- •Ответы к государственному экзамену по Теории государства и права
- •Предмет, метод и система изучения теории государства и права.
- •Теория государства и права в системе юридических и других гуманитарных наук.
- •Основные теории возникновения государства и права.
- •Договорная теория происхождения государства: ее содержание и значение.
- •Материалистическая концепция происхождения государства: ее содержание и значение.
- •Понятие и сущность государства.
- •Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •Форма государственного правления: понятие и виды.
- •Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •Государственно-правовой (политический) режим: понятие и виды.
- •Понятие и классификация функций государства. Эволюция функций Российского государства.
- •Политическая система общества: понятие, структура, функции.
- •Механизм государства: понятие и структура.
- •Государственный аппарат: принципы организации и деятельности.
- •Государственная власть: понятие и структура.
- •Разделение властей как принцип организации и деятельности государства, его реализации в Российской Федерации.
- •Органы государства: понятие, признаки, виды.
- •Гражданское общество: понятие, признаки, структура.
- •Понятие и сущность правового государства. Проблемы становления правового государства в современной России.
- •Понятие и сущность права. Современные подходы к определению понятия права.
- •Естественно-правовая школа права: сущность и значение.
- •Нормативная школа права: сущность и значение.
- •Понятие и виды источников (форм) права.
- •Право в системе социальных норм.
- •Понятие и элементы системы права.
- •Система законодательства: понятие, структура.
- •Соотношение права и закона.
- •Структура нормы права.
- •Отрасль права. Характеристика основных отраслей права Российской Федерации.
- •Правотворчество и законодательный процесс: проблемы соотношения.
- •Понятие и стадии законодательного процесса.
- •Закон в системе нормативных правовых актов.
- •Понятие и система нормативных правовых актов в рф.
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.
- •Толкование права: понятие, виды, способы.
- •§ 2. Виды толкования по субъектам
- •§ 3. Способы и объем толкования правовых норм
- •Акты применения норм права: понятие, особенности, виды.
- •Коллизии в праве: понятие, виды, способы разрешения юридических коллизий.
- •§ 2. Виды юридических коллизий
- •§ 3. Способы разрешения юридических коллизий
- •Юридическая практика: понятие, виды.
- •Правовые отношения: понятие, признаки, виды.
- •Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность.
- •Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения. Объекты правоотношений.
- •Юридические факты: понятие, классификация.
- •Соотношение законности и правопорядка. Гарантии законности.
- •Понятие и виды правонарушений.
- •Юридический состав правонарушения.
- •Юридическая ответственность: понятие, функции, принципы. Виды юридической ответственности.
- •Правосознание: понятие, структура, виды.
- •Правовое воспитание и правовая культура.
- •§ 3. Правовая культура: понятие и структура
- •Реализация права: понятие, формы, методы.
- •Применение права как особая форма его реализации.
- •Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы. Эффективность механизма правового регулирования.
- •Правовая политика: сущность, принципы, основные приоритеты Российской правовой политики.
- •§ 3. Основные приоритеты российской правовой политики
- •Способы и типы правового регулирования, правовое воздействие.
- •§ 5. Правовое регулирование и правовое воздействие
-
Разделение властей как принцип организации и деятельности государства, его реализации в Российской Федерации.
-
Органы государства: понятие, признаки, виды.
Первейшим элементом, своего рода "кирпичиком" всего "здания" механизма государства выступает государственный орган.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства (см. схему 17):
Схема 17
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ├────┐
└───────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
│
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Является самостоятельным элементом ├─────────┤
│ механизма государства │ │
└──────────────────────────────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Образован и действует на основе правовых актов ├─────────┤
└──────────────────────────────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │
│Выполняет свойственные только ему задачи и функции├─────────┤
└──────────────────────────────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Наделен в этой связи властными полномочиями ├─────────┤
└──────────────────────────────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Состоит из государственных служащих ├─────────┤
│ и соответствующих подразделений │ │
└──────────────────────────────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────────────────────────────┐ │
│ Имеет материальную базу и финансовые средства ├─────────┘
└──────────────────────────────────────────────────┘
и другие
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма;
2) действует от имени государства и по его поручению;
3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов); на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом";
4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа;
6) осуществляет свою компетенцию тремя способами:
принятием нормативных актов (предписаний общего характера);
принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
конкретно-организационной деятельностью;
7) состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;
8) имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
9) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;
10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
11) действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев (см. схему 18):
Схема 18
┌──────────────────────────────────────────────┐
│ ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ │
└───────────────────────┬──────────────────────┘
│
┌─────────────────┬───────────────┼───────────────┬───────────────┐
┌───────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌─────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌─────┴──────┐
│ По принципу │ │ │ │ По срокам │ │ По порядку │ │По характеру│
│ разделения │ │ По иерархии │ │ полномочий │ │осуществления │ │компетенции │
│ властей │ │ │ │ │ │ компетенции │ │ │
└───────┬───────┘ └───────┬───────┘ └─────┬──────┘ └──────┬───────┘ └─────┬──────┘
┌───────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌─────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌─────┴──────┐
│законодательные│ │ федеральные │ │ постоянные │ │коллегиальные │ │органы общей│
└───────┬───────┘ └───────┬───────┘ └─────┬──────┘ └──────┬───────┘ │компетенции │
┌───────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌─────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ └─────┬──────┘
│исполнительные │ │республиканские│ │ временные │ │единоначальные│ ┌─────┴──────┐
└───────┬───────┘ └───────┬───────┘ └────────────┘ └──────────────┘ │ органы │
┌───────┴───────┐ ┌───────┴───────┐ │специальной │
│ судебные │ │ местные │ │компетенции │
└───────────────┘ └───────────────┘ └────────────┘
и другие
по порядку образования органы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);
по форме реализации государственной деятельности - на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.
Законодательные органы (Федеральное Собрание РФ, Саратовская областная дума, Пензенское представительное собрание и т.д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества (здесь важно иметь в виду, что понятие "представительные органы" и "законодательные органы" не совпадают по объему. Соотношение между ними такое - всякий законодательный орган является одновременно представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного; например, созванное конституционное совещание может быть признано представительным органом, но не законодательным).
Исполнительно-распорядительные органы (Правительство РФ, министерства, государственные комитеты, администрации краев и областей и т.п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов.
Судебные органы (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды) призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина.
Контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности) призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины;
по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные;
по иерархии - на центральные, республиканские и местные;
по характеру подчиненности - на органы исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);
по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные и единоначальные;
по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
Таким образом, существует большое количество классификаций государственных органов, каждая из которых позволяет познать определенную группу подобных органов.