Тема 5. Государственное управление в период империи и утверждения абсолютизма. (Лекция 2 часа)

Новые черты государственной власти в эпоху абсолютизма: «власть существует в интересах государства и для государства». Теория договорного происхождения власти. Изменения в порядке преемства верховной власти: завещательное преемство (Пётр I) и законное преемство (Павел I).

Права верховной власти («Воинские Артикулы» Петра I и «Наказ» Екатерины II). Центральное управление: Сенат, Верховный тайный совет, Кабинет, Священный Синод.

Учреждение коллегиальной системы, ведомственность и внутренняя организация работы коллегий (регламент).

Институт политического сыска в XVIII в.

Министерства.

Законодательство. Понятие о законе как о воле государя, правильно объявленной. Практика словесных указов при Петре I, Екатерине I, Петре III. Формы законов: уставы (воинский, морской, благочиния, о банкротах), регламенты и учреждения (генеральный, духовный, учреждение о губерниях), указы (о единонаследии, Табель о рангах, инструкции и манифесты). Попытки кодификации при Петре I и Екатерине II.

Свод законов Российской империи 1832 г.

Территория и население.

Сословный характер российского общества: шляхетство (дворянство) – способы приобретения, права и преимущества благородного сословия; мещанское сословие, права и обязанности; сельские обыватели и юридическое положение крепостных.

Официальная концепция абсолютистской модели управления и сопутствующие ей точки зрения (Фёдор Салтыков, Алексей Курбатов и др.).

Альтернативный проект Ивана Посошкова.

Идеи европейского Просвещения и просвещённый абсолютизм в России.

Становление и развитие либеральных и консервативных моделей управления в конце XVIII – первой половине XIX вв. (Н.И. Панин, М.М. Сперанский, М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин).

Теория «официальной народности» графа С.С. Уварова – синтез консервативных и абсолютистско-бюрократических идей.

Идеология декабристов и их проекты революционного переустройства общественного и государственного строя России (Н.М. Муравьёв, П.И. Пестель).

Тема 6. Органы местного управления в эпоху Екатерины II на примере «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. (Конкретная ситуация 2 часа)

Местное управление: губернское правление при Петре I и его бюрократизация.

Губернская реформа Екатерины II и её сословный характер.

Муниципальное (городское) управление.

Полицейский характер государства XVIII в., регламентация важнейших сторон экономической и бытовой жизни населения. Сословный характер просвещения.

Финансовые меры: перепись населения (ревизии), подушная подать, рекрутская повинность.

Тема 7. «Светило российской бюрократии» - государственная деятельность м.М. Сперанского. (Лекция 2 часа)

Краткая характеристика эпохи и исторических условий, в которых действовал реформатор. Основные вехи биографии М.М. Сперанского.

План государственного преобразования – «Введение к Уложению государственных законов» (1809).

На посту Сибирского генерал-губернатора.

М.М. Сперанский и декабристы.

М.М. Сперанский и составление «Свода законов Российской империи».