), но легитимность президентской власти не была полной (поскольку он избирался не народом, а опосредованно - парламентом). Сформировалась концепция "социалистического правового государства", в которой подчеркивались приоритет права и принцип разделения власти. Весной 1988 г. формируется Демократический союз. В январе 1990 г. внутри КПСС сложилась оппозиционная демократическая платформа. В ноябре 1990 г. образовалась Республиканская партия, с марта 1990 г. стала формироваться Демократическая партия,, .почти одновременно с ней Конституционно-демократическая и Либерально-демократическая партии. В октябре 1990г. во время обсуждения альтернативных проектов экономической реформы Президент СССР поддержал проект Союзного Совета Министров против боле радикального проекта, уже одобренного российским парламентом. В январе 1991 г. проводится денежная реформа, направленная на борьбу с "теневой" экономикой но вызвавшая дополнительное напряжение в обществе. В феврале 1991 г. на референдуме в Литве большая часть населения проголосовало на "независимую и демократическую республику". На март был назначен референдум по вопросу о сохранении. Проведенный 17 марта 1991 г. референдум дал большинство сторонников Союза, но подтвердил раскол общества. В июне 1991 г. Президентом РСФСР был избран Б.Ельцин. Продолжалось обсуждение проектов нового союзного договора: одни участники совещания в Ново-Огареве настаивали на конфедеративных принципах, другие на федеративных. Предполагалось подписать договор 20 августа 1991 г. Но. 19 августа 1991г. создается Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении "восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР". Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Президент и парламент РСФСР отказались подчиняться распоряжениям ГКЧП, принимая собственные указы и распоряжения. Вслед за провалом "путча" восемь республик заявили о своей независимости, а три вновь образованные прибалтийские республики в сентябре были признаны СССР.

Б.25.2

Генеральный секретарь ЦК КПСС оставил свой пост и распустил ЦК. Деятельность КПСС была приостановлена, а позже запрещена Президентом России. Стремясь сохранить центр, М.С. Горбачев предлагает республикам новый вариант союзного договора, но союз уже окончательно распадается. В начале декабря Украина объявила о своей независимости (после референдума), и вслед за этим президенты России, Украины и Белоруссии в Минске заявили о том, что "Советский Союз более не существует" и что ими образовано "Содружество Независимых Государств" (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза. Позже в СНГ вступили еще восемь республик, после чего Горбачев объявил о прекращении исполнения им функций президента СССР.

Билет № 26.

1. Проблема модернизации, т.е. коренного обновления всех сфер жизни от экономики до государственного строя встала вновь перед Россией на рубеже веков. Реформы 60-х - 70-х годов не были завершены и остановлены контрреформами 80 - 90-х годов. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями. Внутренняя политика строилась на великодержавных принципах. Нарастала социальная напряженность, обусловленная быстрым развитием новых экономических форм. Углублялся конфликт между помещичьим и крестьянским секторами экономики. Пореформенная община уже не могла сдержать социальной дифференциации крестьянства. Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая противодействие дворянства и государственной бюрократии. Главная опора самодержавия - дворянство, теряла монополию на власть. Самодержавие с трудом шло на полицейские уступки, переход от реформ к репрессиям. Система высших органов власти и управления была призвана укрепить власть императора. Оживление и развитие товарно-денежных отношений, формирование рынка товаров, сырья, финансов и рабочей силы потребовали перестройки политической и государственной системы. В политической сфере выявились сторонники и противники промышленной модернизации и политических реформ (представителем первых стал С.Ю. Витте, вторых - В.К. Плеве). Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900 - 1903 годы предпринимателям были выделены

Б.26.1

значительные субсидии. Правительство стремилось воздействовать на зарождавшееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой полиции в крупных промышленных центрах создавались общества рабочих, в 1902 г. образовалось "Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности". Эти полугосударственные организации имели целью осуществление контроля за общественным движением. Поражение в войне с Японией способствовало нарастанию революции. После убийства эссерами В.К. Плеве, началась "Эпоха доверия", провозглашенная новым министром внутренних дел П.Д. Святополк-Мирским. События 9 января 1905 г. прервали этот период. В феврале 1905 г. публикуются два взаимоисключающих правительственных акта: указ, разрешавший населению подавать проекты об усовершенствовании государственного устройства и манифест, утверждавший незыблемость самодержавия. В мае 1905 г. на рассмотрение министров был внесен проект о создании законосовещательного органа ("булыгинской думы"). Правительство пыталось лавировать. Итогом этой политики сталМанифест 17 октября 1905 г., положивший начало буржуазному конституционализму в России. Крайней реакцией на правительственные уступки стало выступление правых сил, выразившееся в погромах. В политической сфере началось формирование партий правительственного лагеря, противостоявшего демократическому и либеральному лагерям. В декабре 1905 г. было подавлено вооруженное восстание в Москве. Правительство отказывалось от ряда уступок, сделанных в ходе революции. Манифестом 20 февраля 1906 г. Государственный Совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента, в ускоренном порядке были пересмотрены Основные законы Российской империи.

