- •Вопросы самоконтроля к экзаменационному зачету по предпринимательскому праву
- •Предмет, метод и принципы предпринимательского права.
- •Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
- •Понятие и виды источников предпринимательского права
- •Понятие, признаки и содержание хозяйственных правоотношений.
- •История становления школы предпринимательского (хозяйственного) права.
- •Право на осуществление предпринимательской деятельности и его гарантии.
- •Организационно-правовые формы осуществления предпринимательской деятельности.
- •Юридические лица
- •Определение местонахождения юридического лица и вид первоначального имущества
- •Критерии признания предприятий и предпринимателей субъектами малого предпринимательства
- •Понятие и признаки субъектов предпринимательского права.
- •Порядок создания хозяйствующих субъектов.
- •Государственная регистрация хозяйствующих субъектов: понятие, содержание, порядок осуществления.
- •Основания и порядок реорганизации субъектов предпринимательской деятельности.
- •Основания и порядок ликвидации субъектов предпринимательской деятельности
- •Система требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности. Их классификация.
- •Лицензирование предпринимательской деятельности.
- •Техническое регулирование предпринимательской деятельности.
- •Правовое положение товарных и фондовых бирж.
- •Правовое положение инвестиционных фондов.
- •Правовое положение страховых организаций.
- •Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства.
- •Понятие, признаки и правовое регулирование банкротства.
- •Субъекты банкротства. Общая характеристика.
- •Наблюдение как процедура банкротства.
- •Финансовое оздоровление как процедура банкротства.
- •Внешнее управление как процедура банкротства.
- •Конкурсное производство как процедура банкротства.
- •Мировое соглашение как процедура банкротства.
- •Особенности банкротства кредитных организаций.
- •Особенности банкротства индивидуального предпринимателя.
- •Понятие и виды монополистической деятельности.
- •Понятие и формы недобросовестной конкуренции.
- •Правовые средства антимонопольного регулирования.
- •Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий.
- •Общая характеристика законодательства о рынке ценных бумаг.
- •Понятие и признаки объектов рынка ценных бумаг.
- •Субъекты рынка ценных бумаг, предъявляемые к ним требования.
- •Государственное регулирование рынка ценных бумаг: цели и направления.
- •Понятие, правовое регулирование и планирование приватизации.
- •Объекты приватизации и их классификация.
- •Способы приватизации. Общая характеристика.
- •Аукцион и конкурс как способы приватизации.
- •Приватизация посредством публичного предложения и без объявления цены.
-
Техническое регулирование предпринимательской деятельности.
Основной НПА - ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Принципы технического регулирования:
1) применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
2) соответствия технического регулирования уровням развития национальной экономики, материально-технической базы и научно-технического развития;
3) независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
4) единой системы и правил аккредитации;
5) единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
6) недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
7) недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
8) недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
9) недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Безопасность продукции, процессов производства и т.д. - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Технические регламенты устанавливают требования, обеспечивающие различные виды безопасности (излучений, биологическую, взрывобезопасность, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную, радиационную, электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования), а также единство измерений (не устанавливают обязательные требования к качеству).
Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства и т.д., в отношении которых устанавливаются его требования (в нем могут содержаться правила оценки соответствия, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта и требования к терминологии, упаковке, маркировке и правилам их нанесения; могут содержаться требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан).
Виды технических регламентов:
1) общие (их требования обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства и т.д.) (принимаются по вопросам пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности и др.);
2) специальные (учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства и т.д.) (устанавливают требования только к тем видам продукции, в отношении которых они не установлены общими).
Процесс разработки и принятия технических регламентов (публикация уведомления о разработке в печатном издании; публичное обсуждение проекта (не менее 2 месяцев); публикация уведомления о завершении публичного обсуждения; направление проекта ФЗ о техническом регламенте в ГД; подготовка отзыва на проект закона Правительством РФ и направление его в ГД; принятие ФЗ ГД).
Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.
Стандарты не должны противоречить техническим регламентам.
Цели стандартизации - повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов; повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций; повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рациональное использование ресурсов; техническая и информационная совместимость; сопоставимость результатов исследований и измерений; взаимозаменяемость продукции.
Виды документов по стандартизации:
1) национальные стандарты (утверждаются национальным органом РФ по стандартизации - ФА по техническому регулированию и метрологии
2) правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
3) применяемые в установленном порядке классификации - общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
4) стандарты организаций (разрабатываются для целей стандартизации, установленных законом, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, для распространения и использования полученных результатов исследований, измерений и разработок).
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы - национальная система стандартизации (подлежат опубликованию) (ФА по техническому регулированию и метрологии разрабатывает и утверждает Программу разработки национальных стандартов).
