- •История развития Европейского Союза Создание Европейских Сообществ и их развитие до создания Евросоюза Создание первого сообщества
- •Второе и третье сообщество
- •Создание Евросоюза
- •Развитие Евросоюза с 1992 года по нв
- •Какой из вариантов развития ес представляется наиболее вероятным?
- •1. Федеративное государство
- •2. Укрепление и совершенствование существующих механизмов надгосударственных управления
- •3. Полный или частичный распад ес
- •Правовой статус Европейского союза Цели и основные принципы деятельности ес
- •Территория и население ес Территория
- •Население
- •Статус ес в межд праве и праве государств-членов
- •Привилегии и иммунитеты ес
- •Правовая система Европейского Союза Структура права Европейского Союза и его юр природа
- •Источники права Евросоюза
- •Соотношение между правом Европейского Союза, нац правом государств-участников и межд правом
- •Правовой статус Европейского союза на территории рф2 Межд организация
- •Независимое государство
- •Обобщение
- •Природа права ес3
- •Руководящие органы ес Европейский Совет и Совет ес Европейский Совет
- •Совет ес
- •Европейская комиссия
- •Европейский парламент, Экономический и социальный комитет и Комитет регионов
- •Парламент
- •Комиссии
- •Судебная система ес, счетная палата и омбудсмен.
- •Суд система
- •Счетная палата
- •Омбудсмен
- •Ецб и Европейская система центральных банков
- •Правовые основы общего рынка стран-членов ес Свобода передвижения товаров. Таможенный союз.
- •Свобода передвижения лиц. Свобода трудоустройства и предпринимательства.
- •Статус предпринимателя
- •Свобода перемещения
- •Свобода перемещения капиталов и осуществление платежей
- •Защита свободы конкуренции
- •Против отд предприятий
- •Против действий государств
- •Дальнейшая судьба евро
- •Совместная внешняя политика и политика безопасности ес
Европейская комиссия
Отличия ЕС от межд организаций в том, что международными организациями руководит одноглавый орел, а ЕС – двуглавый. Совет представляет интересы государств, а всего Союза – комиссия. Так как каждый тянет одеяло на себя, образуется некий баланс. Например: суд ЕС заинтересован в увеличении своих полномочий => принимает решение о доминировании права ЕС над нац правом.
Основной задачей Комиссии является
-
обеспечение исполнения учредительных договоров
-
контроль за исполнением НПА Союза
-
исполнение бюджета
-
координация деятельности государств-участников в вопросах, относящихся к сфере общего ведения ЕС и государств-участников.
-
Только Комиссия обладает правом предлагать проект НПА Союза.
Срок полномочий Комиссии – 5 лет. До 31 окт 2014 года в нее должны входить по 1 гражданину от каждого из государств-участников, включая Председателя комиссии. После 2014 года в Комиссию должны входить только представители 2\3 от общего числа государств-участников. Связано это с тем, что стало членов так много, что не хватает профильных портфелей. Поэтому всех членов делят на 3 группы, и 2 из них вступают в Комиссию.
Основными задачами Комиссии ЕС являются:
-
Обеспечение выполнения положений учредительных договоров и нормативных актов ЕС
-
Подготовка проектов НПА ЕС
-
Использование переданных Комиссии Советом спец полномочий.
Комиссия не может принуждать к исполнению собственных решений, в отличии от органов исп власти фед государства (ФБР в США, например). Пока таких органов в ЕС не будет
В своей работе Комиссия опирается на большой управленческий аппарат. Работой аппарата руководит Генеральный Секретариат во главе с Генсеком. Служащие Комиссии и другие служащие ЕС пользуются на территории государств-участников межд привилегиями и иммунитетами в соотв с Брюссельским протоколом 1965 года «Об иммунитетах и привилегиях Европейских Сообществ». Служащих этих не так уж и много, большинство актов исполняются органами и служащими государств.
Местом пребывания Комиссии является город Брюссель.
Европейский парламент, Экономический и социальный комитет и Комитет регионов
Органы представительства интересов граждан при Совете и Комиссии.
Парламент
Из всех руководящих органов Союза полномочия именно Парламента увеличились в наибольшей степени с момента создания Сообществ. Если первоначально Парламент (изначально - Ассамблея) выполнял лишь консультативные функции, то теперь он является равноправным участником нормотворческого процесса.
С 1979 года Европарламент формируется на основе прямых выборов, проходящих раз в 5 лет по пропорциональной системе. в соотв с Лиссабонским договором число депутатов Европарламента не должно превышать 751 депутата. В нынешнем составе (избр. 2009) – 736.
Государства-участники имеют разное количество мест в зависимости от численности населения. Наибольшее число мест имеет Германия (99 депутатов). Для сравнения: далее 3 страны по 72 депутата; у Эстонии, Кипра и Люксембурга по 6.
Основными функциями Европарламента является:
-
участие в законотворческом процессе
-
осуществление контроля за деятельностью Комиссии
Ни сам Парламент, ни его депутаты не обладают правом зак инициативы, однако Парламент вправе просить Комиссию представить проект НПА по определенному вопросу. Комиссия ответственна перед Парламентом. Большинством в 2\3 голосов от числа присутствующих и более чем 1\2 от списочного состава Парламент может выразить вотум недоверия Комиссии, кот должна будет уйти в отставку.
В 1999 из-за угрозы вотума недоверия ушел в отставку тогдашний состав Комиссии.
Порядок работы Парламента. По общему правилу Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция), дабы великой державе не обидно было, а его комитеты и комиссии – в Брюсселе, ибо зак орган должен тесно (в т.ч. неформально) взаимодействовать с исполнительным. Кроме того, на пленарках ничего и не решается.
По общему правилу, Парламент принимает решения простым большинством голосов при наличии кворума, кот составляет 1\3 от общего числа депутатов. Депутаты пользуются привилегиями и иммунитетами на территории государств-участников в соответствии с Брюссельским протоколом 1965 года.