Билет № 27

1. Революция 1905 г. привела к превращению неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни. При обсуждении в апреле 1906 г. проекта Основных законов Российской империи, в которых был определен характер царской власти, Николай II с неохотой согласился на исключение термина "неограниченная". Политико-правовые факторы, которые привели к трансформации

Б.27.1

государственного и политического строя России стали проявляться задолго до революционных событий 1905 г. В начале 1898 г. быстро нарастает студенческое движение, поводом для которого стал новый университетский устав 1884 г., значительно ограничивший автономию вузов. Движение приобрело политический характер.  Правительство издает в конце 1901 г. “Временные правила о студенческих учреждениях“ (кассах взаимопомощи, кружках и пр.), пытаясь частично удовлетворить требования студентов. Однако восстановление автономии университетов было осуществлено летом 1905 г., когда волна революции нарастала. С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах (в 1901 г. прошло сто двадцать стачек), в 1903 г. проводится всеобщая забастовка. Весной 1902 г. учащаются крестьянские бунты. В связи с этим правительство создает “Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности“, которое ставит перед собой задачи: облегчение выхода крестьян из общины, поощрение хуторских выделов, предлагает считать подворное землевладение личной собственностью. В феврале 1903 г. издается Манифест, в котором обещается отменить круговую поруку в деревне. Вместе с тем, в нем заявлялось о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель. В мае 1902 г. проводится первый съезд для разработки вопросов земского самоуправления, в ноябре 1904 г. в Петербурге состоялось совещание земских деятелей, которые подвергли резкой критике бюрократическую систему самодержавной монархии и потребовали широких политических прав и свобод. Правительство в ответ на это давление издает в декабре 1904 г. Манифест, в котором обещается ряд уступок: уравнивание крестьян в правах с другими сословиями, издание закона об уравнении в правах евреев и раскольников, самостоятельность суда, ограничение исключительных законов. В манифесте были однако отвергнуты притязания земцев, на вхождение в Государственный совет. Летом 1904 г. был убит министр внутренних дел В.К. Плеве, с осени 1904 г. начинается период "политической весны" (новый министр Святополк-Мирский вернул из ссылки земских оппозиционных деятелей, разрешил проведение земских совещаний). Печать начала обсуждение коренных политических реформ.

Расстрел демонстрации 9 января 1905 г. и поражения в войне с Японией послужили толчком к углублению революционного кризиса. Летом 1905 г. образуется большое число профессиональных союзов, часть которых

Б.27.1

объединилась в “Союз союзов“, выставивший политические требования: демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, находившийся под сильным влиянием эсеров, по стране прокатывается волна аграрных беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным движением, переросшим осенью 1905 г. во всеобщую забастовку. На пути конституционного строительства в России важнейшими вехами стали: Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монархическую власть, и Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. В Основных законах отмечалось, что вместе с Думой и Государственным советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы. Государственный совет был преобразован в феврале 1906 г., а в апреле ему был придан государственно-правовой статус второй парламентской палаты. Новая структура Совета состояла из общего собрания, двух департаментов, двух присутствий и канцелярии. С января 1905 г. Совет министров стал действовать на организационных началах 1861 г. В октябре 1905 г. происходит реорганизация Совета министров, который превратился в постоянно действующий орган. Акт, которым было осуществлено преобразование, назывался: "О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений".  Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем и им же назначались, правительство еще не приобрело характера "буржуазного кабинета". Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров: октябрь 1905 г. — апрель 1906 г. — Витте, апрель 1906 ? июль 1906 — Горемыкин, июнь 1906 ? сентябрь 1911 г. — Столыпин, сентябрь 1911 — январь 1914 г. — Коковцев, январь 1914 — январь 1916 г. — Горемыкин. В период революции оживилась деятельность первого и второго департамента Сената, а в связи со столыпинской аграрной реформой — деятельность аграрного, департамента. Вместе с тем Сенат все более и более подчинялся Министерству юстиции. Происходили перемены в положении отдельных ведомств.

Б.27.2

2. Распавшийся Советский Союз оставил весьма сложное наследство России в виде экономического кризиса, всеобщего социального недовольства и, наконец, отсутствия реальной российской государственности. Таким образом, необходимо было действовать одновременно в нескольких направлениях. Чтобы добиться успеха, необходимо было определить как цели преобразований, так и приоритеты в их достижении, что делало крайне насущным выработку определенной программы реформ. В условиях краха умеренной и консервативной моделей периода перестройки вполне естественной была победа весьма радикальной для России концепции демократического либерально-рыночного государства с ориентацией на западные страны. Именно эту идею и попытались осуществить пришедшие к власти руководящие круги.

Первоначальные шаги должны были быть сделаны в сфере экономики. Авторами и одновременно исполнителями экономических преобразований стал коллектив реформаторов под руководством Е.Т. Гайдара, который в основу своей деятельности положил концепцию разгосударствления экономики, устранения государства от непосредственного участия в управлении народным хозяйством. В принципе, основные направления реформ к моменту их осуществления в России были уже испытаны в ряде государств Восточной Европы (Польша, Чехия и др.). Для повышения эффективности использования производственных мощностей необходимо было разрешение проблем собственности, что вызывало потребность в приватизации; создание конкурентной среды обеспечивалось демонополизацией, а определение рыночной эффективности проведенной реорганизации достигалось с помощью свободных от регулирования цен. Однако чрезвычайная ситуация в экономике России, по мнению Гайдара, требовала срочных мер, в то время как осуществление приватизации и демонополизации - процесс длительный. Отсюда единственно возможным шагом по реформированию экономики становилась либерализация цен. Средством же ограничения чрезмерного роста цен в монополизированном российском народном хозяйстве должна была стать жесткая денежная политика, определяемая как "монетаризм". Такая экономическая политика означала, что основная масса тягот от перехода к рынку должна была лечь на население, однако предполагалось, что они будут компенсированы сравнительно быстрым наполнением прилавков потребительскими товарами и помощью со стороны государства ("шокотерапия"). Действительно, первые результаты отпуска цен, произведенного в январе 1992 г., оказались весьма болезненны, что вызвало резкий протест со стороны ряда политических сил, хотя само население проявляло заметно меньшую активность. И все же опасения роста социальной нестабильности и

