18. Провалы рынка и провалы государства

Провалы рынка - такие проявления действия рыночных механизмов, которые пробуждают субъектов рынка принимать неоптимальные или нежелательные для общества экономические решения. То есть, когда рыночные механизмы направляют деятельность фирм или независимых предпринимателей в выгодное, субъективно для них направления, но не оптимальное для всего общества. Такие решения - это не результат ошибок субъектов рынка, а результат действий самого рынка. Обычно выделяют следующие провалы или недостатки рынка:

1. Тенденция к установлению отдельными экономическими субъектами монополистического контроля над рынками. Конкурентная среда может привести к образованию олигополии или монополии. Рыночная система не имеет внутренних механизмов, противодействующих монополизации рынка. Отсюда возникает необходимость в антимонопольном регулировании и антимонопольном законодательстве.

2. Неравномерность распространения информации в экономической среде. Продавец обладает значительной большей информацией о своем продукте, чем покупатель (асимметричность информации). Затраты для получения информации доступны не всем участникам рынка. Эти затраты являются одним из главных видов транзакционных издержек. Признание затратности, передачи и получения информации –это одно из главных отличий современной экономической теории от неоклассической доктрины. Величина прибыль зависит не только от ресурсных вложений, как считает неоклассическая доктрина, но и от информации.

3. Неспособность производить общественные блага. Общественные блага – товары и услуги, которые могут потребляться всеми членами общества, не зависимо от того, в какой мере члены общества оплатил пользование этими товарами ( нац. оборона, правопорядок, мед. помощь и тд.). На общественные блага не действует принцип исключительности, то есть, потребления блага одним членом общества, не уменьшает способность других пользоваться тем же благом. Сам рынок не в состоянии производить общественные блага, поскольку очень сложно измерить полезность, получаемую каждым членом общества, при потреблении общественного блага. Соответственно, невозможно определить, сколько должен платить каждый, за пользование общественным благом.

4. Неспособность соблюдать социально приемлемые границы неравенства, в распределении доходов. В идеальной классической модели, рынок нейтрален к социальным и моральным требованиям, и распределяет блага в зависимости от готовности платить за них. Новые доходы субъектов рынка обычно являются результатом капитализации предшествующих доходов. Для рыночной системы характерна тенденция концентрации богатства на одном полюсе – бедности на другом. Самое несправедливое, противоречащее всем моральным принципам распределения богатства не противоречит принципам рынка, если оно происходит на основе нормальных рыночных операций. Указанная тенденция, вместе с тенденцией монополизации, является причиной внутренней нестабильности рыночной системы.

5. Особое место занимает неспособность рынка устранять внешние дефекты или экстерналии. Экстерналии – дополнительные выгоды или издержки, возникающие как побочный эффект от деятельности других лиц или организаций. Экстерналии не являются результатом деятельности тех, кто их получают. Они бывают положительные и отрицательные.

Итог: Провалы или недостатки рынка стали привлекать наибольшее внимание теоретиков в первой половине 20 века. Большинство рекомендаций по устранению этих провалов в той или иной степени, считал необходимым привлечения государства. Постепенно складывается система государственного регулирования рыночной экономики.

Провалы государства – это возможность принятия государственными органами таких экономических решений, которые не оптимальны или нежелательны в интересах общества. В этом случае, речь так же идет не об ошибках отдельных субъектов, а о проявлении самой природы государственных органов.

1. Недостаток объективной информации для принятия оптимальных или желательных для общества решений. В любой стране, формируется система взаимоотношений государственных органов и различных экономических организаций. Эти экономические организации манипулируют информацией необходимой для деятельности государства.

2. Бюрократизм принятия экономических решений. Современное государство – это сложный социальный организм. Принятие решения в таком организме – это сложный и длительный процесс. Экономика требует быстрых и оптимальных решений, а создание институтов государственного регулирования неизбежно порождает тенденцию к их разбуханию и росту расходов на их содержание. Эффективность решений при этом падает.

3. Недостаток контроля общества над бюрократией. Считается, что это саамы существенный недостаток. Из-за профессионализации управленческих функций и других причин, высшие государственные структуры, особенно не избираемые исполнительные органы, получают известную автономность от общества. Возникает такое явление как «бюрократический рынок», на котором достигается согласие одних структур в обмен на уступки других.

4. Несовершенство политического процесса. Наиболее ярко это несовершенство появляется во время избирательного цикла. Здесь происходит принятие экономических решений, очень тесно связанных с политическими интересами властных структур.

5. Недостаток мотивации к эффективному иррациональному введению дел в государственной управленческой или в производственной структуре. Каждая государственная структура стремиться любыми способами доказать необходимость своего существования. Для укрепления своих позиций стремятся увеличить свои штаты и объемы государственного финансирования. Поэтому, главным мотивом деятельности таких структур является расширение, а не эффективность.

Выводы: Для эффективного развития современной экономики необходимо сбалансированное сочетание рыночных и государственных форм, посредством создания и развития гибкой и адаптивной институциональной системой.