Таможенный контроль.

Понятие и содержание общих условий таможенного контроля.

Раздел 3 тк тс, раздел 3 фз «о таможенном регулировании».

В ст. 4 ТК ТС дано понятие: таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в т.ч. с использованием системного управления рисками в целях соблюдения таможенного законодательства.

10 групп таможенного контроля:

1. Порядок проведения таможенного контроля – таможенный контроль производится ДЛ таможенного органа в отношении:

• товаров, в т.ч. транспортных средств, перемещаемых через границу;

• таможенных деклараций, документов и сведений о товарах;

• деятельность лиц, связанных с перемещением товаров;

• лиц, пересекающих границу.

2. При проведении таможенного контроля используется системное управление рисками, т.е. таможенный орган осуществляет контроль не за всеми товарами, а лишь за теми, которые сопряжены с опасностями для экономики. Риск – степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства;

3. Товары находятся под таможенным контролем – при ввозе товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, при вывозе – с момента регистрации декларации;

4. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль государственной границы РФ, в пунктах пропуска через государственную границу, в местах осуществления таможенных операций (СВХ, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли);

Перемещение товаров, ТС, ФЛ через границу зон таможенного контроля допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором. Проверка товаров может осуществляться в зонах таможенного контроля.

5. Предоставление документов и сведений. Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела обязаны представить таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля;

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения и устанавливать срок их предоставления. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать от банков сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сведениям.

6. Таможенный контроль после выпуска товаров. Таможенные органы проводят таможенный контроль в течении 3х лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем;

7. Освобождение. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

• глав государств – членов ТС и следующих вместе с ними членов их семей;

• глав правительств, членов правительств, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;

• глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел, посещающих страну с официальным визитом;

• освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и воздушная техника, следующая своим ходом, военное имущество, выполняющие международные авиарейсы иностранные воздушные суда в период стоянки в зонах таможенного контроля в международных аэропортах;

8. Недопустимость причинения неправомерного вреда проведением таможенного контроля. Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями таможенного органа и ДЛ при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме.

Способы и средства проведения таможенного контроля.

Способы:

• идентификация – прием, способствующий производству отдельных форм таможенного контроля путем конкретизации, т.е. обращения внимания на отдельные признаки. Проводится путем наложения пломб, печатей, буквенной и цифровой маркировки, знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробное описание товаров, чертежей и т.д.;

Средства идентификации могут изменяться, удаляться, уничтожаться таможенными органами только с их разрешения или за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты, существенной порчи товаров.

• сбор таможенными органами информации о лицах при проведении таможенного контроля;

в целях проведения таможенного контроля таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляемых внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через границу (о государственной регистрации, о составе имущества, об открытых банковских счетах, о платежеспособности лиц). Информация таможенного органа является федеральной собственностью.

• применение технических средств при проведении таможенного контроля;

Все технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, не должны причинять вред товарам, ТС. Досмотровый инструмент, химические средства.

• применение собак;

НА: постановление Правительства «Об установлении правил применения собак при таможенном контроле». Подлежат товары, лица, ТС. Служебные собаки используются для поиска наркотических средств, оружия, боеприпасов.

• привлечение специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия при проведении ТС.

Формы таможенного контроля:

• проверка документов;

• устный опрос;

• получение пояснений;

• таможенное наблюдение;

• таможенный осмотр;

• таможенный досмотр;

• личный досмотр;

• проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков;

• осмотр помещений и территорий;

• таможенная проверка;

• учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

• проверка системного учета товаров и отчетности по ним.

Таможенный досмотр действиями ДЛ таможенных органов связан со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения, ТС, либо емкостей, контейнеров, иных мест, где находятся или могут находиться товары, нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, или нарушением целостности обследуемых товаров. Производится в присутствии 2х понятых.

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению начальника таможенного органа или его заместителя при наличии достаточных оснований полагать, что ФЛ, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства.

Перед началом личного досмотра ДЛ предъявляет ФЛ письменное решение о проведении личного досмотра, ознакамливает ФЛ с его правами и обязанностями при проведении такого контроля и предлагает добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр проводится ДЛ таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2х понятых того же пола в изолированном помещении.

Доступ в помещение других ДЛ и возможность наблюдения за проведением досмотра должна быть исключительна. Обследование тела досматриваемого должно проводиться медицинским работником. При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного ФЛ обязаны присутствовать его законные представители или лица его сопровождающие. О проведении личного досмотра составляется акт в 2х экземплярах.