Б.27.2

недостаточная поддержка со стороны политического руководства вынудили реформаторов отступить от первоначальной линии. К тому же непоследовательность в осуществлении реформ объяснялась и растущим противоборством экономических концепций в подходе к рынку в России: должен ли он быть исключительно либеральным или его следует регулировать с помощью государства. Все это вместе взятое привело к тому, что жесткая финансовая политика фактически проводилась не более двух месяцев, после чего государство начало активно накачивать российскую экономику "пустыми" деньгами. Не достигла желаемых результатов и чековая приватизация. В результате, радикальные реформы в значительной степени остались только на бумаге. Победу же одержала линия на регулируемый переход к рынку, воплощением которого занялся новый премьер-министр В.С. Черномырдин. Несмотря на значительные издержки осуществления экономической политики, механизм рынка, хотя и со скрипом, был запущен, что к 1995 г. дало основания российскому руководству делать заявления о начале стабилизации в стране.

Наряду с экономическими преобразованиями важнейшей задачей России являлось формирование системы государственной власти. Несовершенство ее механизма, доставшееся в наследство от СССР, привело к тому, что выработка основ политической системы России происходила в упорнейшей политической борьбе, развернувшейся между исполнительной и законодательной ветвями власти, вызванной отсутствием четкого разграничения полномочий президента и Верховного Совета. Политическое противостояние, продолжавшееся в течение второй половины 1992-1993 гг., прошедшее через попытки проведения импичмента президенту и объявление чрезвычайного положения, референдум о доверии и Конституционное совещание, в конечном итоге логически завершилось вооруженным конфликтом властей в Москве в октябре 1993 г. В силовом поединке победу одержала исполнительная власть, получившая, тем самым, возможность начать реформирование государственного механизма.

Главным направлением этой деятельности явилась борьба за проведение выборов в законодательные органы и одновременно референдума по принятию новой Конституции РФ. Согласно предложенной президентской стороной Конституции Российская Федерация должна была стать президентской республикой с двухпалатным парламентом (Федеральным собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной думы). Большинство на референдуме высказалось за принятие новой модели высшей государственной власти в России, однако на выборах проявилось и общее недовольство осуществлением реформ, что выразилось в относительном успехе Либерально-демократической партии В.В. Жириновского с ее демагогическими обещаниями быстрых и силовых решений.

Б.27.2

Оценка выборов как поражения демократов способствовала пересмотру курса исполнительной власти, в частности, ее отходу от либеральных идей в сторону активного государственного вмешательства в экономику. В то же время новая система взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями даже при условии их взаимного недовольства друг другом исключала возможность перерастания политической борьбы в вооруженную конфронтацию.

Сложным вопросом организации власти в течение 1991 - 1995 гг. оставался и вопрос о формировании новой системы взаимоотношений между российским центром и субъектами федерации. Такие национальные республики, как Татария, Чечня, Башкирия и другие, настаивали на их особом статусе в рамках Российской Федерации. В целом, после длительного процесса противостояния удалось найти относительно приемлемые формы разграничения полномочий и заключить договора с большинством республик, однако многие проблемы остались нерешенными. Наиболее остро они проявились в чеченском кризисе, обернувшемся настоящей войной в декабре 1994 - июне 1995 гг. Впрочем, даже прекращение полномасштабных военных действий не завершило конфликта, переросшего в затяжной кризис во взаимоотношениях между Чечней и российским центром. Не сложилось и прочной системы взаимоотношений с областями и краями РФ, недовольными своим неравноправным положением в Федерации по сравнению с национальными республиками.

Таким образом, в течение 1992 - 1995 гг. процесс формирования новой российской государственности приобрел большую динамику в его высшем звене, тогда как формирование взаимоотношений по линии "центр - регионы" заметно отстало.

Отсутствие ясности во внутреннем положении сказывалось и на внешней политике России. Неопределенность положения после развала СССР, инерция противоборства с союзным центром и нечеткость внутренних целей затруднили определение национальных государственных интересов страны. Поэтому на первых порах во внешней политике прослеживается стремление проводить линию на тесное сближение со странами Запада. Лишь постепенно начинает осознаваться необходимость формирования самостоятельной внешней политики, опирающейся на ясное понимание места в мире, занимаемого Россией. Все более отчетливой становится противоположность интересов России и НАТО, все яснее осознается значимость восстановления активных и прочных связей с республиками бывшего СССР. В то же время, процесс самоопределения России в мире не получил окончательного завершения.

Таким образом, российская государственность в начале 90-х гг. начала приобретать все более определенные формы, однако предстоит еще весьма

Б.27.2

длительный процесс завершения становления нового государства. С другой стороны, по-видимому, происшедшие с момента начала перестройки преобразования столь глубоки, что приобрели необратимый характер. Тем самым, в конце ХХ в. Россия вступила в новый этап развития государственности.

Билет № 28

1. Государственная дума Российской империи — законосовещательное, позже — законодательное, учреждениеРоссийской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы. До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление стало результатом революции 1905 года.

Манифестом от 6 августа 1905 года, император Николай II учредил Государственную Думу как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов»^[1]. Разработка положения о выборах возлагалась на министра внутренних дел Булыгина, срок созыва был установлен — не позднее половины января 1906 года. Однако разработанные комиссией во главе с Булыгиным и утвержденные царским манифестом от 6 августа 1905 года^[1] положения о выборах в Думу (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц: крупные собственники недвижимых имуществ, крупные плательщики промыслового и квартирного налога, и — на особых основаниях — крестьяне^[2]) вызвали сильное недовольство в обществе, многочисленные митинги протеста и забастовки в конце концов вылились во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку, и выборы в «Булыгинскую думу» не состоялись.

Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал

Б.28.1

п. 3 Манифеста 17 октября 1905 г.^[3], установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Эта норма была закреплена в ст. 86 Основных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя Императора». Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом * от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом.

Манифест 20 февраля 1906 года дополнительно определил способы законодательного взаимодействия органов высшей власти; фактически он преобразовал Государственный совет Российской империи в подобие верхней палаты парламента. В апреле 1906 года по инициативе инициативе заседания Первой Государственной Думы, была создана Библиотека Государственной Думы. Библиотека проработала до 1918 года, когда декретом Совнаркома канцелярия Государственной Думы и все структуры, составлявшие ее аппарат, в том числе и библиотека, были упразднены.^[4]. Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.

2. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов в период НЭПа: переход от революционной целесообразности к революционной законности. Судебная реформа 1922 г. Создание прокуратуры. Советская адвокатура. Арбитраж. Реорганизация органов государственной безопасности. Доктрина «революционной законности». Репрессии 1920-х гг. Борьба Советского государства с церковью.

 

Исключение значительного количества преступников из сферы применения уголовного права (1920-е гг.). Относительная мягкость приговоров по отношению к неполитическим правонарушителям. Относительно ограниченное применение в 1920-е гг. секретных нормативных актов. Рассмотрение значительной доли дел по государственным (политическим) преступлениям обычными судами.

 

Особенности организации советской юстиции. Децентрализация управления работой правосудия. Установление

Б.28.2

контроля политических руководителей на всех уровнях бюрократической иерархии над работой следователей, прокуроров и судей. Понижение престижа права вследствие готовности большевиков открыто применять террор по отношению к своим врагам. Распространение антиправовых взглядов. Приверженность некоторых юристов – большевиков к максимальной гибкости в деле применения законов. Рекрутирование политически благонадежных непрофессионалов в органы юстиции. Использование общественных представителей в работе обычных судов, организация общественных судов.

 

Формирование социалистического права. Дискуссия о соотношении марксистского антиправового (нигилистического) и инструментального подходов в развитии советского права после 1917 г.; вопрос о значении идеологии как движущей силы в истории развития советского права. Утверждение авторитарного подхода к праву; отношение к праву как к орудию власти, политическому инструменту.

 

Номинальный конституционализм российской модели социализма. Теоретические основы номинального конституционализма. Основные этапы номинального советского конституционализма. Становление однопартийной диктатуры: Конституция РСФСР 1918 г. основные принципы Конституции. Политические и экономические основы органов советской власти. Партия и государство. Избирательная система. Права граждан. Историческое значение Конституции. Создание унитарного многонационального государства: Конституция 1924 г. и внеконституционный (реальный) механизм власти советской диктатуры. Проблема суверенитета в Конституции. Гарантии целостности Союза и защиты интересов республик в Основном Законе. Конституция РСФСР 1925 г.

 

Социалистическое правотворчество. Декреты СНК в области гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права. Формы советского законодательства. Отношение к дореволюционному праву. Первые черты трудового, гражданского, семейно-брачного права. «Руководящие начала по уголовному праву» 1919 г.

 

Кодификационная работа и обновление законодательства в период НЭПа. Усиление роли централизованного законодательного регулирования. Кодификация 1922-1924 гг.: КЗОТ 1922 г., Земельный кодекс 1922 г., Гражданский кодекс 1922 г. Первые процессуальные кодексы. Создание общесоюзных кодификационных актов: «Основные начала уголовного законодательства» 1924 г., «Общие начала землепользования» 1928 г., кодификационные акты союзных республик. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.

Билет № 29

1. Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулированиеэкономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии, - на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий.  Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о созданиивоенно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входит посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье.  При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями.  Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий принятия военных заказов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих государственных и частных предприятий; ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов.  Особые совещания по продовольствию проводили проверку наличия продуктов и в случае необходимости их реквизицию.  Особые совещания по перевозкам устанавливали порядок принудительного пользования транспортом и помещениями в государственных и общественных целях.

Б.29.1

 Отдельные одноотраслевые предприятия могли объединяться в заводские совещания.  Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами стали создаваться общественные организации, объединившиеся вСоюз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям. Действующие в промышленности тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на экономическую политику: ими было отвергнуто предложение Министерства финансов о введении налога на прибыль, они подчинили себе деятельность центрального военно-промышленного комитета, отдельных военно-промышленных комитетов и Земгора.  Одним из главных направлений регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. По действующему законодательству таксы на сырье и продовольствие могли устанавливаться городскими управами. Поскольку производство находилось в частных руках, государство не могло регулировать рынок методом "товарных интервенций". У него не было ни запасов продовольствия, ни разветвленного аппарата, поэтому оставался лишь метод репрессии, "административно-командный". При таксировке цены устанавливались государством не на основе себестоимости продукции, а с учетом рыночных цен. Фиксированные цены устанавливались в местных пределах (губернии и города) и способствовали деформированию рынка. Твердые цены устанавливались особыми совещаниями и в отличие от такс вводились законодательным путем и во всероссийском масштабе.  Февральским указом 1915 г. командующим войсками предоставлялось право запрещать вывоз из вверенного им района продовольственных запасов, устанавливать фиксированные цены и осуществлять меры по реквизиции (когда товаровладельцы отказывались продавать по установленным ценам).  В мае 1915г. создается Главный продовольственный комитет, в компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки.  Начало первой мировой войны было

