Часть I

''J

Статья 1. (1). Верховный суд будет состоять из % Апелляционного суда, Высокого суда, а также из Суда Коро- I ны, учреждаемого настоящим актом. 1 (2) Все суды ассизов соответственно аннулируют- | ся, и никакие поручения собирать суд ассизов не будут вы- I даваться. 'h

Статья 2 (1). Заседания и другие дела Высокого

c\"s,a могут осуществляться в любом месте Англии и Уэльса.

(2). В соответствии с судебными правилами —

а), места для заседаний Высокого суда за пределами здания Королевских судов правосудия и

б), дни и часы заседания Высокого суда за пределами здания Королевских судов правосудия будут определяться в соответствии с,указаниями, данными лордом-канцлером либо от его имени.

Статья 3. Суды четвертных сессий аннулируются настоящим актом, и комиссии мирово*й юстиции ' ... будут созываться в соответствии с положениями этой статьи.

Часть II суд короны

Статья 4(1). В Англии и Уэльсе создается Суд Короны, который будет высшим судом письменного производства 2.

(2). Юрисдикция и полномочия Суда Короны будут осуществляться:

а), любым из судей Высокого Суда, или

б), любым окружным судьей или рекордером, или

в), в соответствии с положениями последующих статей — судьей Высокого Суда, окружным судьей или рекордером совместно с мировыми судьями, и каждый из перечисленных лиц, осуществляя полномочия Суда Короны, будет считаться судьей этого суда.

(3). По требованию лорда-канцлера любой судья Апелляционного суда может заседать в качестве судьи Суда Короны со всеми полномочиями судьи этого суда.

(4). С учетом положений следующей статьи, относящейся к мировым судьям, все судопроизводство в Суде Короны осуществляется единоличным судьей...

Статья 5(1). Когда Судом Короны:

а) рассматривается апелляция 3 или

б) в производстве по вынесению приговора4 Суд Короны будет состоять либо из судьи Высокого суда, либо из окружного судьи или рекордера и из не менее двух и не более четырех мировых судей.

Перевод АпаровойТ.В.

404

' Собрание мировых судей определенного судебного округа.

2 Судьями «письменного производства» называются те, в которых ведется запись всех судебных действий и которые имеют право наказывать штрафом или лишением свободы за «неуважение к суду».

3 При обжаловании решения магистратского суда. * Существует специальное производство, согласно которому дело, рассмотренное мировыми судьями, может быть передано в суд короны только с целью вынесения приговора.

405

№

Р

1

Часть III судьи

Статья 16(1). Ее Величество может время от времени назначать окружных судей для Суда Короны и судов графства и для осуществления иных функций из числа лиц, рекомендованных ей лордом-канцлером.

(3) Никакое лицо не может быть назначено окружным судьей, если только это лицо не было в течение по крайней мере десяти лет барристером или в течение пяти лет рекордером.

Статья 17(1). С учетом пп. (2) и (4) этой статьи окружной судья освобождается от должности в конце полного года службы, когда он достигает возраста в 72 года.

(2). Если лорд-канцлер полагает желательным, принимая во внимание публичные интересы, не увольнять от должности того или иного окружного судью, и после достижения им указанного в п. (1) возраста он может оставить его на этой должности на тот срок, который считается необходимым, но не более, чем до 75-летнего возраста.

(4). Лорд-канцлер может, если сочтет необходимым, уволить окружного судью по причине его недееспособности или недолжного поведения.

Статья 20(1). Каждый окружной судья, в силу своей должности, имеет право заседать в качестве судьи суда графства в Англии и Уэльсе.

Статья 21(1). Ее Величество может периодически назначать в Суд Короны судей, исполняющих эти обязанности по совместительству, именуемых рекордерами.

(2). Каждое лицо, назначаемое в качестве рекордера, должно быть рекомендовано Ее Величеству лордом-канцлером и не иначе как из барристеров или солиситоров не менее чем с десятилетней практикой. '

(3) Назначение лица в качестве рекордера будет определяться сроком, на который это лицо назначено...

