27. Безработица: понятие, виды, причины. Факт и естестуровни безработицы.
Безработица – неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него, измеряемое пок-лем уровня б/р, т.е. долей безработных в общей чиленности раб силы.
W (зар. плата)
SL
W1
We
E
DL
0
L2 Le L1
L
(количество труда)
При уровне зар платы W1: OL2 – число занятых, L2L1 – число безраб.
Безработные – лица трудоспособного возраста, к-рые в наст вр не имеют работы, активно ищут её, готовы к ней приступить и не имеют др ист дохода, кроме зар платы в сфере оплачиваемой занятости.
Основные причины безработицы:
1)падение темпов экономического роста;
2)технический прогресс;
3)структурная перестройка экономики;
4)инфляция;
5)демографическая и социально-экономическая политика государства;
6)вмешательство профсоюзов в функционирование рынка труда.
Для количественного измерения размеров безработицы применяют два показателя:
а) уровень безработицы, определяется как соотношение численности официально зарегистрированных безработных и численности рабочей силы
U %=(U/N) · 100%, где U % – уровень б/р; U – численность безр; N – числ раб силы;
б) продолжительность безработицы – это время пребывания в качестве безработного.
По характеру проявления и причинам, вызывающим безработицу, она делится на:
1.Фрикционная безработица – временная незанятость вследствие добровольного перехода людей на другую работу, связанная с ее поиском и ожиданием. Фрикционная безработица обусл изменениями в предложении рабочей силы, явл добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы.
а) она охвдовольно большое кол-во людей во всех демогр гр, отраслях и регионах;
б) она продолжается относительно короткий период времени;
в) определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.
2.Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу.
а) она затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест;
б) как правило, носит довольно долговременный характер.
3.Циклическая безработица возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать, т. е. является следствием абсолютного сокращения совокупного спроса.
а) наличие существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом;
б) широкое распространение в масштабах всей экономики;
в) продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.
Кроме основных видов безработицы имеют место на рынке другие виды: сезонная, региональная, скрытая.
Естественная безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественным нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.
Уровень естественной (нормальной) безработицы) – сочетание фрик и стр б/р, соответствующей потенц ВНП. Это «нормальный», минимально возможный в стране уровень безработицы. В большинстве развитых стран этот показатель равен 4-6 %.
Если фактическая безработица фиксируется на уровне 8 %, то это значит, что она функционирует в условиях неполной занятости, при этом 2-3 % безработицы приходится на её циклическую форму.
--. Соц-эк последствия б/р. Закон Оукена. Госрег б/р
Безработица – неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него.
Безработица имеет эк, социальные и политические последствия.
Экономические последствия заключаются в издержках, которые несёт общество в целом и собственно безработные.
Экономические последствия проявляются:
а) в потере обществом части ВНП;
б) в снижении жизненного уровня безработных;
в) в потере безработными квалификации;
г) в необходимости направления бюджетных ресурсов на выплату пособий по безработице.
Закон Оукена (Окуня) связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП по следующим формулам:
(Y-Yp)/Yp = - · (u-up),где
Y – фактический объём производства; Yp – потенциальный ВНП; u – фактический уровень безработицы; up – естественный уровень безработицы; – эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.
Социальные последствия безработицы проявляются:
1) в утрате совокупности статусов, с которыми связана жизнь человека: престиж, самоуважение, самоутверждение;
2) в исключении человека из привычных сообществ: трудового коллектива, круга знакомых, друзей;
3) в росте психических заболеваний, самоубийств, преступности в промышленно развитых странах.
Политические последствия безработицы проявляются в возникновении реакционных политических режимов, в усилении политической напряжённости в обществе.
Государственное регулирование рынка труда – это комплекс экономических, административных, законодательных и организационных мер государства по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.
В современной экономической теории существуют различные взгляды на механизм регулирования занятости в условиях рынка. Выделяют основные направления регулирования занятости: неоклассическое, кейнсианское, монетарное.
Как показывает мировая практика, все меры по регулированию занятости подразделяются:
а) по характеру воздействия на рынок труда на активные и пассивные;
б) по уровню воздействия на рынок труда: на прямые (реализуемые на уровне отдельных предприятий и регионов программы по увеличению числа рабочих мест в государственном секторе, по переподготовке рабочей силы, по социальному страхованию безработицы) и косвенные (осуществляемые на макроуровне экономики меры налоговой и денежно-кредитной политики).
Активная политика занятости – совокупность организационных, правовых и экономических мер, способствующих снижению безработицы до ее минимального (естественного) уровня.
К средствам активной политики занятости относятся:
1. Информация о рынке труда (центры занятости, СМИ, общественные орг-ии,)
2. Содействие в трудоустройстве
а) поддержание банка вакансий для информирования граждан о возможностях трудоустройства;
б) подбор подходящего места работы и работников по запросу работодателя;
в) проведение «ярмарок вакансий» и «ярмарок специалистов»;
г) обучение навыкам работы и специальная форма интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
3. Профессиональное обучение безработных(новая профессию или повышение квал)
4. Профессиональное консультирование
5. Временная, субсидируемая занятость, а также квотирование (выделение определенного числа мест, которые могут быть заняты только работниками определённой социальной категории) и поддержка рабочих мест – программы с частичным финансированием органами занятости и работодателями.
Пассивная политика занятости – меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, в первую очередь, на поддержание доходов (выплата пособия по безработице; доплаты на иждивенцев, разовое обеспечение товарами первой необходимости, лечения, отдыха и праздничных мероприятий для детей – бесплатно или по сниженным ценам и др.).