Б.29.1

встречено демонстрацией единения большинства Думы с правительством. Трудности военного времени и поражения русской армии обусловили раскол этого единства. Летом 1915 г. звучала резкая критика действий правительства и выдвигалось требование создать Министерство общественного доверия, ответственное перед Думой. В ответ на эти требования производилась частая смена министров и премьер-министров. В августе 1915 г. император принял на себя верховное командование армией и переехал в ставку главнокомандующего в Могилев.  В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, в который вошли три четверти ее депутатов. Программа блока требовала создания Министерства общественного доверия, проведения ряда реформ и политической амнистии.  В январе 1916 г. председателя Совета Министров Горемыкина сменяет Штюрмер, в ноябре Штюрмера сменяет Трепов, Трепова - Голицын. Оппозиция требует ухода и этого правительства в отставку.  В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание Государственной думы, запрещается деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

2. Осуществляя  ленинский  план   построения   социализм Коммунистическая партия взяла курс на социалистическую реконструкцию народного хозяйства. Для обеспечения экономической независимости страны,    дальнейшего    наступления социалистистических  форм хозяйства  на  капиталистически было  необходимо  обеспечить ускоренный  рост промышлености, развитие производства средств производства. Состояшийся в 1925 г. XIV съезд Коммунистической партии Совеского Союза принял решение об индустриализации стран. Приступив к социалистической    индустриализации,    партя одновременно   поставила   задачу  ликвидировать   экономическое и культурное неравенство народов СССР путем развш тия индустрии во всех национальных республиках.  Тяжелая промышленность в Армении была развита слабо. Она была представлена лишь предприятиями

Б.29.2

медеплавильной промышленности, восстановление которых еще не завершилось. Поэтому здесь ставилась задача завершения восстановления меднорудной промышленности, технической реконструкции предприятий легкой и пищевой промышленности  создания новых отраслей промышленности. Кроме того былс необходимо создать мощную энергетическую базу народногс хозяйства. Направления индустриального развития Арменй были определены в соответствии с единым планом экономического развития нашей страны. С 1928 г. в СССР стали составляться научно-обоснованнные  пятилетние планы  развития  народного хозяйства, определявшие  перспективы  социально-экономического развития как всей страны в целом, так и ее отдельных экономических районов.  В первые годы индустриализации в республике были в основном завершены работы по восстановлению и расширению кафанских и алавердских медных рудников и медеплавильных заводов. Благодаря самоотверженному труду рабочих, в этой важной отрасли промышленности Армении былич достигнуты  повышение  производительности  труда  и  увеличение выпуска продукции. В 1937 г. медная промышленность-республики достигла уровня 1913 г., а в 1940 г. этот уровень, был перекрыт на 47 процентов. За годы довоенных пятилеток в Армении был создан ряд  новых отраслей промышленности: химическая, машиностроительная, текстильная; значительное развитие получили пищевая  промышленность,  промышленность  строительных  материалов. За это же время были построены и сданы в эксплуатацию около ста крупных промышленных предприятий, среди  них—Ереванский комбинат синтетического каучука им. С. М. Кирова, Кироваканский химический комбинат им. А. Ф. Мясникяна, Алавердский химический комбинат, Ленинаканский мясокомбинат, цементный завод в Давалу, Ереванский деревообделочный комбинат и другие предприятия. Особое днимание было обращено на создание энергетической базы— за счет использования гидроэнергоресурсов, так как в республике не имелось месторождений угля и нефти. В годы социалистического строительства был введен в строй ряд крупных ГЭС—Канакерская, Дзорагетская, ряд районных электростанций. Производство электроэнергии в республике быстро возрастало. Так, если в 1919 г. в Армении было произведено всего 1,7 миллионов киловатт/часов электроэнергии, то в 1928 г.—20,6 миллионов, в 1937 г.—258,3 миллионов. По сравнению с 1913 г. производство электроэнергии в Армении

Б.29.2

увеличилось в 1940 г. в 77 раз.  Возрастали темпы роста промышленности. В 1928 г. в Армении было произведено промышленной продукции в 3,7 раза больше, чем в 1919 г.; в 1937 г.—в 19 раз больше. Особенно интенсивно развивалась крупная промышленность. К концу 1930-х годов продукция крупной промышленности более чем в 170 раз превысила уровень 1919 г. В результате быстрого роста промышленности радикально изменилась структура народного хозяйства республики. В 1932 г. удельный вес   промышленности   в   общей   продукции   всего   народного хозяйства составил более 55 процентов, в  1937 г.—71,7 процентов. Это означало, что за годы социалистического строительства Армения из отсталой аграрной страны превратилась в передовую индустриальную республику.  Во второй половине 20-х годов индустриализация страны, являвшаяся основной задачей строительства социализма, встретила серьезные трудности, которые порождались нехваткой сельскохозяйственных продуктов и сырья. В стране наблюдалось резкое расхождение темпов развития крупной1 социалистической промышленности и мелкого единоличного крестьянского хозяйства. Отставание сельского хозяйства превратилось в тормоз социалистической реконструкции народного хозяйства, препятствовало повышению благосостояния населения. К тому же в деревне сохранялся последний эксплуататорский класс—кулачество, а вместе с ним и факт закабаления части крестьянства. Поэтому задача социалистического переустройства сельского хозяйства, переход деревни на социалистический путь развития стали неотложной задачей. Состоявшийся в 1927 г. XV съезд партии принял решение о переходе к коллективизации сельского хозяйства. Политика коллективизации, в основе которой лежал ленинский кооперативный план, была подготовлена всей предшествующей политикой Советской власти в деревне. Опираясь на  бедняков  и  середняков,  Советская  власть  проводила  в отношении кулачества политику ограничения и вытеснения. Классовый подход осуществлялся и в налоговой политике. В 1928 г. из  162 тысяч крестьянских хозяйств Армении более 74 тысяч, в основном бедняцкие и частично середняцкие хозяйства, были освобождены от налога 85 тысяч середняцких хозяйств  выплачивали   66   процентов  сельскохозяйственного налога, а остальные 34 процента выплачивали кулацкие хозяйства, количество которых в республике достигало 2,5 тысяч. До перехода к политике коллективизации в Армении получили   широкое   развитие  различные    формы    кооперации, были созданы первые колхозы и совхозы. 