ч_л

ГОСУДАРСТВО

И ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ

СТРАН

V

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ ЕВРОПЫ

Придерживаясь программы курса, составитель и редактор стремились к тому, чтобы отразит* в той мере, в какой это возможно в настоящее издании, оба этапа, через которые прошли рево4; люции в Центральной и Юго-Восточной Европе —Я общедемократический и социалистический (исключение составляет Болгария, где революц1 была социалистической с самого своего начала). Соответствующие документы включают декларации {польская, чешская), конституции (Чехословакии и ГДРЛ законы о судебном устройстве (Болгария), об аграрной реформе (Венгрия, Румыния), о кооперировании сельских хозяйств (Чехословакия), о национализации промышленности и банков (Польша, Венгрия), т. е. о наиболее важных мерах и законах как первого так и второго из названных этапов развития революции. В том, что касается Монгольской Народной Республики, Демократической Республики Вьетнам (с 1976 года — Социалистическая Республика Вьетнам) и Кубинской Республики мы ограничиваемся их ранними конституциями, как они были приняты и проведены в жизнь на первом этапе революции. Современное государственное прав этих стран, как и зарубежных социалистических стран Европы, изучается особым курсом.

Программная декларация Крайовой Рады Народовой'. 1 января 1944 г.

Польский народ!

...Из беспримерного героизма борцов за освобоэ дение, из крови миллионов польских жертв родится свобод| вая и независимая Польша.

It:

1 В конце 1943 года Польская рабочая партия выступает ияи*й| циатором создания Крайовой Рады Народовой (Национально^ ' Совета Польши) как высшего органа антифашистского фронта,;; возглавляемого рабочим классом. В ночь на 1 января 1944 г. Варшаве состоялось первое заседание Крайовой-Рады Народе-,J вой, на котором была принята данная декларация.

408

...Место и роль Польши в послевоенном мире ... зависят от того пути, по которому пойдет польский народ В этот исторический момент необходимо создать в стране руководство, отражающее волю, стремление и интересы самых широких масс польского общества.

Вокруг этого руководства должен объединиться для борьбы с оккупантами ... весь народ.

Это руководство заложит прочный и здоровый фундамент под будущее здание польского государства, ... наметит ясный план на ближайшее, будущее.

Крайова Рада Народов^, созданная 1 января 1944 г. в Варшаве политическими, военными и общественными демократическими организациями, борющимися за независимость, предстает перед польским народом как исполнительница его воли.

Крайова Рада Народова ставит перед собой в качестве главной и основной задачи объединение и мобилизацию всех сил народа и всех средств для борьбы не на жизнь, а на смерть с озверевшими оккупантами за освобождение Польши. Для достижения этой цели Крайова Рада Народова: создаст Армию Людову как вооруженную силу народа, призванную сплотить в своих рядах всех желающих бороться за независимость Родины; назначит командование Армии Людовой; примет верховную власть над вооруженными силами польского народа; будет неустанно трудиться над организацией вооруженных действий всего народа вплоть до того момента, когда будет создана свободная демократическая и суверенная Польша.'

Крайова Рада Народова заявляет, что в освобожденной Польше должна господствовать социальная справедливость. Величие и мощь Родины должны опираться на обеспечение широким трудящимся массам города и деревни — рабочим, крестьянам, ремесленникам, работникам умственного труда — мирного и материально обеспеченного существования, образования, свободы, всех демократических прав и роли хозяина в возрожденной Польше. Такие задачи Крайова Рада Народова поставит перед Временным правительством, которое она создаст... Это правительство будет осуществлять власть в стране до момента создания в результате всеобщих, равных, прямых, тайных и пропорциональных демократических выборов — Законодательного Собрания, Выполнение перечисленных задач Временное правительство обеспечит, в частности, путем: конфискации без возмещения всей помещичьей земли и земли, принадлежащей немцам, в целях передачи ее крестьянам и сельскохозяйственным рабочим; национализации крупной промышленности, шахт, банков и транспорта, являющихся основой народного хозяйства.

