13. Правовое регулирование семеноводства, зерноводства, защиты сельскохозяйственных растений, повышения плодородия земли.

1. Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ ;«О семеноводстве» установлена правовая основа деятельности , по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового и семенного контроля, в целях поддержки семеноводства государство призвано выделять соответствующие инвестиций осуществлять государственное регулирование цен, предоставлять налоговые льготы, компенсировать затраты на производство оригинальных и элитных семян, предоставлять кредиты на льготных условиях, применять иные меры эконо­мического стимулирования. Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требова­ниям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засорен­ные семенами карантинных растений, зараженные карантин­ными болезнями растений и вредителями растений. Репродук­ционные семена могут производиться и реализовываться лю­быми заинтересованными физическими и юридическими лицами. В учредительных документах юридических лиц, осу­ществляющих производство семян, определяются предмет и цели их деятельности. В целях создания наиболее благоприят­ных фитосанитарных и технологических условий для про­изводства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие сортовые качества, органы исполнительной власти субъектов РФ определяют в порядке, установленном Прави­тельством РФ, специальные зоны для производства семян сельскохозяйственных растений. В этих зонах устанавливается особый режим производства семян сельскохозяйственных рас­тений (ст. 17—20 Закона).

В целях развития зернового хозяйства страны принят Закон РФ «О зерне». Он направлен на удовлетворение потребно­стей России в продовольственном, фуражном и семенном зерне за счет собственного производства на основе максимального сочетания интересов производителей зерна и государства. Зерно является национальным достоянием нашею государства, одним из основных факторов устойчивости его экономики. Государство призвано поддерживать производителей зерна целенаправленной льготной инвестиционной, ценовой, кредитной и налоговой политикой.

3. Немалое значение для сельскохозяйственной (растение­водческой деятельности играет зашита сельскохозяйственных растений. Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» определяет основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на терри­тории нашей страны, применение мер фитосанитарного кон­троля и направлен на защиту прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

При выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами федеральный орган испол­нительной власти по обеспечению карантина растений уста­навливает карантинную фитосанитарную зону и карантинный фитосанитарный режим, делает представление в орган исполнительной власти субъекта РФ, налагающий карантин. В ка­рантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов, вводятся запреты на использование определенной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), запреты на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны определенной подкарантинной продукции, ограничения такого использования и вывоза и иные запреты и ограничения (ст. 6 Закона «О карантине растений»).

4. За последние 15 лет из оборота выбыло более 15 млн га сельскохозяйственных угодий, большая площадь пашни (более 56 млн га) характеризуется низким содержанием гумуса. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв. Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Правовое регулирование деятельности субъектов аграрно­го права по повышению плодородия используемых земель оп­ределяют такие нормативно-правовые акты, как федеральные законы «О государственном регулировании обеспечения плодо­родия земель сельскохозяйственного назначения», «О мелиора­ции земель». Земельный кодекс РФ, Основные направления агропродовольственной политики Правительства РФ на 2001 — 2010 гг.

Они обозначили необходимость разработки Федеральной целевой

программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года» (далее - Программа плодородия) как важнейшей общегосударственной задачи.