Б.29.2

В 1929 г. как во всем Союзе, так и в Армении начался период сплошной коллективизации. От политики ограничения и вытеснения кулачества партия перешла к политике ликвидации его как класса.  В  первые месяцы коллективизации в республике был заметен быстрый рост колхозов. Так, в ноябре 1929 г.  в Армении  было   178 колхозов,  месяц спустя—уже 275.   Рост  колхозного  движения   продолжался   и   в   начале 1930 г. Однако вскоре в Армении, как и во всей стране, были допущены серьезные ошибки в развертывании коллективизации. Они выразились прежде всего в том, что местные партийные организации и советские органы стали неоправданно ускорять темпы коллективизации, стремясь завершить ее ранее  установленных  Центральным   Комитетом   ВКП(б) сроков. Подобная тенденция получила поддержку в руководящих партийных органах, которые сами нередко выступали с  инициативой   форсирования   колхозного   строительства.   В результате стали наспех создаваться  колхозы; при этом был нарушен основной принцип кооперативного движения, установленный В. И. Лениным—добровольность кооперирования крестьянских хозяйств. Администрирование и поспешность в деле коллективизации привели к тому, что к февралю 1930 г. в Армении уже имелось 668 колхозов, а некоторые районы республики  были объявлены районами сплошной коллективизации. Помимо этого, были допущены нарушения и другого порядка. В частности, в некоторых районах Армении было проявлено неправильное отношение к основной массе крестьянства—середняку, допускалось отождествление его с кулаком и т. д. Всё это привело к тому, что значительная часть созданных  колхозов  оказалась  непрочной   и  быстро  распалась. К середине 1930 г. процент коллективизации в Армении снизился до 10 процентов, между тем в конце февраля того Же года он .достигал 60 процентов. Из 90 тысяч крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы, в них осталось около  16 тысяч.   Коммунистическая партия приняла меры для исправления допущенных ошибок. Рядом постановлений Центрального  Комитета партии колхозное строительство было возвращено в нормальное русло своего развития. В Армении был распущены  наспех созданные  колхозы,  проведена   большая разъяснительная работа среди крестьянства. Темпы коллективизации были согласованы с реальными условиями в р публике. В результате этого, процесс коллективизации при нял более медленный и стабильный характер. В 1932 г. ко лективизация охватила   37,9  процентов  всех  крестьянск

Б.29.2

их хозяйств Армении, в 1934 г.—45,6. В последующие годы кй лективизация шла уже более быстрыми темпами. В  1936 было   коллективизировано 80,8 процентов   крестьянских зяйств, в 1940 г.—98,3. К этому же времени колхозы владели 99,9 процентами всех посевных площадей республики. В мении, как и во всей стране, окончательно победил колхозный строй.   Осуществление ленинского кооперативного плана привело к революционному изменению общественно-экономически отношений в деревне. Было покончено с последним зксплуататорским   классом   в   нашей  стране—кулачеством.   Мелкие крестьянские хозяйства  были переведены на путь крупнообобществленного хозяйства. Для такой страны, как Армния, где большая часть населения занималась сельским хозяйством,  это  преобразование  имело  решающее    значение Коллективизация укрепила союз рабочего класса с крестьянством, открыла широкие пути для сближения города с деревней. Большие изменения произошли в психологии крестьянина  новый строй общественных  отношений    способствовав приобщению крестьянина к активной деятельности на благо всего  общества.   Колхозное  производство   создало   условия  для расширения производства сырья и сельскохозяйственных продуктов.  Утверждение  социалистических  производственных  отношений во всех областях народного хозяйства  знаменовал собой победу социализма. В Армении, как и во всей стране была создана новая, социалистическая экономика.  В годы социалистической реконструкции народного хозяйства трудящиеся города и деревни преодолели большие трудности, отказывали себе во многом, но сознательно шли на лишения во имя построения социализма. Трудности строительства социализма вынесло на своих плечах в основном то поколение народа, которое совершило революцию, боролось за упрочение Советской власти и восстановление народного хозяйства. В первых рядах строителей социализма шл» коммунисты. Они первыми приходили на строительные площадки, первыми вступали в колхозы, являлись застрельщиками социалистического соревнования. Народные массы еще теснее сплотились вокруг политического авангарда советского народа. О возросшем авторитете Коммунистической партии Армении свидетельствовал рост ее рядов за десятилетие— с 1930 по 1940 г.—численный состав Коммунистической партии Армении увеличился более чем вдвое.  Вместе со всей партией  коммунисты Армении  боролись за  единство  своих рядов, давали отпор попыткам    различных    оппозиционных