В области внешней политики Крайова Рада Народова будет стремиться к поддержанию дружественных отно-

409

шений со всеми народами, объединившимися в борьбе с гитлеризмом... Принципы этого сотрудничества должны основываться на: возвращении Польше всех польских земель на западе и севере, которые были насильно германизированы; разрешении пограничных проблем на Востоке путем дружественного соглашения Польши с Советским Союзом при признании права наций на самоопределение; быстрейшем установлении отношений прочной дружбы и сотрудничества между Польшей и Советским Союзом..; сохранении и укреплении уз дружбы и сотрудничества с остальными союзниками.

Признавая необходимость существования представительства Польши за границей, призванного представлять ее перед союзными государствами, Крайова Рада Наро-дова отказывает нынешнему правительству в Лондоне в праве выступать от имени польского народа...

Поляки! В этот решающий исторический момент, когда определяется судьба Польши, Крайова Рада Народова призывает всех поляков в стране и эмиграции... поддержать ее усилия и подчиняться всем ее распоряжениям и предписаниям. Она призывает все демократические организации, объединения и группы, борющиеся за независимость, сотрудничать с военными и гражданскими органами Крайовой Рады Народовой.

Крайова Рада Народова осуществляет власть в стране через воеводские, повятовые, городские и тминные рады народовы...

Да здравствует героическая и самоотверженная борьба польского народа!

Да здравствует Армия Людова! Да здравствует свободная и независимая демократическая Польша!

Крайова Рада Народова

(Хрестоматия по новейшей истории, т. II, М, 1960, с. 359—361)

Программа Чехословацкого правительства Национального фронта чехов и словаков. 5 апреля 1945 г.1

1. После шести с лишним лет иностранного гнета настало время, когда над нашей многострадальной Родиной всходит солнце свободы. Победоносная Красная Армия освободила первые районы Чехословацкой республики. Так бла-

1 Национальный фронт в Чехословакии сложился в ходе борьбы против фашистских оккупантов. В марте 1945 года на переговорах в Москве между представителями Коммунистической

410

годаря нашему великому союзнику Советскому Союзу были созданы условия для возвращения на освобожденную территорию президента республики и для создания на родной земле нового правительства — правительства широкого Национального фронта чехов и словаков. Оно состоит из представителей всех социальных групп и политических направлений — участников национально-освободительной борьбы против германского и венгерского* гнета. Новое правительство считает своим долгом плечом к плечу с Советским Союзом и остальными союзниками довести эту борьбу до конца, до полного освобождения республики, окончательного разгрома гитлеровской Германии и сделать первые шаги на пути строительства новой счастливой жизни в освобожденной Чехословакии...

После освобождения остальных районов республики, а именно чешских земель, будет избрано Временное Национальное собрание, которое утвердит президента республики в его должности до проведения очередных выборов; он же в свою очередь назначит новое правительство, которое будет состоять из представителей всех групп национального сопротивления, как в своей стране, так и за границей. Это правительство и Временное Национальное собрание подготовят всеобщие, тайные и прямые выборы в Учредительное Национальное собрание, которое разработает новую конституцию республики и этим положит будущее республики на прочный конституционный фундамент...

III. Признавая особые заслуги Красной Армии в деле освобождения нашей Родины и ее решающую роль в обеспечении нашего будущего, преклоняясь перед непревзойденным военным искусством, беспримерным самопожертвованием и безмерным героизмом ее солдат, правительство желает еще больше укрепить боевое сотрудничество чехословацкой армии с Красной Армией, в которой видит пример для строительства новой, действительно демократической, антифашистской чехословацкой армии...

Сотрудничество с Советским Союзом будет осуществляться по всем направлениям: военному, политическому, экономическому, культурному...

