29. Участие прокурора в гражданском процессе.

Выделяют 3 формы участия прокурора в ГП (хотя в теории только 2):

1) путем обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопр. круга лиц или интересов РФ, суб. РФ, МО. Как в порядке искового производства, так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

а)граждане - по каким-то причинам не могут (здоровье, возраст, недеесп. и др.) + в нек. законах и так указано – в ФЗ «О предупр.расп-нии туберкулеза» или в СК.

Искл.: указанное ограничение не распр. на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых соц. прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; соц. защиты, включая соц. обеспечение; обеспечения права на жилище в гос. и мун. жилищных фондах; охраны здоровья, включая мед. помощь; обеспечения права на благоприятную окр.среду; образования.

2)неопр. круг лиц – зак-ль не определил, но в теории «иска, который позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность».

3) публичные образования - о признании недействительными сделок, которыми нарушены права указанных субъектов, дела о защите имущ. и иных прав и законных интересов РФ, суб.РФ, МО, об оспаривании НПА или индивидуальных правовых актов, нарушающих права и компетенцию соотв. фед., рег. или мун. органов и др.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процес. правами и несет все процес. обязанности истца, за искл. права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов др. лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы др. лиц.

2) дача заключения прокурором. Три категории дел, в которые вступает прокурор для дачи заключения:

а) предусмотренные ст.45 ГПК - о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

б) когда это прямо предусмотрено в ГПК РФ, напр., дела об оспаривании НПА, о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, об усыновлении и отмене усыновления, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным и др.;

в) когда это прямо предусм. др. ФЗ. К таковым относятся дела о лишении, ограничении, восстанов. родительских прав, об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом.

Заключение должно быть:

а) объективным, т.е. позиция прокурора должна отражать интересы лица или органа, права которого нарушены, независимо от его процес. положения в суде;

б) юридически обоснованным, т.е. все предложения и выводы прокурора должны быть основаны на анализе и оценке конкретных доказательств и содержать ссылки на нормы материального и процес. права;

в) всесторонним и полным, т.е. касаться не только обсуждаемого вопроса, но и всех других обстоятельств, имеющих значение для вынесения судом законного и обоснованного решения.

Высказанное в заключении прокурором мнение по делу в целом не является обязательным для суда.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

3) путем подачи апел. представлений на решения мировых судей, кассац. представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за искл. судебных постановлений Президиума ВС РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Апелляция, кассация и надзор – как обычно. Если прокурор по каким-либо причинам реально не участвовал в суде первой инстанции, хотя и должен был участвовать в силу ст. 45 ГПК РФ, он в соответствии со ст. 34 и35 ГПК РФ является лицом, участвующим в деле, и вправе обжаловать судебное постановление по этому делу путем принесения апелляционных и кассационных представлений.