Б.29.2

группировок извратить ленинский план построения социализма в нашей стране. Партийные организации республики были верны генеральной линии ленинской   партии.  Большая. заслуга в повышении боеспособности партийных организации Армении, мобилизации трудящихся на великое дело построения социализма принадлежит руководителям Коммунистической партии и правительства Армении тех лет—Агаси Ханджяну, Сааку Тер-Габриеляну и другим, которых хорошо знали и ценили трудящиеся республики.  В годы социалистического строительства продолжала расти творческая активность трудящихся. Широкие массы рабочих, крестьян и интеллигенции принимали активное участие в политических и хозяйственных кампаниях. На собраниях заводских коллективов, в сельских советах, на страницах печати обсуждались задания пятилетних планов, принимались обязательства по их выполнению. Каждый новый успех социалистического строительства—будь то открытие-Канакерской ГЭС или ввод в действие Ереванского завода, синтетического каучука, открытие нового вуза или постройка нового оросительного канала—отмечался в республике как всенародный праздник.  Творческая активность масс в годы социалистического строительства родила мощное движение социалистического соревнования, которое охватило все отрасли экономики. Социалистическое соревнование прошло путь от первых коммунистических субботников к стахановскому движению, которое охватило всю страну в середине 30-х годов. Социалистическое соревнование явилось мощным рычагом повышения производительности труда. Трудящиеся республики принимали активное участие и в движении рационализаторов производства. В годы коллективизации сельского хозяйства большое распространение получила в республике шефская работа,, являвшаяся одной из форм помощи рабочего класса ставшему на новый путь развития крестьянству.  Активное участие в производственной и общественно-политической жизни страны принимали женщины. Инициатором многих замечательных дел явилась молодежь. В жизнь вступало новое поколение граждан, воспитанных в условий Советской власти, состоявших в комсомольской организации и активно боровшихся за победу социализма.   Успехи социалистического строительства позволили за метно повысить уровень благосостояния народа. В города  развернулось жилищное строительство, изменился облик деревни, повысился ее культурный уровень. В 1935 г. был отменена карточная система на продукты питания. Трудящиеся стали все более реально ощущать блага нового

Б.29.2

строя,  пожинать плоды своего самоотверженного труда.  Достижения советского народа были несколько омрачены обстановкой культа личности И. Сталина, когда в стране стали нарушаться ленинские принципы внутрипартийной жизни и коллективного руководства. Во второй половине 30-х гг. были допущены нарушения социалистической закощ ности, выразившиеся в необоснованных репрессиях мноп видных партийных и советских деятелей, работников производства, науки, литературы и искусства, Эти явления нанесли ущерб стране, ее развитию. Однако они не могли изменит природу социалистического строя и умалить громадные достижения советского народа в области экономики и культуры. Общее развитие советского общества неуклонно шло по  поступательной линии.  Успехи социалистического строительства существенно изменили социально-политическую обстановку в стране. С ликвидацией эксплуататорских классов объективно отпали причины, которые вели к определенному ограничению советской демократии. В стране были созданы предпосылки для дальнейшей   демократизации   советского   общественного   и   государственного строя. Эти изменения и самый факт победы социализма нашли отражение в новой Конституции Союза ССР которая была принята в декабре 1936 г. По Конституции бщ да   упразднена   Закавказская   Советская   Федеративная   Социалистическая Республика, исторически выполнившая свою роль. Азербайджан, Армения и Грузия стали союзными республиками.  В марте 1937 г. IX чрезвычайный съезд Советов Армении принял новую Конституцию Армянской ССР, в которой нашли свое  отражение  социально-экономические  и  политические изменения, происшедшие в армянском советском ществе за годы социалистического строительства.  В конце 30-х гг. как во всем СССР, так и в Советской Армении завершилась социалистическая реконструкция всех отраслей народного хозяйства и было в основном построен социалистическое  общество.  За   неполные  два  десятилети Советской власти народ, осуществляя предначертания партии Ленина, добился поистине поразительных успехов, неуз наваемым образом преобразив родную страну. От руин-к развитой современной промышленности, от застоя в сельском хозяйстве и голода—к технически оснащенному обобществленному сельскохозяйственному производству, от массовой неграмотности и темноты—к вершинам культуры и науки—таков путь, пройденный армянским народом за годы социалистического

Б.29.2

строительства.  Успешное  решение задач  социалистического  строительства за сравнительно короткий исторический срок стало возможным благодаря самоотверженному труду советского народа, неуклонному осуществлению ленинской национальной политики Коммунистической партии, которая предусматривала достижение    полного    равенства    народов во всех областях жизни.   Органическое    соединение  и   планомерное  развитие всех экономических районов страны с самого начала социалистического   строительства     рассматривалось   Коммунистической партией как важнейшая экономическая и политическая задача. Эта задача тесно переплетается с решением национального вопроса, ибо создание единого экономического комплекса, с соблюдением интересов как всей страны, так и каждой  из  союзных  республик,  было  возможно  лишь  при условии полной ликвидации прежних отношений между нациями, преодоления неравенства и недоверия. Ведущая роль в решении этой проблемы принадлежала русскому народу, его рабочему классу. Эту историческую миссию русского рабочего класса предвидел В. И. Ленин, который еще до победы социалистической революции отмечал, что русский пролетариат должен помочь народам, находившимся на низкой ступени социально-экономического развития, «перейти к употреблению машин, к облегчению труда, к демократии, к социализму». Приступив к социалистическому строительству, партия претворяла в жизнь указание В. И. Ленина. XII съезд РКП (б), состоявшийся в 1923 г., отметил в своих решениях, что преодолеть неравенство в экономическом и культурном развитии  советских  народов   «можно  лишь   путем  действительной и длительной помощи русского пролетариата отсталым народам  Союза в деле их хозяйственного  и  культурного преуспеяния».  Советская Россия, другие советские республики оказали Армении значительную помощь в налаживании хозяйственной жизни, восстановлении экономики. Эта помощь, выражавшаяся в поставках оборудования для промышленности, выделении крупных финансовых средств, переводе целого Ряда ведущих предприятий на общесоюзный бюджет, направлении в республику кадров специалистов и рабочих, сыграла решающую роль в развитии производительных сил Армении, создании основ социалистической экономики республики.  В процессе социалистической индустриализации большое внимание было обращено на рациональное размещение