партии Чехословакии, Словацкого национального совета и эмигрантского правительства с участием президента Бенеша было достигнуто соглашение о создании правительства Национального фронта чехов и словаков, объединяющего все те социальные слои и партии, которые как в стране, так и за ее пределами участвовали в борьбе с фашизмом. Это решение означало оформление политического союза рабочего класса, крестьянства, интеллигенции и антифашистской части буржуазии Чехословакии. На совещании в Москве была разработана и программа действий этого правительства. Она была провозглашена 5 апреля 1945 г. в словацком городе Кошице, который стал временной резиденцией правительства. По имени города Кошице она и получила название Кощицкой программы.

411

V. В своей внутренней политике правительство будет исходить из основной статьи чехословацкой конституции о том, что народ является единственным источником государственной власти, поэтому всю общественную жизнь страны будет строить на широкой, демократической основе, что обеспечит все политические права, и поведет беспощадную борьбу за искоренение всех фашистских элементов...

В отличие от ранее существовавшего бюрократического аппарата управления, который был далек от народа, в селах, районах и областях создаются избираемые народом национальные комитеты, которые под постоянным контролем народа будут управлять всеми общественными делами... Национальные комитеты создают подчиненный им демократический исполнительный аппарат. Правительство будет осуществлять свою политику через национальные комитеты и на них целиком опираться...

Будет проведена эмансипация женщин, введено всеобщее избирательное право для мужчин и женщин, достигших 18-летнего возраста, которое будет распространяться и на военнослужащих.

Гражданам Чехословакии будет обеспечена полная конституционная свобода: свобода личности, собраний, обществ, свобода слова, неприкосновенность жилища и соблюдение тайны переписки, свобода научной мысли, совести и религиозного вероисповедания. Будет запрещена дискриминация граждан республики по расовым признакам.

VI. На освобожденной территории Чехословакии должен быть обеспечен государственный союз чехов и словаков, основанный на новых принципах... Правительство будет видеть в Словацком Национальном совете не только законного представителя самостоятельной словацкой нации, но и носителя государственной власти на территории Словакии... Словакам будет обеспечено представительство во всех центральных общегосударственных учреждениях, институтах и -экономических органах общегосударственного значения.

IX. Немецкие и венгерские преступники будут наказаны не только за преступления, совершенные над народами Чехословакии, но и над другими народами и прежде всего народами Советского Союза. Такие преступники будут переданы советским органам.

Правительство полно решимости искоренить фа-' шизм раз и навсегда и поэтому запрещает все фашистские партии и организации, не разрешает восстановление тех политических партий, которые совершили преступления перед народом и республикой...

XI. Удовлетворяя требования чешских и словацких крестьян, сельскохозяйственных рабочих о проведении новой земельной реформы, стремясь раз и навсегда вырвать чешскую и словацкую землю из рук немецко-венгерской

412

шляхты, а также у изменников народа и передать ее в руки чешского и словацкого крестьянства и сельскохозяйственных рабочих, правительство приветствует конфискацию земли врагов и изменников, которую проводит Словацкий Национальный комитет, и ее распределение среди мелкого крестьянства... Правительство распространит эти же меры на территорию всей республики...

XIV. Правительство будет" стремиться к тому, чтобы все трудоспособное население имело возможность трудиться и получать соответствующее вознаграждение. Рабочее время, размер зарплаты, другие условия труда будут определены заключением коллективных договоров и охраняться законом. Для женщин и подростков будет введен принцип одинаковой оплаты за одинаковое количество затраченного труда, будет проявлена забота о трудящихся на случай безработицы, болезни, трудового увечья, инвалидности и по старости лет, а также о матери и ребенке...

XV. Важную роль в строительстве новой жизни в освобожденной стране призвана играть интеллигенция, верная своему народу. Правительство будет заботиться о том, чтобы для честных и способных сынов интеллигенции были открыты двери на государственную и частную службу, независимо от партийной принадлежности, и обеспечит для них соответствующий жизненный уровень...

Совсем по-новому и в области культуры будут строиться отношения к великому союзнику — СССР. Из учебников и учебных пособий будет не только устранено все антисоветское, но молодежь должным образом будет информирована о СССР. В новых учебных планах русский язык будет занимать первое место среди иностранных языков. Правительство позаботится о том, чтобы молодежь приобретала1 необходимые знания о жизни Советского Союза. В университетах будут организованы новые кафедры: история СССР, экономика СССР, право СССР...

