Источники эп
В литературе предлагается различать экологическое законодательство в узком и широком смыслах.
В узком – совокупность законов и иных НПА содержащие правовые нормы регулирующие только охрану окружающей среды.
В широком – использование и охрана отдельных природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности населения на соответствующей территории и экологического правопорядка.
Классификация источников.
-
В зависимости от юридической силы
КРФ
-
Непосредственно посвящены экологическим отношениям ст 9, 36, 42, 58,72
-
Опосредственно участвуюие в их регулировании ст 1,2,7,8,17-19,45-48,57
Согласно КРФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу, бережно к ней относиться.
М/у народные договоры.
Декларация Рио-де-Жанейро 92 г – основные принципы экологического поведения государств, которыми они должны руководствоваться. Более 70 м/у народных договоров, конвенций, соглашений об окружающей среде – например конвенция ООН по морскому праву 82 г, о морских живых ресурсах 80 г (это договоры м/у РФ и другими государствами).
-
Конституционные законы
-
ФЗ: ФЗ «Об окружающей среде», «О животном мире», «об экологической экспертизе», «О континентальном шельфе», «Об охране окружающего воздуха», «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и т.д.
-
Акты президента РФ (указы, распоряжения)
-
Акты правительства РФ (постановления, распоряжения)
-
НПА министерств
Классификация исходя из федерального устройства РФ
Законодательство субъектов РФ:
-
Конституции субъектов РФ
-
Уставы
-
Законы субъектов РФ
Об охране окружающей среды на территории Свердловской области от 20 марта 2006 № 12-оз
Об особо охраняемых природных территориях 2005 г
О статусах лечебно оздоровительных мест и курортах
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера свердловской области
Об отходах производства и потребления 1997 г
Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которое относится к компетенции свердловской области № 25 оз от 24.04.2009
-
Акты глав субъектов РФ (указы губернатора)
-
Акты органов исполнительной власти
-
Акты ОМС
Внутриотраслевая квалификация в зависимости от объекта окружающей природы: лесное, водное, фаунистическое и тд.
По содержанию:
-
природоохранительные = интегрированные
-
природоресурсные = диффренециальные
Характеристика закона об Окр среде
-
Достоинства:
-
условное – претензия закона на всестороннее (комплексное) регулирование окр среды.
-
Усилена роль государства
-
Понятийный аппарат
-
Расширены экологические требования к отдельным стандартам и видам хозяйственной деятельности
-
Экологический аудит
-
Уточнены организационно-правовые меры
-
Экологическое предпринимательство
-
недостатки
-
закон не является головным, является природоохранным
-
наличие бланкетных норм не позволяющих эффективно его использовать
-
название не соответствует содержанию – речь должна идти об окружающей природной среде
-
принципов много, но все они перемешаны
-
экологическое планирование ввели, а механизмов реализации данной нормы нет
-
по аудиту есть одно определение и все, нет нормативной базы по экологическому аудиту
-
убрали экологическое стимулирование, экологическое предпринимательство
16 глав, 84 статьи.
12 ФЗ об окр среде в свердл обл.
Ст 16 данного закона – экологическое поощрение субъектов предпринимательской деятельности (льготное налогообложение, предоставление на безвозмездной основе имущества и т.д ).
Концепция устойчивого развития № 440 96г
Охрана окр среды провозглашена как функция общественного производства и непримиримое условие деятельности каждого предприятия, т.е. окр среда рассматривается как составная часть социально- экологического развития.
Решение экологических проблем связано с решением социальных проблем – борьба с безопасностью, повышение образования, в т.ч. экологического воспитания (тезис – решить экологические проблемы можно тогда, когда общество будет иметь определенный уровень культуры). 7 разделов, 3 этапа развития.
Положительные моменты – усилена роль государства, развитие концепции Рио-де-Жанейро.
Недостаток – уровень акта – указ ПрЗ (низкий), имеет общий характер, не содержит конкретных требований, отсутствие целей и задач.
№ 1225 Распоряжение правительства. Доктрина по сравнению с концепцией более развернута. Сформулированы цели, задачи, принципы политики государства в области экологии, усилена роль права по реализации устойчивого развития. Совершенствуются предложения по привидению экологического законодательства в полное соответствие (объединить природоохранное и природоресурсное). Сохранение и восстановление природных систем, увеличение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности РФ.
Недостатки: низкий уровень.
Распоряжение правительства от 17.11.08 № 1662 – р «О концепции долгосрочного социально-экологического развития на период до 2020». Цель: значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансирование экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентно-способных производств.
4 направления:
-
экологическое производство- поэтапное сокращение уровней воздействия на окр среду всех антропогенных воздействий. Новая система нормирования допустимых воздействий на окр среду, меры налоговой политики и т.д
-
экология человека – создание экологически безопасной и здоровой среды обитания в местах проживания населения, их работы и отдыха
-
экологический бизнес – создание эффективного экологического сектора экономики, правило осуществления экологического аудита, требования к развитию технологий, внедрение экологического менеджмента, увеличение информационной открытости пром предприятий в обл окр среды
-
экология природ среды, сохранение и защита – новые методы территориального планирования зонирования и застройки, учитываение экологических ограничений
№ 537 Указ прз «о стратегии нац безопасности РФ до 2020 . »