Б.29.2

промышленности,—с тем, чтобы учитывались как общесоюзные интересы, так и интересы каждой из союзных республик. Этот курс последовательно осуществлялся при разработке и осуществлении пятилетних планов развития народного хозяйства страны. Так, в Директивах по составлению первого пятилетнего плана, утвержденных XV съездом партии (1927 г.), указывалось: «Пятилетний план должен уделить особое внимание вопросам подъема экономики и культуры отсталых национальных окраин и отсталых районов, исходя из необходимости постепенной ликвидации их экономической и культурной отсталости, соответственно предусматривая быстрый темп развития их экономики и культуры, исходя из увязки нужд и потребностей этих районов с нуждами и потребностями Союза».  В ходе социалистического строительства были обеспечены опережающие темпы роста экономики отсталых в прошлом национальных районов страны, в том числе и Армении, в результате чего были созданы предпосылки для достижения экономического подъема и постепенного выравнивания уровней их развития. Так, валовая продукция промышленности увеличилась за период 1913—1940 гг. в Армянской ССР в 8,7 раза (в целом по СССР,—в 7,7 раза). За этот период Армянская ССР по темпам роста промышленного производства занимала четвертое место в Союзе.  В результате победы социализма изменилась классовая структура населения республики. Были навсегда ликвидированы эксплуататорские классы; в Армении, как и во всем   Союзе, остались два дружественных класса—рабочий класс и колхозное крестьянство—и сформировавшаяся в годы социалистического строительства армянская трудовая интеллигенция. Если в первые годы Советской власти рабочие и служащие составляли менее 10 процентов от всего населения Армении, то согласно данным переписи 1939 г. рабочие и  -служащие составляли 32,2 процента от всего населения, колхозники—64,1 процента, крестьяне-единоличники и некооперированные кустари—3,7 процента. Для предвоенных лет социалистического строительства характерен значительный рост городского населения республики, что было обусловлено прежде всего интенсивным развитием промышленности, повлекшим за собой увеличение численности рабочего класса и появление на карте республики новых городов и населенных пунктов городского типа. Если в 1913 г. процент городского населения Армении составлял 10,4, то к 1926 г. он увеличился до 19, а в 1939 г. составил 28,6 процентов.  Глубокие изменения в социально-экономической и об-ицественно-

Б.29.2

политической жизни, успешное культурное развитие, изменения в быту, торжество новой идеологии—все эти  факторы в их совокупности привели к формированию армянской социалистической нации.

Билет №30

1. Появление Временного правительства на политической арене начала 20 века имело под собой реальную основу созданную политической и экономической ситуацией в Российской империи В годы войны происходили частые перемены в составе высшего эшелона власти - за это время сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, четыре обер-прокурора Синода, три министра иностранных дел, четыре министра земледелия, три министра путей сообщения.

19 июля 1915 г. (через год после начала войны) была созвана Государственная дума. Уже в августе в ней сформировался "Прогрессивный блок", предлагавший царю провести ряд существенных преобразований:

" полностью обновить состав Совета министров, создать правительство

" общественного доверия, расширить свободу вероисповеданий, нацио нальных окраин (автономию Польши), отменить ограничения в правах (для евреев), пересмотреть положение о земствах, легализовать деятельность профсоюзов и рабочей прессы и т.п.

Было создано Бюро блока, опубликована его программа. Правительство, обеспокоенное оппозиционной деятельностью блока, добилось у царя Указа о роспуске (3 сентября 1915 г.) Государственной думы.

В начале февраля Дума возобновила работу. Впервые присутствовавший на ее заседании император произнес речь, призывая к единству в социальному миру. В конце июля Дума вновь была распущена.

В декабре 1916 г. правительство начало наступление на политическую оппозицию: прерывались заседания Государственной думы, запрещена деятельность Земгора, проводились аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь оппозиционная буржуазия начала все активнее проникать в военно-промышленные органы, различные

Б.30.1

союзы и общественные организации, активизировался "прогрессивный блок" в Думе.

Произошедший в отечественной исторической науке отказ от тотальной идеологизации актуализировал проблему альтернативности в истории. В связи с этим вопросом возникает интерес к такого рода ключевым для понимания сущности многих процессов историческим периодам, каким является 1917 год. Советская историография характеризовала Февральскую революцию как буржуазно-демократическую. При этом господствующим стал тезис о том, что Временное правительство не смогло предложить стране четкой концепции реформ и не решило задач демократического преобразования России.

2. В конце 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре СССР, образованной в июне того же года. С 1936 г. все прокурорские органы стали, подчинятся Прокуратуре СССР, выйдя из подчинения Наркомюстов республик. В августе 1938 г. принимается закон "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик", в котором закреплялась унифицированная судебная система. В состав судов всех инстанций стали входить судья и два народных заседателя. Наряду с общими судебными инстанциями сохранялись специальные суды. В 1932 г. создается Главное управление милиции при ОГПУ, тем самым органы охраны общественного порядка включаются в систему органов государственной безопасности. В составе ОГПУ была образована судебная коллегия. Централизация системы органов безопасности завершается в 1934 г. созданием объединенного НКВД СССР, в состав которого вошло ОГПУ. Судебная коллегия ликвидируется и создается

Б.30.2

Особое совещание - орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применять в качестве меры наказания ссылку, высылку и заключение в исправительно-трудовые лагеря.

После убийства С.Кирова было принято постановление "О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов", вводившее особый порядок производства по этим делам: короткие сроки расследования и невозможность обжалования. На показательных процессах над Зиновьевым и Каменевым, потом Радеком и Пятаковым, затем Бухариным и Рыковым соратники Ленина потрясли мир, "сознаваясь" в терроре, шпионаже, в антисоветизме. В июне 1937г. в один день осудили и казнили 8 военачальников. Всего сталинские палачи репрессировали более 40 тыс. командиров, будто в подарок Гитлеру к войне.