XVI. Правительство может обещать народу, что оно... во всех вопросах будет руководствоваться интересами народов и республики и не допустит, чтобы в освобожденной республике господствовал алчный интерес паразитических групп и отдельных личностей над интересами трудящихся города и деревни. Правительство верит в огромные созидательные способности нашего народа и всеми силами будет способствовать развитию этих способностей путем привлечения к общественной деятельности широких слоев населения, чтобы народ на практике был единственным источником государственной власти.

(Хрестоматия по новейшей истории, т. II, с. 390—394)

413

Конституция Чехословацкой Республики 9 мая 1948 г.

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИНЯЛО ЭТОТ ОСНОВНОЙ ЗАКОН:

ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ

Мы, народ чехословацкий, провозглашаем, что мы твердо решили построить свое освобожденное государство, как государство народной демократии, которая обеспечит нам мирный путь к социализму.

Мы готовы защищать всеми своими силами завоевания нашей национальной и демократической революции против всех происков внутренней и международной реакции, как мы это снова подтвердили перед всем миром в феврале 1948 года...

Мы обещаем друг другу, что в осуществлении этого великого дела будут совместно, рука об руку, работать оба наши народа, исходя из прогрессивных и гуманистических традиций своей истории...

...В течение веков чешский и словацкий народы боролись за свое социальное и национальное освобождение против феодальных эксплуататоров и против немецкой династии Габсбургов. Идеи свободы, прогресса и человечности были руководящими идеями обоих наших народов... Под тем же знаменем оба народа.., воодушевленные Великой Октябрьской революцией, создали 28 октября 1918 г., после многовекового порабощения, свое общее государство — демократическую Чехословацкую Республику.

Уже тогда... наш народ, видя перед собой великий образец революционной борьбы русских рабочих и крестьян, мечтал о лучшем общественном устройстве, о социализме. Однако... после раскола рабочего движения в декабре 1920 года небольшому слою капиталистов и крупных помещиков удалось ... добиться победы капиталистического экономического порядка со всем его злом...

Когда обоим нашим народам ... угрожала гибель от ... немецкого нацизма, то, подобно тому, как когда-то крупное дворянство предало народ в гуситской революции, так ныне предал его правящий класс нового века — буржуазия. В момент величайшей опасности она объединилась с врагом против собственного народа и тем самым дала возможность международному империализму временно разрешить свои разногласия за счет обоих наших народов путем гнусного мюнхенского соглашения.

Так был открыт путь к вероломному нападению на наше миролюбивое государство... Во время страшных событий второй мировой войны оба наши народа поднялись на

414

борьбу за свое освобождение, которая ценой бесчисленных жеотв наших лучших людей и с помощью союзников, и прежде всего великой славянской державы — Союза Советских Социалистических Республик, достигла в результате словацкого и чешского восстания 1944 и 1945 годов высшей точки в национальной и демократической революции нашего народа и победоносно завершилась освобождением Праги Красной Армией 9 мая 1945г.

Ныне мы решили, что наше освобожденное государство должно быть государством национальным.., живущим дружно с семьей славянских государств, со всеми миролюбивыми народами мира. Мы хотим, чтобы это было государство народной демократии, в котором народ не только издает законы посредством своих представителей, но посредством своих представителей также сам проводит их в жизнь. Мы хотим, чтобы это было государство, в котором вся экономика служит народу во имя роста общего благосостояния, уничтожения экономических кризисов и справедливого распределения народного дохода. По этому пути мы хотим прийти к общественному устройству, при котором будет полностью устранена эксплуатация человека человеком, — к социализму.

В таком духе мы даем во 2-й части этой Конституции ее основные статьи, которые мы развиваем в 3-й части, стремясь, таким образом, дать прочную основу правовому порядку нашей народной демократии.

ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ КОНСТИТУЦИИ

Статья I. 1) Чехословацкое государство — Народно-Демократическая Республика.