Порядок разработки проекта национального стандарта (разработчик - любое лицо; уведомление о разработке направляется в ФА по техническому регулированию и метрологии и публикуется; разработчик проводит публичное обсуждение проекта, дорабатывает его с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц; срок публичного обсуждения (не менее 2 месяцев); уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта публикуется; проект национального стандарта представляется в технический комитет, организующий проведение экспертизы проекта и готовящий мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта; предложение направляется в ФА по техническому регулированию и метрологии, принимающей решение об утверждении или отклонении проекта).
Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства и т.д. требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях (удостоверения соответствия; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения их конкурентоспособности; создания условий для свободного перемещения товаров по территории РФ).
Виды подтверждения соответствия:
1) Добровольное подтверждение соответствия - в форме добровольной сертификации осуществляется по инициативе заявителя (может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договора).
Система добровольной сертификации (может быть создана ю/л, ИП или несколькими ю/л, ИП; может предусматриваться применение знака соответствия; может быть зарегистрирована ФА по техническому регулированию и метрологии).
2) Обязательное (проводится только в случаях, установленных техническими регламентами, и исключительно на соответствие требований технических регламентов) осуществляется в 2 формах:
а) Декларирование соответствия (принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств или на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны - органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории).
б) Обязательна сертификация (осуществляется органом по сертификации на основе договора с заявителем; соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия; срок действия сертификата определяется регламентом).
Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия (создает условия для признания результатов деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий; запрещается совмещение одним органом полномочий по аккредитации и сертификации).
Аккредитованные лаборатории оформляют результаты исследований и измерений протоколами, на основании которых орган по сертификации выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке.
За соблюдением требований технических регламентов осуществляется государственный контроль (надзор) (лицо, которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязано сообщить в орган государственного контроля в течение 10 дней (при признании достоверности данной информации орган государственного контроля выдает предписание о разработке мероприятий по предотвращению причиненного вреда)).
-
Критерии классификации и виды субъектов предпринимательского права.
-
Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя.
-
Правовое положение унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
-
Правовое положение казенных предприятий.
-
ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ (в редакции от 08.12.2003 №169-ФЗ).
Отличия ГУП и МУП от других форм коммерческих организаций:
1) данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной (государственной или муниципальной) собственности (иные коммерческие действуют на основе частной формы собственности);
2) ГУП и МУП создаются как унитарные предприятия (другие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства).
Унитарная коммерческая организация (не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям); управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем (директором)).
Классификация ГУП и МУП:
1) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество (федеральные, субъектов РФ, муниципальные);
2) в зависимости от права на имущество самого предприятия (действующие на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (казенные предприятия)).
ГУП и МУП создаются в распорядительном порядке (решение об их создании может приниматься Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом МСУ; федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства РФ (в решении определяются цели и предмет деятельности предприятия)).
ГУП и МУП имеют специальную правоспособность (унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности).
Казенные предприятия могут создаваться:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;
2) при необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена (в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, ж/д и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ);
3) при необходимости осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, реализуемых по установленным государствам ценам в целях решения социальных задач;
4) при необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
5) при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
6) при необходимости осуществления деятельности, предусмотренной ЗФ исключительно для казенных предприятий.
Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве ю/л другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (имеет право (по согласованию с собственником) на создание филиалов и открытие представительств; может быть участником коммерческих и некоммерческих организаций; не вправе выступать учредителями кредитных организаций).
Учредительный документ ГУП и МУП - устав (утверждается уполномоченным государственным органом или органом МСУ).
В казенных предприятиях уставный фонд не создается.
Существенная особенность правового положения казенных предприятий - обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности имущества самого предприятия (на казенные предприятия не распространяется законодательство о несостоятельности банкротстве)).
Особый порядок распределения доходов казенного предприятия (должен быть определен постановлением Правительства РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ или органами МСУ).
Полномочия собственника имущества ГУП и МУП:
1) Принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы.
2) Определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, дает согласие на его участие в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций.
3) Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает показатели экономической эффективности его деятельности и контролирует их выполнение.
4) Утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения.
5) Назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает ТрД.
6) Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение ТрД.
7) Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия.
8) Дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом.
9) Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.
10) Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия.
11) Дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах.
12) Дает согласие в случаях, предусмотренных Законом об унитарных предприятиях, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.
13) Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.
Собственник имущества казенного предприятия также вправе:
1) Изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое и используемое не по назначению имущество.
2) Доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
3) Утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.
Единоличный исполнительный орган ГУП и МУП - его руководитель, назначаемый собственником и подотчетный ему (организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия; отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, определяемые собственником имущества унитарного предприятия).
Руководитель ГУП и МУП несет ответственность за убытки, причиненные казенному предприятию его виновными действиями (бездействием) (собственник предприятия может предъявить ему иск о возмещении таких убытков).
В случаях, предусмотренных ФЗ в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (уставом должна быть определена структура таких органов, их состав и компетенция).