Органы, занимающиеся трудоустройством несовершеннолетних .

Анализ основных нормативных актов о занятости несовершеннолетних помог выявит основные органы, занимающиеся трудоустройством несовершеннолетних, и реализующих программы в этой области.

По Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года в главе 4, статье 15 рассматривается Государственная служба занятости населения, которая предусматривает реализацию таких программ в отношении трудоустройства несовершеннолетних.

Государственная служба занятости населения включает [6]:

• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия.

• Государственные учреждения службы занятости населения. Органы службы занятости участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства [6].

Деятельность государственной службы занятости населения:

1. Оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

1. Разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

3. Организацию мероприятий активной политики занятости населения.

4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

5. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

По Федеральному Закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" [5] рассматриваются такие органы, занимающиеся занятостью несовершеннолетних:

• по статье 14 - органы управления образованием и образовательные учреждения.

• по статье 17 - органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи.

• центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи.

• комиссии по делам несовершеннолетних.

Основные формы трудоустройства несовершеннолетних

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, что вытекает из Конституционных норм и норм международного права. В Законе о занятости среди граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, указана и молодежь до 18 лет. Государственная помощь в трудоустройстве молодежи заключается в квотировании рабочих мест.

По ст. 181 КЗоТ Законом РФ от 16 июня 1995 года устанавливается бронь (квота) приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессионально - технические училища, учреждения среднего профессионального образования, а также других лиц моложе 18 лет, и запрещается отказ в приеме на работу этим лицам, направляемым в счет брони, предоставляя им право обжалования такого отказа в суд.

Таким образом, одна из форм занятости несовершеннолетних является - квотирование мест. Квота для обязательного приема на работу лиц, указанных в ч. 1 ст. 181 КЗоТ, устанавливается органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в соответствии с Рекомендациями по квотированию рабочих мест, утвержденные Постановление Министерства Труда РФ от 6 февраля 1995 года.

Контрактная форма обеспечения работой выпускников. Целевая контрактная подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием является средством удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, в основном тех, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов формируется на добровольной основе из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета [9].

Контрактная форма обеспечения работой выпускников бывает двух видов:

• Индивидуально заключенный обучающимся контракт с работодателем об обеспечении его работой по изучаемой специальности после окончания обучения. Контракт предусматривает:

размер стипендии;

обязанность обучающего по окончании обучения прибыть на предприятие для дальнейшей работы в течение определенного минимального срока;

специалист не может уволиться по собственному желанию до окончания этого срока;

работодатель обязан обеспечить специалиста работой по полученной специальности;

обговариваются условия исчисления зарплаты в течение максимального срока работы.

• Контракт, заключаемый работодателями с соответствующими образовательными учреждениями заранее. Эти договоры закрепляют:

количество специалистов, которые работодатель согласен обеспечить работой;

вид и степень их материального обеспечения со стороны работодателя;

требования к выпустившимся специалистам (оценки, тесты, участие в конференциях).

• Заключение договора Службами занятости с организациями в целях создания на них дополнительных рабочих мест, для трудоустройства несовершеннолетних, достигших 15 лет и оставивших образовательное учреждение до получения основного общего образования, и тем кто был отчислен из школы за правонарушение.

Формирование бригад из групп подростков для работы по договорам. Группы при такой форме трудоустройства могут быть однородные по возрасту и подготовке, либо разнородные, в т.ч. вместе с совершеннолетними, и даже с родителями подростков [10].

Также необходимо учитывать, что многие подростки очень самостоятельно подходят к вопросу занятости. В таком случае рассматривается форма трудоустройства несовершеннолетних такая, как подыскание подходящих заработков подростками. Рассматривается в двух направлениях: как в порядке индивидуальной трудовой деятельности (мытье машин), так и в организации (продажа газет, сувениров, уборка территории).

Также, в самостоятельном порядке принимаются на постоянную работу несовершеннолетние от 16 до 18 лет.

Организация работы оздоровительных, профильных трудовых лагерей с дневным пребыванием детей, трудоустройство подростков в летний период (Приложение 5).

Таким образом, рассмотрев вышеуказанные формы занятости несовершеннолетних можно условно их разделить на две большие группы. Первая - это формы которые регулируются определенными службами занятости и "Положением о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан", утвержденное Приказом Федеральной Службы занятости от 26 апреля 1995 года. Вторая - она является индивидуальной для каждого подростка, и ответственность уже возлагается на родителей несовершеннолетнего. В целях охраны здоровья, безопасности, первая группа является более оптимальной формой трудоустройства, так как есть органы которые несут ответственность и дают гарантии при формировании занятости несовершеннолетних. Но рассмотрев формы занятости, пришли к выводу что их очень мало и они еще не совсем доработаны.