2) Народ — единственный источник всей власти в государстве.

Статья II. 1) Чехословацкая Республика — единое государство двух равноправных славянских народов — чехов и словаков.

Статья III. 1) Народно-демократическая Республика не признает привилегий. Труд на пользу общества и участие в защите государства являются всеобщей обязанностью.

2) Государство гарантирует всем своим гражданам, как мужчинам, так и женщинам, свободу личности и свободное проявление ее и заботится о том, чтобы перед все-

415

ми открывались равные возможности и все имели одинаковые шансы для их осуществления.

3) Все граждане имеют право на образование, право на труд, на справедливое вознаграждение за исполненную работу и право на отдых. Посредством народного социального страхования гражданам предоставляется материальное обеспечение в случае потери трудоспособности.

Статья IV. 1) Суверенный народ осуществляет государственную власть посредством представительных органов, избираемых народом, контролируемых народом и ответственных перед народом.

2) Избирательное право в представительные органы — всеобщее, равное, прямое и тайное. Избирать может каждый гражданин, достигший 18 лет. Избранным может быть каждый гражданин, достигший 21 года.

3) Для активного участия в решении общественных вопросов и для осуществления своих демократических прав народ создает добровольные организации, в особенности политические, профсоюзные, кооперативные и культурные, организации женщин и молодежи и организации физкультурные.

Статья V. Высшим органом законодательной вла*-сти является Национальное Собрание, состоящее из одной палаты. В него входят триста членов (депутатов), избираемых сроком на шесть лет.

Статья VI. Во главе государства стоит Президент Республики, избираемый Национальным Собранием сроком на семь лет.

Статья VII. Высшим-органом правительственной и исполнительной власти является Правительство. Оно ответственно перед Национальным Собранием. Назначает и отзывает Правительство Президент Республики.

Статья VIII. 1) Носителями и исполнителями государственной власти в Словакии и представителями самобытности словацкого народа являются словацкие национальные органы.

2) Словацкие национальные органы обеспечивают, в духе народной демократии, равноправие чехов и словаков. Все органы Республики стремятся в согласии с ними создать одинаково благоприятные условия для экономической, культурной и социальной жизни обоих народов.

Статья IX. 1) Национальным органом законодательной власти в Словакии является Словацкий Национальный Совет. В него входят сто членов (депутатов), избираемых в Словакии на шесть лет.

2) Национальным органом правительственной и исполнительной власти в Словакии является Коллегия уполномоченных. Она ответственна перед Словацким Национальным Советом и Правительством Республики. Назначает ее и отзывает Правительство Республики.

416

Статья. X. Носителем и исполнителем государственной власти в общинах, районах и областях и защитником прав и свобод народа' являются Национальные Комитеты. . .

Статья XI. 1) Судебная власть осуществляется независимыми судами.

2) Судьи разделяются на судей по профессии и судей из народа; при разрешении дед они равны.

3) Судьи исполняют свои служебные обязанности независимо и руководствуются- только правопорядком народной демократии. \

Статья XII. 1) Экономическое устройство Чехословацкой Республики базируется: '- •• ; ""'

иа национализации недр земли, промышленности, оптовой торговли, и финансовых учреждений;

на земельной собственности по принципу: «Земля принадлежит тому, кто на ней работает»;

на охране мелкой и средней предприниматёл'ь-. ской деятельности и на неприкосновенности личного имущества. ~

2) Все народное хозяйство Чехословацкой Республики должно служить народу. Исходя из этих интересов общества, государство направляет всю экономическую деятельность путем единого хозяйственного плана. - - „• -т' ' "

ПОДРОБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

ГЛАВА ПЕРВАЯ. ' ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

РАВНОПРАВИЕ

§ 1. 1) Все граждане равны перёд законом.4 2) Мужчины и женщины занимают равное положение в семье и в обществе-и им одинаково доступно образование, получение любой профессии} звания и занятие любой должности.

.СВОБОДА ЛИЧНОСТИ