Комиссии

Также функцию представительства интересов граждан ЕС перед руководящими органами ЕС выполняют Экономический и Социальный Комитет, а также комитет регионов. В эти органы, в соотв с Лиссабонским договором, входит по 343 представителя всех государств-участников. Они назначаются персонально Евросоветом по предложению Правительств государств-участников. Различие между большими и малыми государствами тут еще очевиднее: 24 и Германии и 7 у Эстонии.

В Экономический и Социальный Совет входят представители (руководители) объединений предпринимателей и профсоюзов, а в комитет регионов – главы субъектов федераций и административно-территориальных единиц государств-участников.

Основной задачей этих органов является предоставление заключений по вопросам, относящимся к их ведению при подготовке проектов НПА Евросоюза. Данное заключение носит рекомендательный характер, однако запрашивать их руководящие органы ЕС обязаны. Чем-то наша Общественная палата на эти органы похожа.

Судебная система ес, счетная палата и омбудсмен.

Контрольные органы над государствами и отд гражданами.

Суд система

Первоначально при создании Сообществ, все возникшие в связи с их деятельностью споры решал 1 орган – суд Европейских сообществ. В связи с увеличением числа дел и увеличением срока их рассмотрения в 1988 Совет принял решение создать еще 1 суд орган: Суд первой инстанции. В соотв с договором в Ницце 2001 года Совет получил право создавать специализированные суд органы для рассмотрения отд категорий дел. В 2004 году был создан такой спец суд для рассмотрения трудовых споров служащих ЕС.

Лиссабонский договор изменил наименование суд органов Евросоюза: судебная система ЕС состоит из 3 звеньев:

• Суд Европейского Союза (ранее – Суд Сообществ)

• Общий суд (ранее – суд первой инстанции).

• Специализированные суды

На решения спец суда можно жаловаться в Общий суд, а на решение Общего суда – в суд Евросоюза.

Юрисдикция Суда Евросоюза распространяется не на все сферы деятельности Союза:

• На первое (соц-экон интеграция)

• Частично на третье (взаимодействие правоохранительных органов)

Юрисдикция суда полностью не распространяется на второе направление деятельности Евросоюза – внешняя политика и политика безопасности.

Суд ЕС в узком смысле слова выполняет следующие функции:

• рассматривает жалобы против государств-участников о нарушении ими их обязательств по учредительным договорам. Такие жалобы вправе подать как другие государства-участники, так и Комиссия. Если обвинение выдвигается иным государством, то оно прежде всего должно сообщить о своей жалобе к Комиссию. Если Комиссия поддержит эту жалобу или не выскажет своего мнения в течении 3 месяцев, то этот спор направляется в суд ЕС. Если Суд придет к выводу, что нарушение имело место, то он вправе потребовать от государства исправить соотв нарушения. Контроль за исполнением решения Суда осуществляет Комиссия. Если комиссия придёт к выводу, что нарушение не исправлено, то она вправе назначить ему срок для исправления данных нарушений. Если нарушение опять не будет исправлено, комиссия вправе опять обратиться в суд для наложение штрафа на государство-нарушителя. А если не выплатит – то забрать насильно нельзя.

• Осуществлять толкование учредительных договоров и других норм права ЕС, в том числе по запросу национальных суд органов.

• Отстранение от должности высших должностных лиц Евросоюза, в т.ч. членов Комиссии, судей всех органов, членов Счетной палаты, омбудсмена и др.

Общий суд:

• Рассматривает жалобы государств и частных лиц на действия и бездействия органов и институтов ЕС

• Рассматривает жалобы на несоответствие праву ЕС актов, принимаемых руководящими органами ЕС.

• Рассматривает жалобы о причинении вреда органами Евросоюза.

• Рассматривает апелляционные жалобы на решения специализированных судов

Специализированный суд. Его (теоритически - их) юрисдикция и численность определяется в решении Совета, учредившего данный суд.

И суд ЕС, и в Общий суд входит по 1 судье от каждого государства-участника. Они назначаются персонально на срок в 6 лет с правом повторного назначения Евросоветом. Кроме того, в составе суда ЕС работает 8 Генеральных адвокатов. Их задачей является подготовка заключений при рассмотрении конкретных дел, в которых генеральные адвокаты формулируют позиции (защищают интересы) Европейского Союза при решении данного дела. Заключение Генерального адвоката не обязательно для суда, однако они имеют официальный характер и публикуются вслед за решением Суда. Генеральный адвокат формулирует позицию, выгодную для Евросоюза, а не стороны.

Место пребывания всех судов – Люксембург.

Основное значение суда – закладывание основных принципов права ЕС, которые прямо не выражены в учредительных договорах.